PAGE第三方進(jìn)口清關(guān)制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范第三方進(jìn)口清關(guān)業(yè)務(wù)流程，確保進(jìn)口貨物能夠順利、合法地通關(guān)，保障公司/組織在進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)中的權(quán)益，提高清關(guān)效率，降低清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司/組織進(jìn)口業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織委托第三方進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于各類貨物的進(jìn)口清關(guān)操作，涵蓋一般貿(mào)易進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口、跨境電商進(jìn)口等不同貿(mào)易方式下的清關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保清關(guān)業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.準(zhǔn)確性原則提供準(zhǔn)確、完整的清關(guān)申報(bào)信息，保證貨物信息與實(shí)際情況相符，避免因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致清關(guān)延誤或其他問(wèn)題。3.高效性原則優(yōu)化清關(guān)流程，提高清關(guān)效率，減少貨物在海關(guān)等監(jiān)管環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間，降低物流成本，確保貨物及時(shí)交付。4.保密性原則對(duì)清關(guān)過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、企業(yè)信息等予以嚴(yán)格保密，防止信息泄露給公司/組織帶來(lái)不利影響。二、清關(guān)業(yè)務(wù)流程規(guī)范（一）前期準(zhǔn)備1.合同簽訂在與供應(yīng)商簽訂進(jìn)口合同前，應(yīng)明確清關(guān)責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)方式。合同中需詳細(xì)注明貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、包裝、運(yùn)輸方式等信息，確保與清關(guān)申報(bào)要求一致。2.文件收集提前收集齊全清關(guān)所需的各類文件，包括但不限于商業(yè)發(fā)票、提單、裝箱單、原產(chǎn)地證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)、進(jìn)口許可證（如需）等。對(duì)文件進(jìn)行初步審核，確保文件的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，如有問(wèn)題及時(shí)與供應(yīng)商溝通解決。3.清關(guān)代理選擇選擇具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)的第三方清關(guān)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)清關(guān)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，簽訂詳細(xì)的清關(guān)代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。要求清關(guān)代理機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的清關(guān)計(jì)劃，并定期匯報(bào)清關(guān)進(jìn)展情況。（二）申報(bào)環(huán)節(jié)1.數(shù)據(jù)錄入清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照海關(guān)要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地將貨物申報(bào)數(shù)據(jù)錄入海關(guān)系統(tǒng)。申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)包括貨物的基本信息、價(jià)格信息、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地等內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)與所提供的文件一致。2.申報(bào)審核公司/組織應(yīng)協(xié)助清關(guān)代理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申報(bào)價(jià)格的合理性、貨物歸類的準(zhǔn)確性、原產(chǎn)地信息的真實(shí)性等。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整申報(bào)數(shù)據(jù)，并向海關(guān)說(shuō)明情況。（三）查驗(yàn)環(huán)節(jié)1.海關(guān)查驗(yàn)通知海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控等情況，決定對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知公司/組織。公司/組織應(yīng)配合清關(guān)代理機(jī)構(gòu)做好查驗(yàn)準(zhǔn)備工作，如提供貨物存放地點(diǎn)、安排人員協(xié)助等。2.查驗(yàn)實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)過(guò)程中，清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全程陪同，確保查驗(yàn)工作順利進(jìn)行。協(xié)助海關(guān)工作人員核對(duì)貨物的實(shí)際情況與申報(bào)信息是否相符，提供必要的解釋和說(shuō)明。如發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題，應(yīng)積極配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，按照海關(guān)要求提供相關(guān)證明材料或進(jìn)行整改。（四）征稅環(huán)節(jié)1.稅則歸類與稅率確定清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)海關(guān)稅則，準(zhǔn)確確定貨物的稅則歸類和適用稅率，并計(jì)算應(yīng)繳納的稅款金額。公司/組織應(yīng)及時(shí)了解稅款情況，確保按時(shí)足額繳納稅款。2.稅款繳納按照海關(guān)規(guī)定的方式和期限，繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等各類稅款。清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助公司/組織辦理稅款繳納手續(xù)，確保稅款繳納的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。如對(duì)稅款金額有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)海關(guān)復(fù)議或提起行政訴訟，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。（五）放行環(huán)節(jié)1.海關(guān)審核海關(guān)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)、查驗(yàn)情況、稅款繳納等進(jìn)行全面審核，如審核通過(guò)，將出具貨物放行通知。2.貨物放行清關(guān)代理機(jī)構(gòu)在收到海關(guān)放行通知后，及時(shí)辦理貨物放行手續(xù)，安排貨物提離海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，確保貨物能夠順利運(yùn)輸至目的地。