PAGE城市商業(yè)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在加強城市商業(yè)管理，規(guī)范商業(yè)活動秩序，營造良好的商業(yè)環(huán)境，保障消費者合法權益，促進城市商業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內從事商業(yè)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及相關商業(yè)服務機構。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)以及本市相關政策規(guī)定，依法開展商業(yè)管理工作。2.公平公正原則：對待各類商業(yè)主體一視同仁，保障市場競爭的公平性，維護市場秩序。3.服務與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，注重為商業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質服務，引導其規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。二、商業(yè)經(jīng)營主體管理（一）登記注冊1.商業(yè)經(jīng)營主體應當依法辦理工商登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動。登記注冊機關應嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行審核，確保登記信息真實、準確、完整。2.經(jīng)營范圍涉及前置審批的，必須在取得相應審批文件后，方可辦理工商登記注冊。審批部門應嚴格按照審批標準進行審查，對不符合條件的不予批準，并書面說明理由。（二）備案管理1.部分商業(yè)經(jīng)營活動雖無需前置審批，但可能對公共利益、消費者權益等產(chǎn)生影響的，實行備案管理。經(jīng)營主體應在開展相關經(jīng)營活動前，向指定部門進行備案。2.備案部門應建立備案信息數(shù)據(jù)庫，對備案事項進行動態(tài)管理，并定期向社會公布備案情況，接受公眾監(jiān)督。（三）經(jīng)營資質管理1.對于特定行業(yè)的商業(yè)經(jīng)營主體，實行經(jīng)營資質管理制度。經(jīng)營主體必須具備相應的專業(yè)資質、技術能力和人員條件，方可從事相關經(jīng)營活動。2.資質管理部門應定期對經(jīng)營主體的資質情況進行檢查和評估，不符合資質要求的，責令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法吊銷其相關經(jīng)營資質。三、商業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品和服務質量1.商業(yè)經(jīng)營主體應當嚴格遵守國家有關商品質量、服務質量的法律法規(guī)和標準要求，確保所售商品和提供的服務符合質量標準。2.建立健全商品和服務質量管理制度，加強對采購、銷售、售后服務等環(huán)節(jié)的質量控制。對商品質量進行嚴格檢驗檢測，杜絕銷售假冒偽劣商品。3.積極履行商品和服務質量承諾，向消費者提供真實、準確的商品信息和服務內容，不得虛假宣傳、誤導消費者。（二）價格行為1.商業(yè)經(jīng)營主體應遵循公平、合法、誠實信用的原則，制定合理的價格。不得實施價格欺詐、哄抬物價、低價傾銷等不正當價格行為。2.明碼標價，標價內容應真實、準確、清晰，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位以及價格等有關情況。不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。3.定期對商品和服務價格進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)價格違法行為及時整改，并主動向價格主管部門報告。（三）促銷活動1.商業(yè)經(jīng)營主體開展促銷活動，應當提前向消費者明示促銷內容，包括促銷方式、促銷期限、促銷商品范圍、退換貨條件等。2.促銷活動應真實、合法，不得利用虛假促銷手段欺騙和誤導消費者。不得設置不合理的促銷條件，不得強制消費者購買商品或接受服務。3.在促銷活動結束后，應按照承諾及時履行相關義務，保障消費者的合法權益。（四）廣告宣傳1.商業(yè)廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告內容應當符合社會主義核心價值觀，不得違反公序良俗。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當對廣告內容的真實性負責，查驗有關證明文件，核實廣告內容。不得為未經(jīng)審查或者證明文件不全的廣告提供設計、制作、代理、發(fā)布服務。3.加強對戶外廣告、網(wǎng)絡廣告等各類廣告載體的管理，規(guī)范廣告設置和發(fā)布行為，確保廣告與城市環(huán)境相協(xié)調，不妨礙公共安全和公共秩序。四、商業(yè)場所管理（一）選址與規(guī)劃1.城市商業(yè)場所的選址應符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，充分考慮人口分布、交通狀況、消費需求等因素。2.商業(yè)規(guī)劃部門應根據(jù)城市發(fā)展需要，科學合理地制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，明確商業(yè)設施的布局、規(guī)模、業(yè)態(tài)等，引導商業(yè)資源合理配置。（二）建設與裝修1.