安全許可證培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)與安全許可證概述安全生產(chǎn)的重要性12%事故降幅2024年全國(guó)安全生產(chǎn)事故同比下降12%，體現(xiàn)安全管理成效顯著1000億+經(jīng)濟(jì)損失安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失超千億元，警示安全生產(chǎn)不容忽視100%法律保障安全許可證是保障安全生產(chǎn)的必備法律憑證安全許可證定義與分類(lèi)特種作業(yè)操作證針對(duì)電工、焊工、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的專(zhuān)業(yè)操作資格證明安全生產(chǎn)合格證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須持有的資格證書(shū)安全監(jiān)管執(zhí)法證安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員依法開(kāi)展監(jiān)督檢查的執(zhí)法憑證上崗證及培訓(xùn)合格證一般從業(yè)人員完成安全培訓(xùn)后取得的上崗資格證明法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)工作的基本法律,明確了各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),確立了安全許可證制度的法律地位《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(2025修訂版)詳細(xì)規(guī)定了各類(lèi)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)及證書(shū)管理等具體要求國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)(2015年修訂)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定,明確了特種作業(yè)操作證的申領(lǐng)、復(fù)審和管理流程地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比持證規(guī)范作業(yè)員工經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),掌握安全操作技能?chē)?yán)格遵守操作規(guī)程,正確使用防護(hù)裝備工作現(xiàn)場(chǎng)井然有序,安全標(biāo)識(shí)清晰完善事故發(fā)生率低,經(jīng)濟(jì)效益和安全效益雙贏無(wú)證違規(guī)操作作業(yè)人員缺乏必要的安全知識(shí)和技能忽視安全規(guī)程,違章作業(yè)現(xiàn)象普遍現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全隱患突出第二章安全培訓(xùn)的主體與職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任01建立健全安全培訓(xùn)制度制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃、管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),將安全培訓(xùn)納入企業(yè)日常管理02保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和資源按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、師資等資源充足03組織實(shí)施崗位安全培訓(xùn)和考核定期開(kāi)展各類(lèi)人員的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格考核把關(guān),不合格人員不得上崗04記錄培訓(xùn)檔案,確保培訓(xùn)合格方可上崗建立"一人一檔"培訓(xùn)檔案,詳細(xì)記錄培訓(xùn)和考核情況,作為上崗和晉升的重要依據(jù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求合法資質(zhì)證照具備教育培訓(xùn)相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證,取得安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū),確保培訓(xùn)活動(dòng)合法合規(guī)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍配備符合學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)要求的專(zhuān)兼職教師,具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),持有安全培訓(xùn)教師資格證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)設(shè)施擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)操訓(xùn)練場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備,滿(mǎn)足理論教學(xué)和實(shí)踐操作的雙重需要完善檔案管理培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi)主要負(fù)責(zé)人企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的決策層人員安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)職或兼職從事安全管理工作的人員,包括安全總監(jiān)、安全科長(zhǎng)等特種作業(yè)人員從事電工、焊工、高處作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的操作人員其他從業(yè)人員及實(shí)習(xí)生生產(chǎn)一線的普通作業(yè)人員、輔助人員以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生不同類(lèi)別的人員承擔(dān)著不同的安全生產(chǎn)職責(zé),面臨著不同的安全風(fēng)險(xiǎn),因此培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。企業(yè)要根據(jù)崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施分類(lèi)分級(jí)的精準(zhǔn)培訓(xùn)。第三章安全培訓(xùn)內(nèi)容詳解科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容是提高培訓(xùn)質(zhì)量的核心。