PAGE保密資質(zhì)備案制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的保密管理，規(guī)范保密資質(zhì)備案工作，確保公司/組織在涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù)活動(dòng)中具備相應(yīng)的保密能力，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部所有涉及保密資質(zhì)備案相關(guān)的部門、崗位及人員，以及參與保密資質(zhì)備案工作的外部機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保保密資質(zhì)備案工作合法合規(guī)。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：提供的備案材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映公司/組織的保密管理狀況和業(yè)務(wù)能力。3.嚴(yán)格保密原則：在保密資質(zhì)備案過程中，對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和敏感信息嚴(yán)格保密，防止信息泄露。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善保密管理體系，持續(xù)提升保密工作水平，以適應(yīng)保密資質(zhì)備案要求和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。二、保密資質(zhì)備案概述（一）定義保密資質(zhì)備案是指公司/組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)保密行政管理部門申請(qǐng)并獲得從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)資格的過程。（二）資質(zhì)等級(jí)及要求1.資質(zhì)等級(jí)劃分：保密資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同等級(jí)，各級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)不同的業(yè)務(wù)范圍和保密管理要求。2.各級(jí)資質(zhì)要求一級(jí)資質(zhì)：適用于承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，要求具備完善的保密管理體系、專業(yè)的保密技術(shù)防護(hù)措施、高素質(zhì)的保密工作人員等。二級(jí)資質(zhì)：適用于承擔(dān)機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，在保密管理體系建設(shè)、保密技術(shù)防護(hù)能力、人員保密意識(shí)等方面有相應(yīng)要求。三級(jí)資質(zhì)：適用于承擔(dān)秘密級(jí)國(guó)家秘密科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，對(duì)保密管理的基礎(chǔ)建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面有明確規(guī)定。（三）備案流程1.申請(qǐng)受理：公司/組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和資質(zhì)等級(jí)要求，向相應(yīng)的保密行政管理部門提交保密資質(zhì)備案申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)基本情況介紹、保密管理制度、保密防護(hù)措施等。2.審查審核：保密行政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，核實(shí)公司/組織的保密管理實(shí)際情況。3.審批決定：根據(jù)審查審核結(jié)果，保密行政管理部門作出是否批準(zhǔn)備案的決定。4.頒發(fā)證書：對(duì)批準(zhǔn)備案的公司/組織，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的保密資質(zhì)證書。三、保密管理制度建設(shè)（一）保密責(zé)任制度1.明確各級(jí)人員保密職責(zé)公司/組織負(fù)責(zé)人：對(duì)公司/組織的保密工作全面負(fù)責(zé)，確保保密工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，提供必要的資源支持。保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：組織實(shí)施保密管理制度，監(jiān)督檢查保密工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決保密工作中的問題。部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的保密管理工作，落實(shí)公司/組織的保密要求，對(duì)本部門人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)。涉密人員：嚴(yán)格遵守保密制度，履行保密義務(wù)，確保所接觸和處理的國(guó)家秘密安全。2.簽訂保密責(zé)任書：公司/組織與涉密人員簽訂保密責(zé)任書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定違約責(zé)任和賠償方式。（二）保密教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和保密工作需求，制定年度保密教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容保密法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國(guó)家保密法律法規(guī)，了解保密工作的法律要求和法律責(zé)任。保密知識(shí)技能：包括保密意識(shí)、保密技術(shù)、保密管理等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識(shí)與保密要求：結(jié)合公司/組織的業(yè)務(wù)實(shí)際，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作中的保密要點(diǎn)和防范措施。