三、清關(guān)文件管理規(guī)范（一）文件種類及要求1.商業(yè)發(fā)票由供應(yīng)商開(kāi)具，應(yīng)注明貨物的詳細(xì)信息、價(jià)格、數(shù)量及交易條款等內(nèi)容，發(fā)票格式應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門及海關(guān)要求。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛開(kāi)或篡改發(fā)票信息。2.提單是貨物運(yùn)輸合同的證明，應(yīng)包含貨物的起運(yùn)港、目的港、運(yùn)輸方式、貨物描述、提單號(hào)碼等關(guān)鍵信息。提單必須是正本提單，且背書(shū)清晰、有效，確保貨物所有權(quán)的順利轉(zhuǎn)移。3.裝箱單根據(jù)貨物實(shí)際包裝情況填寫(xiě)，詳細(xì)列出貨物的包裝規(guī)格、數(shù)量、重量等信息，與商業(yè)發(fā)票和提單相互印證。裝箱單信息應(yīng)準(zhǔn)確反映貨物的實(shí)際情況，不得有遺漏或錯(cuò)誤。4.原產(chǎn)地證書(shū)由出口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)出具，證明貨物的原產(chǎn)地。證書(shū)格式和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及我國(guó)海關(guān)要求。確保原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性和有效性，避免因原產(chǎn)地不實(shí)導(dǎo)致清關(guān)問(wèn)題。5.質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)由具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具，證明貨物的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同要求。證書(shū)應(yīng)包含貨物的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期等信息，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、可追溯。6.進(jìn)口許可證（如需）對(duì)于國(guó)家規(guī)定需要辦理進(jìn)口許可證的貨物，應(yīng)在貨物進(jìn)口前按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)并取得進(jìn)口許可證。許可證的有效期、適用范圍等應(yīng)與貨物實(shí)際情況相符，嚴(yán)格遵守許可證的使用規(guī)定。（二）文件提交與保存1.提交時(shí)間清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)向海關(guān)提交清關(guān)文件。一般情況下，在貨物到達(dá)目的港前，應(yīng)確保所有文件準(zhǔn)備齊全并提交審核。2.提交方式根據(jù)海關(guān)要求，可通過(guò)電子數(shù)據(jù)傳輸、紙質(zhì)文件遞交等方式提交清關(guān)文件。電子數(shù)據(jù)應(yīng)確保傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和完整性，紙質(zhì)文件應(yīng)清晰、整潔，加蓋相關(guān)印章。3.文件保存公司/組織和清關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存清關(guān)文件，保存期限應(yīng)符合法律法規(guī)及海關(guān)要求。一般情況下，清關(guān)文件應(yīng)保存至少[X]年，以備海關(guān)后續(xù)核查或其他需要。保存方式可采用電子存儲(chǔ)和紙質(zhì)存檔相結(jié)合的方式，確保文件的可查閱性和安全性。四、清關(guān)費(fèi)用管理規(guī)范（一）費(fèi)用構(gòu)成1.清關(guān)代理費(fèi)支付給清關(guān)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，根據(jù)清關(guān)代理協(xié)議約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一般按照貨物價(jià)值或清關(guān)工作量收取。2.關(guān)稅及稅費(fèi)進(jìn)口貨物應(yīng)繳納的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等各類稅款，按照海關(guān)核定的金額繳納。3.運(yùn)輸費(fèi)用包括貨物從起運(yùn)港到目的港的海運(yùn)、空運(yùn)或陸運(yùn)費(fèi)用，以及運(yùn)輸過(guò)程中的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。4.其他費(fèi)用如檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、報(bào)關(guān)單預(yù)錄費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等與清關(guān)相關(guān)的其他費(fèi)用。（二）費(fèi)用支付1.支付流程清關(guān)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)清關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，定期向公司/組織提供費(fèi)用清單，明確各項(xiàng)費(fèi)用的金額及支付時(shí)間要求。公司/組織審核費(fèi)用清單無(wú)誤后，按照約定的支付方式和時(shí)間進(jìn)行支付。支付方式可包括銀行轉(zhuǎn)賬、支票等。2.支付記錄公司/組織應(yīng)建立清關(guān)費(fèi)用支付記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆費(fèi)用的支付時(shí)間、金額、支付對(duì)象等信息，便于財(cái)務(wù)核算和查詢。（三）費(fèi)用核算與審計(jì)1.定期核算財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)清關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核算，核對(duì)費(fèi)用支出與清關(guān)代理協(xié)議及實(shí)際業(yè)務(wù)情況是否相符。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)與清關(guān)代理機(jī)構(gòu)溝通核實(shí)。2.審計(jì)監(jiān)督公司/組織應(yīng)定期對(duì)清關(guān)費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審查費(fèi)用支出的合理性、合規(guī)性。審計(jì)部門可對(duì)清關(guān)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議，確保清關(guān)費(fèi)用管理的規(guī)范和透明。五、清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)、海關(guān)政策的變化，及時(shí)了解政策調(diào)整對(duì)清關(guān)業(yè)務(wù)的影響。如貿(mào)易管制政策、稅收政策、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等的變動(dòng)，可能導(dǎo)致清關(guān)難度增加或產(chǎn)生額外費(fèi)用。2.文件風(fēng)險(xiǎn)清關(guān)文件的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性是影響清關(guān)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。如文件存在虛假信息、缺失關(guān)鍵內(nèi)容、與貨物實(shí)際情況不符等問(wèn)題，可能導(dǎo)致海關(guān)查驗(yàn)、征稅等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，甚至面臨行政處罰。