PAGE公路反恐工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對公路領(lǐng)域的恐怖襲擊事件，保障公路交通的安全、暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負責(zé)的公路路段及其附屬設(shè)施、運營管理活動，包括但不限于高速公路、普通國省道等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化反恐意識，建立健全預(yù)防機制，加強對公路設(shè)施、人員和運營環(huán)節(jié)的安全防范，從源頭上減少恐怖襲擊的可能性。2.快速反應(yīng)：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保在接到恐怖襲擊信息或發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進行處置。3.協(xié)同配合：與公安、武警、交通等相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對公路反恐工作。4.依法處置：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法開展反恐工作，確保處置措施合法、合規(guī)、有效。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負責(zé)人為組長的公路反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)公司/組織公路反恐工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)反恐工作的法律法規(guī)和政策要求，制定公司/組織公路反恐工作的方針、政策和規(guī)劃。2.研究解決公路反恐工作中的重大問題，部署和指導(dǎo)反恐工作的開展。3.協(xié)調(diào)與公安、武警、交通等相關(guān)部門的關(guān)系，建立健全協(xié)同工作機制。4.監(jiān)督檢查反恐工作制度的執(zhí)行情況，對工作不力的部門和個人進行問責(zé)。（二）反恐工作辦公室反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常工作機構(gòu)，負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，具體組織實施公路反恐工作。辦公室設(shè)在公司/組織安全管理部門，其主要職責(zé)包括：1.制定和完善公路反恐工作制度、預(yù)案及相關(guān)工作流程。2.組織開展反恐宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。3.收集、分析和研判公路反恐工作信息，及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。4.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，督促各項反恐措施的落實。5.組織開展反恐應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負責(zé)公路反恐工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，制定安全管理制度和反恐工作方案。組織開展安全檢查和隱患排查，督促整改安全隱患，防范恐怖襲擊事件的發(fā)生。負責(zé)反恐應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。參與反恐應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查和處理工作。2.路政管理部門加強對公路路政的巡查，維護公路路產(chǎn)路權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞公路設(shè)施的行為。對公路沿線的橋梁、隧道、涵洞等重點部位進行重點監(jiān)控，確保設(shè)施安全運行。協(xié)助公安機關(guān)開展反恐工作，提供相關(guān)線索和信息，配合做好現(xiàn)場秩序維護和交通管制工作。3.運營管理部門負責(zé)公路收費站、服務(wù)區(qū)等運營場所的安全管理，制定安全防范措施，確保人員和財產(chǎn)安全。加強對收費人員、服務(wù)區(qū)工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其反恐意識和應(yīng)急處置能力。配合公安機關(guān)做好運營場所的反恐應(yīng)急處置工作，保障公路運營秩序。4.養(yǎng)護部門做好公路養(yǎng)護工作，確保公路路況良好，設(shè)施設(shè)備正常運行。在養(yǎng)護作業(yè)過程中，加強安全管理，注意發(fā)現(xiàn)和報告異常情況，配合相關(guān)部門開展反恐工作。負責(zé)對受損公路設(shè)施進行及時修復(fù)，保障公路交通的暢通。5.人力資源部門將反恐知識納入員工培訓(xùn)計劃，組織開展反恐培訓(xùn)和教育活動，提高員工的反恐意識和技能。負責(zé)反恐工作中人員調(diào)配、考核和獎懲等工作，激勵員工積極參與反恐工作。6.財務(wù)部門保障公路反恐工作所需的經(jīng)費，確保反恐工作的順利開展。對反恐經(jīng)費的使用進行監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。三、預(yù)防措施（一）人員安全管理1.加強員工背景審查，對涉及公路運營關(guān)鍵崗位的人員進行嚴格的身份核查和背景調(diào)查，防止有不良記錄或潛在恐怖傾向的人員進入公司/組織。2.定期組織員工反恐培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的識別與應(yīng)對、應(yīng)急處置技能等，提高員工的反恐意識和應(yīng)急能力。培訓(xùn)應(yīng)覆蓋全體員工，并根據(jù)不同崗位特點進行針對性培訓(xùn)。3.