3.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織全體涉密人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課或內(nèi)部培訓(xùn)師講解。專題培訓(xùn)：針對(duì)特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域或保密工作中的突出問題，開展專題培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供保密教育培訓(xùn)課程，方便涉密人員自主學(xué)習(xí)。案例分析：通過分析典型保密案例進(jìn)行警示教育，提高涉密人員的保密意識(shí)和防范能力。（三）保密監(jiān)督檢查制度1.檢查計(jì)劃制定：制定年度保密監(jiān)督檢查計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間和檢查人員等。2.檢查內(nèi)容保密制度執(zhí)行情況：檢查保密責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、文件管理制度、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理制度等的執(zhí)行情況。保密防護(hù)措施落實(shí)情況：包括物理防護(hù)、技術(shù)防護(hù)、管理防護(hù)等措施的落實(shí)情況。涉密載體管理情況：檢查涉密文件、資料、設(shè)備等的登記、保管、使用、傳遞、銷毀等環(huán)節(jié)的管理情況。人員保密行為規(guī)范情況：檢查涉密人員的保密行為是否符合規(guī)定，有無(wú)違規(guī)操作和泄密隱患。3.檢查方式定期檢查：按照檢查計(jì)劃定期開展全面檢查。不定期抽查：隨機(jī)抽取部分部門或人員進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。專項(xiàng)檢查：針對(duì)保密工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突出問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。4.檢查結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)違反保密制度的行為，按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）保密獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。保密工作創(chuàng)新：提出創(chuàng)新性的保密工作方法或技術(shù)，有效提升保密工作水平。保密事跡突出：在保密工作中做出顯著成績(jī)，如成功防范重大泄密事件等。保密意識(shí)強(qiáng)：積極宣傳保密知識(shí)，帶動(dòng)身邊人員提高保密意識(shí)，對(duì)保密工作有突出貢獻(xiàn)。2.懲罰規(guī)定：對(duì)違反保密制度的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括警告、罰款、降職、辭退等。泄露國(guó)家秘密：依法追究法律責(zé)任，并給予相應(yīng)的行政處分。違規(guī)操作：對(duì)違反保密操作規(guī)程的行為，進(jìn)行批評(píng)教育，視情節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或崗位調(diào)整。失密隱患：對(duì)存在失密隱患但未造成實(shí)際泄密后果的行為，責(zé)令限期整改，并處以一定的罰款。四、保密防護(hù)措施（一）物理防護(hù)措施1.辦公場(chǎng)所安全選址與布局：辦公場(chǎng)所應(yīng)選擇安全可靠的地點(diǎn)，遠(yuǎn)離敏感區(qū)域。內(nèi)部布局應(yīng)合理規(guī)劃，設(shè)置專門的涉密區(qū)域，與非涉密區(qū)域有效隔離。安全設(shè)施配備：配備必要的安全設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置等，確保辦公場(chǎng)所的安全。2.涉密載體保管存儲(chǔ)設(shè)備：配備專門的涉密文件柜、保險(xiǎn)柜等存儲(chǔ)設(shè)備，對(duì)涉密載體進(jìn)行分類存放，實(shí)行專人專管。存儲(chǔ)環(huán)境：涉密載體存儲(chǔ)環(huán)境應(yīng)符合安全要求，具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。（二）技術(shù)防護(hù)措施1.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒軟件等，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)訪問控制，嚴(yán)格限制非授權(quán)人員訪問涉密信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)加密：對(duì)存儲(chǔ)和傳輸?shù)纳婷軘?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性，并定期備份重要數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失。身份認(rèn)證與授權(quán)：采用有效的身份認(rèn)證技術(shù)，如數(shù)字證書、密碼等，對(duì)用戶進(jìn)行身份驗(yàn)證。根據(jù)用戶的工作職責(zé)和權(quán)限，授予相應(yīng)的系統(tǒng)訪問權(quán)限，嚴(yán)格控制對(duì)涉密信息的訪問。2.通信設(shè)備安全：對(duì)涉密通信設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取加密通信、屏蔽干擾等措施，防止通信過程中的信息泄露。禁止使用無(wú)保密措施的通信工具傳輸涉密信息。（三）管理防護(hù)措施1.涉密人員管理背景審查：對(duì)擬錄用的涉密人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，確保其政治素質(zhì)和保密意識(shí)符合要求。崗位調(diào)整：根據(jù)涉密人員的工作變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整其保密崗位和保密權(quán)限，確保其接觸的涉密信息與工作崗位相匹配。