商業(yè)場所的建設應符合國家建筑安全、消防、環(huán)保等相關標準要求，確保工程質量。建設單位應依法辦理相關建設手續(xù)，接受有關部門的監(jiān)督檢查。2.商業(yè)場所的裝修應符合消防安全規(guī)定，不得擅自改變建筑結構和用途。裝修材料應選用符合國家標準的防火、環(huán)保材料，確保裝修工程安全可靠。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.商業(yè)經(jīng)營主體應保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行清掃、消毒，及時清理垃圾和廢棄物。2.配備必要的衛(wèi)生設施，如垃圾桶、衛(wèi)生間等，并確保其正常使用。加強對公共區(qū)域的衛(wèi)生管理，為消費者提供良好的購物環(huán)境。（四）消防安全1.商業(yè)場所必須嚴格遵守消防安全法律法規(guī)，落實消防安全責任制，制定消防安全制度和應急預案。2.按照規(guī)定配備消防設施和器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其完好有效。疏散通道、安全出口應保持暢通無阻，不得堆放雜物。3.加強對員工和消費者的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識和自防自救能力。定期組織消防演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地疏散人員和撲救火災。（五）治安管理1.商業(yè)場所應建立健全治安防范制度，加強安全保衛(wèi)工作。配備必要的安保人員和安全防范設施，如監(jiān)控設備、報警裝置等。2.加強對進出人員和車輛的管理，嚴格執(zhí)行登記制度。維護商業(yè)場所的治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，保障消費者和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。五、消費者權益保護（一）投訴處理機制1.建立健全消費者投訴處理機制，設立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、現(xiàn)場投訴窗口等，及時受理消費者的投訴。2.對消費者投訴應進行詳細記錄，并在規(guī)定時間內給予答復。屬于本部門職責范圍內的投訴，應及時進行調查處理；不屬于本部門職責的，應及時告知消費者向相關部門投訴，并提供必要的協(xié)助。（二）糾紛調解1.積極開展消費糾紛調解工作，組織專業(yè)的調解人員，依據(jù)法律法規(guī)和事實，公正、公平地調解消費糾紛。2.鼓勵商業(yè)經(jīng)營主體與消費者通過協(xié)商、和解等方式解決糾紛。對于調解達成的協(xié)議，雙方應自覺履行。（三）損害賠償1.商業(yè)經(jīng)營主體因違反法律法規(guī)或合同約定，給消費者造成損害的，應依法承擔賠償責任。賠償方式包括修理、更換、退貨、退款、賠償損失等。2.加強對損害賠償執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保消費者的合法權益得到切實保障。對拒不履行賠償責任的經(jīng)營主體，依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.商務部門負責對城市商業(yè)活動進行綜合監(jiān)督管理，組織開展商業(yè)市場秩序專項整治行動，查處各類商業(yè)違法行為。2.工商行政管理部門負責對商業(yè)經(jīng)營主體的登記注冊、市場經(jīng)營行為等進行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、不正當競爭、商標侵權等違法行為。3.價格主管部門負責對商業(yè)經(jīng)營主體的價格行為進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。4.質量技術監(jiān)督部門負責對商業(yè)經(jīng)營主體的商品質量進行監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質量違法行為。5.其他相關部門按照各自職責，對商業(yè)活動的特定領域進行監(jiān)督管理，共同維護城市商業(yè)秩序。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。各監(jiān)督檢查部門應制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查重點和檢查頻次，定期對商業(yè)經(jīng)營主體進行全面檢查；同時根據(jù)市場動態(tài)和投訴舉報情況，不定期開展專項抽查。2.現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結合。通過實地走訪商業(yè)場所、查閱經(jīng)營資料、查看監(jiān)控錄像等方式進行現(xiàn)場檢查；利用信息化手段，如網(wǎng)絡監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等，開展非現(xiàn)場檢查，提高監(jiān)督檢查的效率和精準度。（三）處罰措施1.對于違反本制度規(guī)定的商業(yè)經(jīng)營主體，各監(jiān)督檢查部門應依法責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以行政處罰，包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷經(jīng)營資質等。2.對商業(yè)經(jīng)營主