安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理制度安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)安全事故信息，查明事故原因，明確事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效防范措施，防止和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)各類安全事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理工作。安全事故包括但不限于生產(chǎn)安全事故、消防安全事故、交通安全事故、食品安全事故等。（三）基本原則安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。二、事故統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故基本信息：包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、事故類型等。2.人員傷亡情況：統(tǒng)計(jì)事故造成的死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。3.經(jīng)濟(jì)損失情況：統(tǒng)計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失包括人員傷亡后所支出的費(fèi)用、事故善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等；間接經(jīng)濟(jì)損失包括停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值，工作損失價(jià)值，資源損失價(jià)值等。4.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：對(duì)事故發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。5.救援情況：記錄事故發(fā)生后的救援行動(dòng)、救援力量投入等情況。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.定期統(tǒng)計(jì)：各部門(mén)應(yīng)每月對(duì)本部門(mén)發(fā)生的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)《安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，并于每月最后一個(gè)工作日將報(bào)表報(bào)送至安全管理部門(mén)。安全管理部門(mén)應(yīng)每季度對(duì)全單位的安全事故進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成季度安全事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。2.實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)：對(duì)于發(fā)生的重大、特大安全事故，各部門(mén)應(yīng)立即向安全管理部門(mén)報(bào)告，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（三）統(tǒng)計(jì)資料管理1.安全管理部門(mén)應(yīng)建立健全安全事故統(tǒng)計(jì)資料檔案，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等資料進(jìn)行妥善保管。2.統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。三、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.逐級(jí)報(bào)告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。（二）報(bào)告內(nèi)容1.初次報(bào)告事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2.續(xù)報(bào)：事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故救援進(jìn)展情況、傷亡人數(shù)變化情況、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步估算情況等。（三）報(bào)告方式事故報(bào)告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行。緊急情況下，應(yīng)先通過(guò)電話報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.一般事故：由單位安全管理部門(mén)組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)由安全管理人員、相關(guān)技術(shù)人員、工會(huì)代表等組成。2.較大事故：由單位上級(jí)主管部門(mén)組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，本單位安全管理部門(mén)應(yīng)積極配合調(diào)查工作。3.重大、特大事故：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由政府有關(guān)部門(mén)組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，本單位應(yīng)全力配合調(diào)查工作，并提供必要的資料和協(xié)助。（二）調(diào)查職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序1.準(zhǔn)備階段成立事故調(diào)查組，明確調(diào)查組組長(zhǎng)和成員的職責(zé)分工。收集與事故有關(guān)的資料，包括事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、相關(guān)文件、記錄等。制定調(diào)查方案，明確調(diào)查的方法、步驟和時(shí)間安排。2.調(diào)查實(shí)施階段現(xiàn)場(chǎng)勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查工作，收集事故現(xiàn)場(chǎng)的物證、痕跡等資料，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，拍照、錄像等。調(diào)查詢問(wèn)：事故調(diào)查組應(yīng)與事故相關(guān)人員進(jìn)行談話，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因等情況，并制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。技術(shù)分析：對(duì)于一些復(fù)雜的事故，事故調(diào)查組應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析，確定事故發(fā)生的原因和機(jī)理。原因分析：事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)和技術(shù)分析的結(jié)果，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，找出事故的直接原因和間接原因。3.報(bào)告撰寫(xiě)階段事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故基本情況、事故經(jīng)過(guò)、事故原因分析、事故性質(zhì)認(rèn)定、事故責(zé)任劃分、處理建議、防范和整改措施等內(nèi)容。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過(guò)，并由調(diào)查組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。五、事故處理（一）責(zé)任認(rèn)定1.直接責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起直接作用的人員的責(zé)任。如違章作業(yè)人員、違反操作規(guī)程的操作人員等。2.主要責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員的責(zé)任。如現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的責(zé)任。如單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等。（二）處理措施1.行政處罰：對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。如警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。2.紀(jì)律處分：對(duì)事故責(zé)任人員，根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度和情節(jié)輕重，按照單位內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。如警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。3.刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限等。2.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行檢查和督促，確保整改措施落實(shí)到位。3.整改結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)向安全管理部門(mén)提交整改報(bào)告，經(jīng)安全管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策要求；2.事故統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)告程序；3.事故調(diào)查的方法、技巧和程序；4.事故責(zé)任認(rèn)定和處理的原則和方法；5.事故案例分析。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)：安全管理部門(mén)應(yīng)每年組織一次安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在事故調(diào)查處理過(guò)程中，安全管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，讓他們親身體驗(yàn)事故調(diào)查處理的過(guò)程和方法。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理的相關(guān)知識(shí)和資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，了解員工對(duì)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理知識(shí)的掌握情況。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)的安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、報(bào)告的及時(shí)性、調(diào)查處理的合規(guī)性等。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.安全管理部門(mén)應(yīng)將安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理工作納入單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果與部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)于工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)