PAGE公路黑白名單制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路行業(yè)管理，規(guī)范公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)公路市場(chǎng)秩序，保障公路安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本公路黑白名單制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、設(shè)施經(jīng)營(yíng)等與公路相關(guān)業(yè)務(wù)的所有企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的制定和執(zhí)行合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)所有參與公路業(yè)務(wù)的主體一視同仁，公平對(duì)待，公正評(píng)定黑白名單。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)、單位及個(gè)人的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)黑白名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保名單真實(shí)反映其信用狀況。二、黑白名單定義及納入標(biāo)準(zhǔn)（一）白名單定義及納入標(biāo)準(zhǔn)1.定義白名單是指在公路業(yè)務(wù)活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)守信，具有良好業(yè)績(jī)和信譽(yù)的企業(yè)、單位及個(gè)人組成的名單。2.納入標(biāo)準(zhǔn)在過去三年內(nèi)，無任何違反公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)的行為記錄。所承擔(dān)的公路項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，且在規(guī)定工期內(nèi)完成，未出現(xiàn)重大安全事故。積極參與公路行業(yè)公益活動(dòng)，如道路搶險(xiǎn)救援、扶貧幫困運(yùn)輸?shù)龋@得行業(yè)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)表彰。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和償債能力，無拖欠工程款、農(nóng)民工工資等不良記錄。單位或個(gè)人在行業(yè)內(nèi)具有較高的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，其技術(shù)成果或管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路行業(yè)發(fā)展有積極推動(dòng)作用。（二）黑名單定義及納入標(biāo)準(zhǔn)1.定義黑名單是指在公路業(yè)務(wù)活動(dòng)中，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、嚴(yán)重失信行為或重大安全質(zhì)量事故的企業(yè)、單位及個(gè)人組成的名單。2.納入標(biāo)準(zhǔn)違反公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的。在公路項(xiàng)目建設(shè)中，偷工減料、以次充好，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，造成重大安全隱患或經(jīng)濟(jì)損失的。拖欠工程款、農(nóng)民工工資，經(jīng)主管部門責(zé)令改正后仍拒不支付，引發(fā)群體事件或造成惡劣社會(huì)影響的。公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生重大安全事故，負(fù)主要責(zé)任，且存在安全管理漏洞，整改不力的。企業(yè)或個(gè)人通過不正當(dāng)手段獲取公路項(xiàng)目，如行賄受賄、圍標(biāo)串標(biāo)等行為的。拒絕或阻礙行業(yè)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的。三、名單管理（一）名單建立1.信息收集行業(yè)主管部門通過日常監(jiān)管、項(xiàng)目檢查、投訴舉報(bào)、信用評(píng)價(jià)等渠道，收集企業(yè)、單位及個(gè)人在公路業(yè)務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)信息。2.審核評(píng)定成立專門的審核評(píng)定小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行審核，依據(jù)黑白名單納入標(biāo)準(zhǔn)，確定是否將其納入相應(yīng)名單，并進(jìn)行公示。公示期不少于[X]個(gè)工作日，公示無異議后正式確定名單。（二）名單發(fā)布1.通過行業(yè)主管部門官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開發(fā)布黑白名單，同時(shí)推送至相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)信用信息平臺(tái)等，方便社會(huì)各界查詢。2.發(fā)布內(nèi)容包括企業(yè)、單位及個(gè)人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、納入名單原因、有效期等詳細(xì)信息。（三）名單調(diào)整1.定期調(diào)整每年對(duì)黑白名單進(jìn)行一次全面梳理和調(diào)整，根據(jù)企業(yè)、單位及個(gè)人在過去一年的表現(xiàn)，決定是否繼續(xù)保留或調(diào)整其名單狀態(tài)。2.即時(shí)調(diào)整對(duì)于新出現(xiàn)符合黑白名單納入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、單位及個(gè)人，應(yīng)即時(shí)啟動(dòng)審核評(píng)定程序，將其納入相應(yīng)名單；對(duì)于已在名單中的主體，若出現(xiàn)不符合原納入標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)即時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.申訴處理被納入黑名單的企業(yè)、單位及個(gè)人如有異議，可在名單公示期內(nèi)或名單發(fā)布后[X]個(gè)工作日內(nèi)向行業(yè)主管部門提出申訴。主管部門應(yīng)在收到申訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否維持或調(diào)整名單。（四）名單有效期1.白名單有效期為[X]年，有效期屆滿后，經(jīng)審核仍符合白名單納入標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)列入白名單；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以移出。2.黑名單有效期根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度確定，一般為[X]年至[X]年不等。有效期屆滿后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)其已整改到位，符合相關(guān)要求的，可移出黑名單。四、白名單企業(yè)、單位及個(gè)人優(yōu)惠措施（一）項(xiàng)目?jī)?yōu)先在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)白名單企業(yè)、單位及個(gè)人給予適當(dāng)加分，同等條件下優(yōu)先推薦中標(biāo)。（二）簡(jiǎn)化審批在辦理公路相關(guān)業(yè)務(wù)審批手續(xù)時(shí)，對(duì)白名單企業(yè)、單位及個(gè)人實(shí)行簡(jiǎn)化流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。（三）政策扶持在符合國(guó)家政策導(dǎo)向的前提下，對(duì)白名單企業(yè)、單位及個(gè)人在資金扶持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面給予一定傾斜。五、黑名單企業(yè)、單位及個(gè)人懲戒措施（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入限制1.在一定期限內(nèi)禁止黑名單企業(yè)、單位及個(gè)人參與本地區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。2.限制黑名單企業(yè)、單位及個(gè)人新設(shè)立與公路業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。（二）資質(zhì)資格限制1.對(duì)黑名單企業(yè)降低其公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其資質(zhì)證書。2.禁止黑名單個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)擔(dān)任公路項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位職務(wù)。（三）信用聯(lián)合懲戒1.將黑名單企業(yè)、單位及個(gè)人的信用信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，與其他部門實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合懲戒，在政府采購(gòu)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面受到限制。2.定期向社會(huì)公開黑名單企業(yè)、單位及個(gè)人的違法違規(guī)行為及懲戒情況，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。六、監(jiān)督與執(zhí)行（一）監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門定期對(duì)黑白名單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保名單評(píng)定準(zhǔn)確、調(diào)整及時(shí)、懲戒措施落實(shí)到位。2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、單位及個(gè)人在公路業(yè)務(wù)活動(dòng)中的日常監(jiān)管，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式，核實(shí)其是否遵守相關(guān)規(guī)定，是否符合黑白名單標(biāo)準(zhǔn)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在黑白名單評(píng)定、管理過程中存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的工作人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