PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范選人用人制度一、總則（一）目的為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，規(guī)范選人用人行為，提高選人用人質(zhì)量，確保選拔出德才兼?zhèn)?、群眾認可的優(yōu)秀干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員的選拔任用、調(diào)配、考核、獎懲等工作。（三）基本原則1.黨管干部原則。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對干部工作的領(lǐng)導，確保干部選拔任用工作符合黨的路線方針政策。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則。把政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)作為選拔干部的重要依據(jù)。3.群眾公認、注重實績原則。廣泛聽取群眾意見，把工作實績作為衡量干部的重要標準，選拔出群眾滿意、工作突出的干部。4.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。擴大干部選拔任用工作中的民主，增強透明度，通過競爭擇優(yōu)的方式選拔干部。5.依法依規(guī)辦事原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保選人用人工作依法依規(guī)進行。二、選拔任用（一）干部選拔任用條件1.政治素質(zhì)過硬。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，政治立場堅定，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。2.工作能力突出。具備履行崗位職責所需的專業(yè)知識和工作能力，能夠熟練掌握和運用相關(guān)政策法規(guī)，解決實際問題。3.工作作風扎實。堅持實事求是，真抓實干，勇于擔當，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。4.廉潔自律。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種不正之風，清正廉潔，公道正派。（二）選拔任用程序1.動議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要和領(lǐng)導班子建設(shè)實際，提出啟動干部選拔任用工作的意見。動議內(nèi)容包括選拔職位、任職條件、選拔范圍、選拔方式等。2.民主推薦（1）確定推薦范圍。根據(jù)選拔職位的要求，明確民主推薦的范圍，一般包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及所屬事業(yè)單位全體工作人員、部分村（社區(qū)）干部等。（2）發(fā)布推薦公告。在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)布民主推薦公告，明確推薦職位、任職條件、推薦方式等。（3）組織推薦。采取會議推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式進行民主推薦。參加推薦人員按照規(guī)定填寫推薦表，推薦人選。（4）統(tǒng)計推薦結(jié)果。對民主推薦結(jié)果進行統(tǒng)計分析，綜合考慮推薦票數(shù)、推薦對象的工作表現(xiàn)等因素，確定初步人選。3.考察（1）確定考察對象。根據(jù)民主推薦情況，按照干部管理權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定考察對象。考察對象一般應(yīng)當多于擬任職務(wù)人數(shù)。（2）發(fā)布考察預(yù)告。在考察對象所在單位發(fā)布考察預(yù)告，公布考察對象姓名、職務(wù)、考察內(nèi)容、考察組聯(lián)系方式等。（3）組織考察。考察組通過個別談話、查閱資料、實地走訪、專項調(diào)查、同考察對象面談等方式，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，核實考察對象是否符合任職資格條件，對考察對象進行綜合評價。（4）撰寫考察材料?？疾旖M根據(jù)考察情況，撰寫考察材料，對考察對象的優(yōu)點和不足進行客觀評價，提出任用建議。4.討論決定（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，對考察對象進行集體討論。討論時，考察組負責人應(yīng)當如實匯報考察情況，與會人員應(yīng)當充分發(fā)表意見，對考察對象能否任職進行表決。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)討論結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，作出干部任用決定。對擬破格提拔的人選，在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。5.任職（1）公示任職。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的干部任用決定進行公示，公示期為五個工作日。公示內(nèi)容包括擬任職人員姓名、職務(wù)、工作簡歷、公示期限、舉報電話等。（2）辦理任職手續(xù)。公示期滿，對沒有問題反映或者反映問題不影響任職的，辦理任職手續(xù)；對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，取消任職資格；對反映有問題，但一時難以查實的，暫緩任職，待查實并作出結(jié)論后再決定是否任職。三、調(diào)配（一）調(diào)配原則1.