3.貨物風(fēng)險(xiǎn)貨物本身的屬性、歸類、價(jià)值等因素可能影響清關(guān)結(jié)果。如貨物歸類不準(zhǔn)確、申報(bào)價(jià)格不合理、涉及敏感貨物等，容易引發(fā)海關(guān)關(guān)注，增加清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。4.操作風(fēng)險(xiǎn)清關(guān)代理機(jī)構(gòu)的操作失誤、流程不規(guī)范等也可能導(dǎo)致清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。如申報(bào)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤、文件提交不及時(shí)、與海關(guān)溝通不暢等，都可能延誤清關(guān)時(shí)間，甚至導(dǎo)致清關(guān)失敗。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，建立清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。指標(biāo)可包括政策法規(guī)變動(dòng)頻率、文件錯(cuò)誤率、貨物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、清關(guān)代理機(jī)構(gòu)操作失誤率等。2.定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)清關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為高、中、低三個(gè)級(jí)別，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的業(yè)務(wù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.政策法規(guī)跟蹤與應(yīng)對(duì)安排專人關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)、海關(guān)政策的變化，及時(shí)收集、整理相關(guān)信息，并向公司/組織內(nèi)部進(jìn)行傳達(dá)和培訓(xùn)。根據(jù)政策調(diào)整，提前制定應(yīng)對(duì)方案，調(diào)整清關(guān)策略和操作流程，確保公司/組織的清關(guān)業(yè)務(wù)能夠適應(yīng)新的政策要求。2.文件審核與管理加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)清關(guān)文件的審核力度，建立雙人審核制度，確保文件的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)重要文件可進(jìn)行第三方驗(yàn)證，提高文件質(zhì)量。完善文件管理制度，規(guī)范文件的提交、保存、傳遞等流程，防止文件丟失、損壞或泄露。3.貨物風(fēng)險(xiǎn)管控在簽訂進(jìn)口合同前，對(duì)貨物的屬性、歸類、價(jià)值等進(jìn)行充分了解和評(píng)估，確保貨物信息準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于涉及敏感貨物或高風(fēng)險(xiǎn)貨物，提前與海關(guān)溝通，了解相關(guān)監(jiān)管要求。加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，要求供應(yīng)商提供準(zhǔn)確的貨物信息和相關(guān)證明文件，確保貨物符合清關(guān)要求。4.清關(guān)代理機(jī)構(gòu)管理強(qiáng)化定期對(duì)清關(guān)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，檢查其操作流程的規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性等。對(duì)表現(xiàn)不佳的清關(guān)代理機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行整改或更換。加強(qiáng)對(duì)清關(guān)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要求清關(guān)代理機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決清關(guān)過(guò)程中的問(wèn)題。六、監(jiān)督與考核規(guī)范（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全清關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，由相關(guān)部門對(duì)清關(guān)業(yè)務(wù)流程、文件管理、費(fèi)用支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清關(guān)業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.外部監(jiān)督積極配合海關(guān)等監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供清關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)信息和資料。接受海關(guān)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)提出的數(shù)據(jù)問(wèn)題、合規(guī)問(wèn)題等及時(shí)進(jìn)行整改，確保清關(guān)業(yè)務(wù)合法合規(guī)。（二）考核指標(biāo)1.清關(guān)效率指標(biāo)貨物平均清關(guān)時(shí)間：統(tǒng)計(jì)每次清關(guān)業(yè)務(wù)從申報(bào)到放行的平均時(shí)間，與同行業(yè)平均水平進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估清關(guān)效率。清關(guān)延誤率：計(jì)算清關(guān)業(yè)務(wù)延誤次數(shù)占總業(yè)務(wù)次數(shù)的比例，分析延誤原因，采取措施降低延誤率。2.清關(guān)質(zhì)量指標(biāo)申報(bào)準(zhǔn)確率：考核申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物情況的相符程度，統(tǒng)計(jì)申報(bào)錯(cuò)誤次數(shù)，計(jì)算申報(bào)準(zhǔn)確率。海關(guān)查驗(yàn)通過(guò)率：統(tǒng)計(jì)海關(guān)查驗(yàn)貨物的次數(shù)及通過(guò)查驗(yàn)的次數(shù)，計(jì)算海關(guān)查驗(yàn)通過(guò)率。3.費(fèi)用控制指標(biāo)清關(guān)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行率：對(duì)比清關(guān)費(fèi)用實(shí)際支出與預(yù)算金額，計(jì)算費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行率，評(píng)估費(fèi)用控制效果。費(fèi)用節(jié)約率：分析清關(guān)費(fèi)用較預(yù)算節(jié)約的金額及比例，鼓勵(lì)在保證清關(guān)質(zhì)量的前提下，合理控制費(fèi)用支出。（三）考核方式與結(jié)果應(yīng)用1.考核方式定期對(duì)清關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)部門和清關(guān)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核方式可包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查、客戶反饋等?？己酥芷诳筛鶕?jù)實(shí)際情況設(shè)定為季度考核或年度考核。2.結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在問(wèn)題較多的部門和個(gè)人，進(jìn)行誡