建立員工異常行為監(jiān)測機制，關(guān)注員工的工作表現(xiàn)、行為舉止、社交活動等方面的異常情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的問題。對發(fā)現(xiàn)有異常行為或可能涉及恐怖活動的員工，要及時報告公安機關(guān)，并配合開展調(diào)查工作。（二）公路設(shè)施安全防范1.對公路沿線的重要設(shè)施，如橋梁、隧道、收費站、服務(wù)區(qū)等，設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，如防撞欄、隔離墩、監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，提高設(shè)施的安全性和抗破壞能力。2.加強對公路設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)設(shè)施存在的安全隱患。建立設(shè)施巡查檔案，詳細記錄巡查時間、地點、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。3.對公路設(shè)施的建設(shè)、改造和維護項目，要嚴格按照安全標(biāo)準(zhǔn)和反恐要求進行設(shè)計、施工和驗收，確保設(shè)施符合反恐安全要求。在項目建設(shè)過程中，要加強安全監(jiān)督管理，防止施工過程中發(fā)生安全事故和恐怖襲擊事件。（三）信息安全管理1.建立健全公路反恐信息收集、分析和研判機制，加強與公安、武警等部門的信息共享與協(xié)作，及時掌握恐怖活動的動態(tài)和趨勢。2.加強對公路運營信息系統(tǒng)的安全管理，采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，防止信息泄露和被惡意攻擊。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時修復(fù)發(fā)現(xiàn)的安全問題。3.對涉及公路反恐工作秘密的信息，要嚴格按照保密規(guī)定進行管理，明確信息的密級和保密期限，規(guī)范信息的傳遞、存儲和使用流程，防止信息泄露引發(fā)安全風(fēng)險。（四）公共活動安全保障1.在公路沿線舉辦大型活動或集會時，要提前制定安全保障方案，評估活動可能存在的安全風(fēng)險，采取相應(yīng)的防范措施。加強活動現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置必要的安全警戒區(qū)域，安排專人負責(zé)秩序維護和安全檢查。2.與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門保持密切溝通協(xié)調(diào)，及時掌握活動期間的社會動態(tài)和安全信息。如發(fā)現(xiàn)可能影響活動安全的情況，要及時調(diào)整安全保障措施，確?；顒影踩樌M行。3.在活動結(jié)束后，要對活動現(xiàn)場進行全面檢查，清理遺留物品，消除安全隱患，恢復(fù)公路正常運營秩序。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的公路反恐應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的恐怖襲擊事件，如爆炸、槍擊、劫持等，制定針對性的處置措施。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，根據(jù)反恐形勢的變化、應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及相關(guān)法律法規(guī)和政策的調(diào)整，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的程序和技能。演練應(yīng)定期進行，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，通過演練檢驗和提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)接到恐怖襲擊信息或發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象時，公司/組織反恐工作辦公室應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，并及時向上級部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.在應(yīng)急處置過程中，要明確現(xiàn)場指揮長，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，迅速開展現(xiàn)場救援、秩序維護、交通管制、信息收集與報送等工作。3.及時疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的擴大。對受傷人員要及時進行救治，并做好傷亡人員的善后處理工作。（三）現(xiàn)場處置1.配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，提供相關(guān)線索和信息，協(xié)助公安機關(guān)盡快查明事件真相，抓獲犯罪嫌疑人。2.對受損的公路設(shè)施進行緊急搶修，盡快恢復(fù)公路交通的暢通。在搶修過程中，要確保施工安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。3.做好現(xiàn)場秩序維護工作，防止出現(xiàn)混亂和恐慌局面。加強對現(xiàn)場及周邊地區(qū)的巡邏防控，確保社會秩序穩(wěn)定。（四）后期處置1.對恐怖襲擊事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、公路設(shè)施損壞等情況，及時向上級部門報告評估結(jié)果。2.組織開展恢復(fù)重建工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對受損的公路設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公路的正常運營。3.