因工作需要原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，合理調(diào)配干部，確保各項工作順利開展。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。注重干部隊伍的年齡、性別層次、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化，提高干部隊伍整體素質(zhì)。3.公平公正原則。調(diào)配干部要堅持公平公正，嚴格按照規(guī)定程序進行，確保調(diào)配結(jié)果客觀公正。（二）調(diào)配程序1.提出調(diào)配需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出干部調(diào)配需求，說明調(diào)配理由、職位要求、人員條件等。2.審核調(diào)配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對各部門提出的調(diào)配需求進行審核，結(jié)合干部隊伍實際情況，提出調(diào)配方案。3.研究決定調(diào)配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，對調(diào)配方案進行研究決定。4.辦理調(diào)配手續(xù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決定，組織部門按照規(guī)定程序辦理干部調(diào)配手續(xù)，包括調(diào)動通知、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案交接等。四、考核（一）考核原則1.全面考核原則。對干部的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，注重工作實績。2.客觀公正原則?？己艘允聦崬橐罁?jù)，客觀公正地評價干部的表現(xiàn)，避免主觀隨意性。3.民主公開原則。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，增加考核工作的透明度。4.注重實效原則?？己私Y(jié)果要與干部的獎懲、任用、培訓等掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵和導向作用。（二）考核內(nèi)容1.德。主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能。主要考核履行崗位職責所需的專業(yè)知識、工作能力、業(yè)務(wù)水平等。3.勤。主要考核工作態(tài)度、工作作風、工作紀律等方面的情況。4.績。主要考核工作業(yè)績，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。5.廉。主要考核廉潔自律情況，包括遵守廉潔自律各項規(guī)定、廉潔從政等方面的表現(xiàn)。（三）考核方式1.平時考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門負責對本部門干部進行日?？己?，重點考核干部的工作任務(wù)完成情況、工作表現(xiàn)等。2.年度考核。每年年底組織開展年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及所屬事業(yè)單位全體工作人員進行考核。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導評價等方式進行。3.專項考核。根據(jù)工作需要，對干部在完成某項重要任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等方面進行專項考核。（四）考核結(jié)果運用1.反饋考核結(jié)果?？己私Y(jié)束后，及時向被考核干部反饋考核結(jié)果，肯定成績，指出不足，提出改進意見。2.與獎懲掛鉤。將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的干部，給予表彰獎勵；對考核不稱職的干部進行誡勉談話、調(diào)整崗位等處理。3.與任用掛鉤?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的重要參考。同等條件下，優(yōu)先選拔考核優(yōu)秀的干部。五、獎懲（一）獎勵1.獎勵原則（1）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合原則。對表現(xiàn)突出的干部，既給予精神鼓勵，又給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。（2）公平公正原則。獎勵要嚴格按照規(guī)定標準和程序進行，確保獎勵結(jié)果公平公正。（3）及時有效原則。對符合獎勵條件的干部，要及時給予獎勵，充分發(fā)揮獎勵的激勵作用。2.獎勵種類（1）嘉獎。對在工作中表現(xiàn)突出，取得顯著成績的干部，給予嘉獎。（2）記三等功。對在工作中作出較大貢獻，取得優(yōu)異成績的干部，記三等功。（3）記二等功。對在工作中作出重大貢獻，取得突出成績的干部，記二等功。（4）記一等功。對在工作中作出特別重大貢獻，取得卓越成績的干部，記一等功。3.獎勵程序（1）提出獎勵建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)干部的工作表現(xiàn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出獎勵建議，說明獎勵理由、獎勵種類等。（2）審核獎勵建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對各部門提出的獎勵建議進行審核，核實獎勵對象的事跡材料等。（3）研究決定獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，對獎勵建議進行研究決定。（4）公示獎勵結(jié)果。