國(guó)家對(duì)不同類(lèi)別人員的培訓(xùn)內(nèi)容都有明確規(guī)定,既包括通用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本知識(shí),也包括針對(duì)性的崗位技能和應(yīng)急處置能力。本章將分類(lèi)詳細(xì)介紹各類(lèi)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)重點(diǎn)1國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,掌握"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針2重大危險(xiǎn)源管理與事故防范識(shí)別和評(píng)估企業(yè)重大危險(xiǎn)源,制定管控措施和應(yīng)急預(yù)案,防范重特大事故3應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理建立應(yīng)急管理體系,組織應(yīng)急演練,依法參與事故調(diào)查和處理4國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理念、方法和技術(shù),提升企業(yè)安全管理水平安全管理人員培訓(xùn)重點(diǎn)安全生產(chǎn)技術(shù)與職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)掌握本行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、工藝流程安全控制要點(diǎn)、職業(yè)病防護(hù)措施等專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠識(shí)別和評(píng)估作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素傷亡事故統(tǒng)計(jì)與報(bào)告學(xué)習(xí)事故統(tǒng)計(jì)分析方法,掌握事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序,建立事故檔案,分析事故規(guī)律,提出預(yù)防措施應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急處置根據(jù)企業(yè)實(shí)際編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力典型事故案例分析深入剖析國(guó)內(nèi)外典型事故案例,吸取血的教訓(xùn),舉一反三,防止類(lèi)似事故在本企業(yè)發(fā)生特種作業(yè)人員培訓(xùn)重點(diǎn)崗位安全操作規(guī)程熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng),嚴(yán)格按章操作自救互救與急救技能學(xué)習(xí)事故現(xiàn)場(chǎng)的自救互救方法,掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等基本急救技能安全防護(hù)用品正確使用了解各類(lèi)個(gè)體防護(hù)用品的性能和適用范圍,正確佩戴和使用安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等裝備實(shí)操技能培訓(xùn)與考核通過(guò)模擬作業(yè)環(huán)境進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力,通過(guò)嚴(yán)格的實(shí)操考核其他從業(yè)人員培訓(xùn)重點(diǎn)安全生產(chǎn)基本知識(shí)了解企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律,認(rèn)識(shí)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施本崗位安全操作技能掌握本崗位的安全操作規(guī)程和技能要求,能夠安全、規(guī)范地完成作業(yè)任務(wù)事故預(yù)防與應(yīng)急措施識(shí)別常見(jiàn)的事故隱患,掌握預(yù)防事故的基本方法,了解緊急情況下的疏散路線和應(yīng)急處置程序安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)了解自身享有的安全生產(chǎn)權(quán)利(如拒絕違章指揮、獲得勞動(dòng)保護(hù)等),明確應(yīng)履行的安全義務(wù)(遵章守紀(jì)、正確使用勞保用品等)其他從業(yè)人員雖然不屬于特種作業(yè)范圍,但同樣需要具備必要的安全意識(shí)和基本技能。"三級(jí)安全教育"(廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí))是新員工上崗前的必修課,必須經(jīng)考核合格后方可獨(dú)立作業(yè)。培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練理論學(xué)習(xí)與實(shí)操演練相結(jié)合是提高培訓(xùn)效果的有效途徑。圖中展示的是特種作業(yè)人員正在進(jìn)行高處作業(yè)實(shí)操訓(xùn)練,每位學(xué)員都正確佩戴了安全帽、安全帶等防護(hù)裝備,在專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)范操作。通過(guò)反復(fù)練習(xí),學(xué)員能夠熟練掌握安全操作技能,形成肌肉記憶,在實(shí)際工作中自覺(jué)遵守安全規(guī)程。實(shí)操訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)直觀感受作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提升應(yīng)急反應(yīng)能力強(qiáng)化安全意識(shí)訓(xùn)練場(chǎng)地要求模擬真實(shí)作業(yè)環(huán)境配備完善安全設(shè)施專(zhuān)業(yè)教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范性安全裝備使用應(yīng)急處置能力第四章安全培訓(xùn)的組織與實(shí)施系統(tǒng)化、規(guī)范化的組織實(shí)施是確保培訓(xùn)質(zhì)量的保障。從培訓(xùn)計(jì)劃的制定到培訓(xùn)方式的選擇,從培訓(xùn)時(shí)間的安排到檔案的管理,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要精心設(shè)計(jì)和嚴(yán)格執(zhí)行。本章將介紹安全培訓(xùn)組織實(shí)施的全流程管理要求。