對事件進行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，進一步完善公路反恐工作制度和應(yīng)急預(yù)案。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度公路反恐培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時間和方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)反恐形勢和公司/組織工作實際，有針對性地進行安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括反恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的特點與手段、應(yīng)急處置技能、安全防范知識等方面。培訓(xùn)要注重實用性和操作性，通過案例分析、模擬演練等方式，提高員工的反恐意識和應(yīng)急能力。3.培訓(xùn)對象應(yīng)覆蓋公司/組織全體員工，包括一線工作人員、管理人員和后勤保障人員等。根據(jù)不同崗位的特點和需求，開展分層分類培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)工作，可邀請公安、武警等專業(yè)人員進行授課，也可通過內(nèi)部培訓(xùn)師、視頻教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等方式進行培訓(xùn)。2.在培訓(xùn)過程中，要加強與員工的互動交流，及時解答員工提出的問題，確保員工理解和掌握培訓(xùn)內(nèi)容。同時，要做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息。3.定期對培訓(xùn)效果進行評估，通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)急處置能力的提升情況。根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整和改進培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）演練方案1.制定公路反恐應(yīng)急演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、場景、參與人員、組織實施步驟等。演練方案應(yīng)根據(jù)不同類型的恐怖襲擊事件，設(shè)計相應(yīng)的演練場景，確保演練具有針對性和實戰(zhàn)性。2.演練場景應(yīng)包括恐怖襲擊發(fā)生的時間、地點、方式、規(guī)模等要素，以及應(yīng)急處置過程中的各個環(huán)節(jié)，如報警、響應(yīng)、救援、疏散、現(xiàn)場處置等。演練要模擬真實的應(yīng)急處置環(huán)境，檢驗和提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。3.演練參與人員應(yīng)包括公司/組織內(nèi)部各部門工作人員、公安、武警等相關(guān)部門人員，以及部分群眾代表等。通過演練，加強與外部部門的協(xié)作配合，提高整體應(yīng)急處置能力。（四）演練實施1.按照演練方案組織開展演練活動，演練前要進行充分的準(zhǔn)備工作，包括物資器材準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、場地布置等。演練過程中，要嚴格按照演練方案的要求進行實施，確保演練的真實性和規(guī)范性。2.在演練過程中，要及時收集和記錄演練信息，包括演練時間、地點、參與人員、演練內(nèi)容、演練效果等情況。對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時進行總結(jié)分析，并提出改進措施和建議。3.演練結(jié)束后，要組織開展演練評估工作，對演練的效果進行全面評估。評估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的達成情況、各部門之間的協(xié)同配合情況、應(yīng)急處置措施的有效性等方面。根據(jù)評估結(jié)果，對演練方案進行修訂和完善，進一步提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全公路反恐工作監(jiān)督檢查機制，定期對各部門的反恐工作進行檢查和評估，確保反恐工作制度和措施的有效落實。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括反恐工作組織架構(gòu)的建立與運行情況、預(yù)防措施的執(zhí)行情況、應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備情況、培訓(xùn)與演練工作的開展情況等方面。3.采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各部門進行監(jiān)督檢查。檢查過程中，要認真查閱相關(guān)文件資料、記錄臺賬，實地查看設(shè)施設(shè)備運行情況、人員工作狀態(tài)等，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價標(biāo)準(zhǔn)1.制定公路反恐工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，明確考核的內(nèi)容、指標(biāo)、方法和程序?？己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠全面、客觀地反映各部門反恐工作的實際情況。2.考核內(nèi)容主要包括反恐工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置、培訓(xùn)與演練、信息報送等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)根據(jù)不同的考核內(nèi)容進行細化和量化，便于考核評價。3.考核方法可采用自評、互評、上級評價相結(jié)合的方式，綜合評價各部門的反恐工作成效。考核程序應(yīng)嚴格按照規(guī)定進行，確?？己私Y(jié)果