脫密期管理：對(duì)離職的涉密人員，按照規(guī)定實(shí)行脫密期管理，在脫密期內(nèi)限制其就業(yè)范圍和活動(dòng)，防止其泄露原單位的涉密信息。2.涉密載體管理登記制度：建立涉密載體登記臺(tái)賬，對(duì)涉密文件、資料、設(shè)備等的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等進(jìn)行詳細(xì)登記。傳遞制度：嚴(yán)格規(guī)范涉密載體的傳遞流程，實(shí)行專人傳遞、密封包裝、登記簽收等制度，確保涉密載體在傳遞過程中的安全。使用制度：明確涉密載體的使用范圍和使用要求，規(guī)定使用人員的保密責(zé)任，防止涉密載體被違規(guī)使用。銷毀制度：按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)已失去使用價(jià)值的涉密載體進(jìn)行銷毀處理，確保涉密信息徹底消除。五、涉密載體管理（一）涉密文件管理1.文件起草與審核：涉密文件起草過程中，應(yīng)明確密級(jí)和保密期限，由專人進(jìn)行審核把關(guān)，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范，符合保密要求。2.文件印制：涉密文件應(yīng)在具備保密資質(zhì)的印刷單位印制，嚴(yán)格控制印制數(shù)量，對(duì)印制過程進(jìn)行全程監(jiān)督，防止文件內(nèi)容泄露。3.文件發(fā)放：按照規(guī)定的范圍和程序發(fā)放涉密文件，實(shí)行簽收登記制度，確保文件發(fā)放到規(guī)定的人員手中，并及時(shí)收回過期文件。4.文件傳閱：涉密文件傳閱應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的順序進(jìn)行，傳閱人員不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍，不得擅自留存涉密文件，傳閱完畢后及時(shí)交回保密管理人員。5.文件保管：涉密文件應(yīng)存放在專門的保密文件柜中，實(shí)行分類存放、專人保管，定期進(jìn)行清查核對(duì)，確保文件的安全和完整。6.文件銷毀：涉密文件銷毀應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，填寫銷毀清單，經(jīng)審批后在指定的銷毀場(chǎng)所進(jìn)行銷毀，并對(duì)銷毀過程進(jìn)行監(jiān)督，確保文件徹底銷毀。（二）涉密資料管理1.資料收集：在收集涉密資料過程中，應(yīng)明確資料的密級(jí)和保密要求，對(duì)提供資料的單位和人員進(jìn)行保密提醒，確保資料來(lái)源合法、安全。2.資料整理與歸檔：對(duì)收集到的涉密資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔，建立完善的資料索引和檢索系統(tǒng)，方便查詢和使用。3.資料借閱：嚴(yán)格控制涉密資料的借閱范圍和借閱期限，借閱人員應(yīng)填寫借閱申請(qǐng)表，經(jīng)審批后辦理借閱手續(xù)，借閱期間應(yīng)妥善保管資料，不得擅自轉(zhuǎn)借他人或復(fù)制。4.資料歸還：借閱人員應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)歸還涉密資料，歸還時(shí)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保資料完整無(wú)損。（三）涉密設(shè)備管理1.設(shè)備采購(gòu)：采購(gòu)涉密設(shè)備應(yīng)選擇具有保密資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂保密協(xié)議，明確設(shè)備的保密要求和雙方的保密責(zé)任。2.設(shè)備使用：涉密設(shè)備應(yīng)指定專人使用，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自更改設(shè)備的配置和參數(shù)。禁止在涉密設(shè)備上安裝未經(jīng)授權(quán)的軟件和硬件。3.設(shè)備維修：涉密設(shè)備維修應(yīng)送具有保密資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修，維修過程中應(yīng)采取必要的保密措施，防止設(shè)備中的涉密信息泄露。4.設(shè)備報(bào)廢：涉密設(shè)備報(bào)廢應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，對(duì)設(shè)備中的涉密信息進(jìn)行清除或銷毀處理，確保設(shè)備報(bào)廢后不會(huì)造成信息泄露。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.保密工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督：公司/組織的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各部門的保密工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.部門自查：各部門應(yīng)定期開展保密工作自查，對(duì)本部門的保密制度執(zhí)行情況、保密防護(hù)措施落實(shí)情況、涉密載體管理情況等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)告自查情況。（二）外部監(jiān)督1.保密行政管理部門監(jiān)督：積極配合保密行政管理部門的監(jiān)督檢查工作，按照要求提供相關(guān)材料，接受保密行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.客戶監(jiān)督：對(duì)于涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的客戶，應(yīng)向其明確保密要求，接受客戶的監(jiān)督，確保公司/組織的保密工作符合客戶的期望和要求。（三）考核機(jī)制1.考核指標(biāo)制定：建立科學(xué)合理的保密工作考核指標(biāo)體系，包括保密制度執(zhí)行情況、保密防護(hù)措施落實(shí)情況、涉密載體管理情況、保密工作成效等方面的指標(biāo)。2.考核方式：考核方式包括定期考