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的獎勵決定進行公示，公示期為五個工作日。公示無異議后，頒發(fā)獎勵證書和獎金。（二）懲戒1.懲戒原則（1）教育與懲戒相結(jié)合原則。對違反紀律的干部，要進行批評教育，同時給予相應(yīng)的懲戒措施，促使其改正錯誤。（2）實事求是原則。懲戒要以事實為依據(jù)，客觀公正地認定錯誤事實，避免主觀隨意性。（3）嚴肅慎重原則。對干部的懲戒要嚴肅認真，慎重對待，確保懲戒措施得當。2.懲戒種類（1）警告。對違反紀律情節(jié)較輕的干部，給予警告處分。（2）記過。對違反紀律情節(jié)較重的干部，給予記過處分。（3）記大過。對違反紀律情節(jié)嚴重的干部，給予記大過處分。（4）降級。對違反紀律造成較大損失的干部，給予降級處分。（5）撤職。對違反紀律造成重大損失的干部，給予撤職處分。（6）開除。對違反紀律情節(jié)特別嚴重的干部，給予開除處分。3.懲戒程序（1）立案調(diào)查。對干部違反紀律的問題進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。（2）提出懲戒建議。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出懲戒建議，說明懲戒理由、懲戒種類等。（3）審核懲戒建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對懲戒建議進行審核，核實調(diào)查情況和證據(jù)材料。（4）研究決定懲戒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，對懲戒建議進行研究決定。（5）送達懲戒決定。將懲戒決定送達被懲戒干部，并宣布執(zhí)行期限。（6）申訴處理。被懲戒干部對懲戒決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對申訴進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給申訴人。六、培訓與發(fā)展（一）培訓原則1.按需培訓原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際和干部隊伍建設(shè)需要，有針對性地開展培訓。2.注重實效原則。培訓要注重提高干部的實際工作能力，確保培訓效果。3.分類培訓原則。根據(jù)干部的崗位特點和專業(yè)需求，分類別、分層次開展培訓。（二）培訓內(nèi)容1.政治理論培訓。加強對黨的路線方針政策、政治理論等方面的培訓，提高干部的政治素質(zhì)。2.業(yè)務(wù)知識培訓。根據(jù)干部的崗位職責，開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，提高干部的業(yè)務(wù)水平。3.綜合素質(zhì)培訓。包括溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、應(yīng)急處理能力等方面的培訓，提高干部的綜合素質(zhì)。（三）培訓方式1.集中培訓。定期組織干部參加集中培訓，邀請專家學者、領(lǐng)導干部等進行授課。2.專題培訓。根據(jù)工作需要，針對某一專題開展培訓，提高干部對特定問題的認識和解決能力。3.在線學習。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線學習課程，方便干部隨時隨地學習。4.實踐鍛煉。選派干部到基層一線、重點項目等崗位進行實踐鍛煉，提高干部的實際工作能力。（四）干部發(fā)展1.建立干部成長檔案。記錄干部的基本信息、工作經(jīng)歷、考核情況、培訓情況等，為干部的發(fā)展提供依據(jù)。2.制定干部發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)干部隊伍建設(shè)需要和干部個人特點，為干部制定個性化的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和發(fā)展路徑。3.提供晉升機會。根據(jù)干部的工作表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿Γ瑸楦刹刻峁x升機會，激勵干部不斷成長進步。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督原則1.全程監(jiān)督原則。對干部選拔任用、調(diào)配考核、獎懲等工作進行全程監(jiān)督，確保各項工作規(guī)范有序進行。2.群眾監(jiān)督原則。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。3.內(nèi)部監(jiān)督原則。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作落到實處。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.干部選拔任用工作監(jiān)督。重點監(jiān)督選拔任用程序是否合規(guī)、民主推薦是否真實、考察是否全面、討論決定是否公正等。2.干部調(diào)配工作監(jiān)督。監(jiān)督調(diào)配理由是否充分、調(diào)配程序是否規(guī)范、調(diào)配結(jié)果是否公平公正等。3.干部考核工作監(jiān)督。檢查考核標準是否合理、考核方式是否科學、考核結(jié)果是否客觀公正等。4.干部獎懲工作監(jiān)督。監(jiān)督獎勵是否得當、懲戒是否合規(guī)、獎懲程序是否公開透明等。（三）監(jiān)督方式1.設(shè)立舉報電話和郵箱。公布舉報電話和郵箱，方便群眾對干部選拔任用、調(diào)配考核、獎懲等工作中的問題進行舉報。2.在考察、公示等環(huán)節(jié)征求意見。在干部考察、公示等環(huán)節(jié)，廣泛征求群眾意見，了解群眾對干部的評價和看法。3.定期開展檢查。定期對干部選拔任用、調(diào)配考