傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作制度傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作制度一、總則為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本制度。二、組織管理（一）成立工作小組成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作小組。明確各成員的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。（二）職責(zé)分工1.組長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障工作所需的人力、物力和財(cái)力資源。2.信息報(bào)告員職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、整理、報(bào)告工作。及時(shí)準(zhǔn)確地將相關(guān)信息上報(bào)至指定的信息平臺(tái)或部門，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3.疫情處置人員職責(zé)：在接到傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、衛(wèi)生處理等工作，控制疫情的傳播和擴(kuò)散。4.宣傳教育人員職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作。通過多種渠道向公眾普及相關(guān)知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。三、報(bào)告制度（一）報(bào)告范圍1.法定傳染?。喊凑铡吨腥A人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類、乙類和丙類傳染病。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。3.其他相關(guān)信息：可能與傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的異常健康事件、環(huán)境因素變化等信息。（二）報(bào)告程序1.首診負(fù)責(zé)制：醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，醫(yī)務(wù)人員在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告本單位的信息報(bào)告員。2.信息報(bào)告員報(bào)告：信息報(bào)告員接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將信息通過指定的信息平臺(tái)或電話等方式上報(bào)至當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核和分析。對(duì)于符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的事件，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（三）報(bào)告時(shí)限1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染?。喊l(fā)現(xiàn)后應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.其他乙類、丙類傳染?。喊l(fā)現(xiàn)后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）報(bào)告內(nèi)容1.傳染病報(bào)告：包括患者的基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)等）、發(fā)病時(shí)間、診斷時(shí)間、診斷名稱、病例分類等。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已采取的措施等。（五）報(bào)告質(zhì)量控制1.培訓(xùn)與指導(dǎo)：定期組織信息報(bào)告員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其報(bào)告意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)報(bào)告工作的指導(dǎo)，確保報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。2.審核與反饋：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)收到的報(bào)告信息進(jìn)行審核，對(duì)于信息不完整、不準(zhǔn)確的報(bào)告，及時(shí)反饋給報(bào)告單位進(jìn)行補(bǔ)充和修正。3.質(zhì)量評(píng)估：定期對(duì)報(bào)告工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，分析報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。四、處理制度（一）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制：接到傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.成立應(yīng)急處置隊(duì)伍：迅速組建由流行病學(xué)、臨床、檢驗(yàn)、消殺等專業(yè)人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處理工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查1.流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)患者、密切接觸者等進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查，了解事件的發(fā)生發(fā)展過程、傳播途徑、危險(xiǎn)因素等。2.標(biāo)本采集與檢測(cè)：根據(jù)調(diào)查需要，采集患者的標(biāo)本（如血液、糞便、咽拭子等）進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，以明確病因。3.環(huán)境調(diào)查：對(duì)事件發(fā)生的場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，了解衛(wèi)生狀況、飲用水源、食品衛(wèi)生等情況，查找可能的污染源。（三）疫情控制措施1.隔離治療：對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，防止疾病的傳播。根據(jù)疾病的特點(diǎn)和傳播途徑，選擇合適的隔離方式（如住院隔離、居家隔離等）。2.密切接觸者管理：對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，了解其健康狀況。根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)防性服藥、疫苗接種等措施。3.消毒與殺蟲滅鼠：對(duì)事件發(fā)生的場(chǎng)所、患者的排泄物和分泌物等進(jìn)行消毒處理，殺滅病原體。同時(shí)，開展殺蟲滅鼠工作，消除傳播媒介。4.健康教育與宣傳：通過多種渠道向公眾宣傳傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)公眾采取科學(xué)、有效的防護(hù)措施，如勤洗手、戴口罩、保持通風(fēng)等。（四）醫(yī)療救治1.制定救治方案：根據(jù)疾病的特點(diǎn)和治療原則，制定科學(xué)合理的醫(yī)療救治方案。組織專家對(duì)患者的病情進(jìn)行評(píng)估，提供及時(shí)、有效的治療。2.醫(yī)療資源調(diào)配：根據(jù)患者的數(shù)量和病情嚴(yán)重程度，合理調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)的救治。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。3.院感防控：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的感染防控工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療操作流程，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析可能的影響因素和發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的防控策略和措施。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的性質(zhì)、可能的影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。（六）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）、消殺藥品、診斷試劑、疫苗等物資。確保物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。2.物資管理：加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查。及時(shí)補(bǔ)充短缺的物資，確保物資的正常使用。五、監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)1.建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立健全傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等多個(gè)層面。加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)作，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括法定傳染病的發(fā)病情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況、重點(diǎn)人群的健康狀況、環(huán)境因素的變化等。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析1.數(shù)據(jù)收集：各監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)至疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.數(shù)據(jù)分析：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和信息技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。（三）預(yù)警指標(biāo)與閾值設(shè)定1.設(shè)定預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和歷史數(shù)據(jù)，設(shè)定科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)。如發(fā)病率、死亡率、聚集性病例數(shù)等。2.確定預(yù)警閾值：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，確定不同級(jí)別的預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到或超過預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。（四）預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道向社會(huì)公布，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等。2.響應(yīng)措施：接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)措施。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、防控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取有效的措施防范和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、培訓(xùn)與演練制度（一）培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象和方式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處理知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。2.培訓(xùn)方式：采用集中授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。定期組織業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過考試、考核、案例分析等方式，檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)成果。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練制度1.演練計(jì)劃制定：制定年度演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、場(chǎng)景和參與人員。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疫情控制、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)。2.演練組織實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬真實(shí)的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.演練總結(jié)與評(píng)估：演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。分析演練中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。將演練總結(jié)報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。七、監(jiān)督與考核制度（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：定期對(duì)本單位的傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度執(zhí)行情況、處理措施落實(shí)情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等。2.上級(jí)監(jiān)督：接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。積極配合上級(jí)部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，包括報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，處理措施的有效性，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理等方面。2.考核方式：采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為單位和個(gè)人績效考核的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)在傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、資料管理與信息保密制度（一）資料管理1.資料收集與整理：建立健全傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)資料的收集和整理制度。包括報(bào)告卡、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、處置方案等。2.資料歸檔與保存：將收集到的資料進(jìn)行分類歸檔，妥善保存。建立資料檔案庫，實(shí)行專人管理，確保資料的安全和完整。3.資料查閱與利用：嚴(yán)格資料查閱和利用的審批程序，確保資料的合法使用。為傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研究和防控