培訓(xùn)計(jì)劃制定與執(zhí)行1年度培訓(xùn)計(jì)劃編制每年初根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)需求、人員變動(dòng)情況和監(jiān)管部門(mén)要求,制定詳細(xì)的年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算2培訓(xùn)內(nèi)容與大綱依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的培訓(xùn)大綱組織教學(xué),確保培訓(xùn)內(nèi)容全面、系統(tǒng)、規(guī)范,重點(diǎn)突出3采用多樣化培訓(xùn)方式線上+線下相結(jié)合,理論+實(shí)操相結(jié)合,集中培訓(xùn)+分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,提高培訓(xùn)的靈活性和針對(duì)性4師傅帶徒弟制度的推廣應(yīng)用發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工"傳幫帶"作用,實(shí)施"一對(duì)一"或"一對(duì)多"的師徒結(jié)對(duì),促進(jìn)技能和經(jīng)驗(yàn)的傳承培訓(xùn)計(jì)劃要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密結(jié)合,做到有計(jì)劃、有組織、有檢查、有考核。要根據(jù)不同季節(jié)、不同階段的安全生產(chǎn)特點(diǎn),適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)。對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、采用新工藝新技術(shù)的員工,要及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間要求初次培訓(xùn)學(xué)時(shí)年度再培訓(xùn)學(xué)時(shí)以上學(xué)時(shí)為最低要求,企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加。學(xué)時(shí)的計(jì)算以45分鐘為1學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員的72學(xué)時(shí)包括理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練,實(shí)操時(shí)間不得少于總學(xué)時(shí)的30%。年度再培訓(xùn)是持續(xù)提升安全技能的重要途徑,任何單位和個(gè)人不得以任何理由削減或取消再培訓(xùn)。培訓(xùn)檔案管理建立"一人一檔"為每位員工建立獨(dú)立的培訓(xùn)檔案,包括基本信息、培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)、證書(shū)情況等,可采用電子檔案或紙質(zhì)檔案形式記錄培訓(xùn)全過(guò)程詳細(xì)記錄每次培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課教師、學(xué)員簽到、考核結(jié)果等信息,確保檔案真實(shí)、完整、可追溯檔案保存期限特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案保存期限不少于6年,主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)檔案保存期限不少于3年,其他從業(yè)人員不少于2年培訓(xùn)檔案是證明企業(yè)履行培訓(xùn)義務(wù)的重要憑證,也是監(jiān)管部門(mén)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理,定期整理歸檔,妥善保管,防止遺失損毀。推行電子化檔案管理,提高檔案查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析的效率。第五章安全培訓(xùn)考核與證書(shū)發(fā)放嚴(yán)格的考核是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要手段,規(guī)范的證書(shū)管理是落實(shí)持證上崗制度的基礎(chǔ)。考核要堅(jiān)持教考分離原則,確保公平公正;證書(shū)要實(shí)行統(tǒng)一管理,嚴(yán)格審核發(fā)放。本章將詳細(xì)介紹考核與證書(shū)管理的各項(xiàng)要求?？己嗽瓌t與方式教考分離,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教學(xué),考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核,實(shí)行教考分離。采用全國(guó)或全省統(tǒng)一的考試題庫(kù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),確?？己说墓叫院蜋?quán)威性理論考試(筆試,80分合格)采用閉卷筆試或計(jì)算機(jī)考試方式,滿(mǎn)分100分,80分及以上為合格。題型包括單選題、多選題、判斷題等,重點(diǎn)考查安全法律法規(guī)、安全知識(shí)和操作規(guī)程的掌握情況教學(xué)能力考核針對(duì)安全培訓(xùn)教師,需進(jìn)行教學(xué)能力考核,包括現(xiàn)場(chǎng)授課演示、課件設(shè)計(jì)評(píng)審、教學(xué)方法考查等,確保教師具備良好的教學(xué)水平遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控考試逐步推廣遠(yuǎn)程視頻監(jiān)考系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控考試過(guò)程,防范作弊行為,提高考試的規(guī)范性和公信力,方便異地考生參加考試證書(shū)種類(lèi)與有效期安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證由國(guó)家或省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)給安全監(jiān)管執(zhí)法人員,作為依法開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的資格憑證,有效期一般為3年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)給煤礦安全監(jiān)察人員,用于煤礦安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法,有效期為3年安全合格證頒發(fā)給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,證明其經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格,具備安全管理資格,有效期為3年特種作業(yè)操作證頒發(fā)給特種作業(yè)人員,如電工、焊工、高處作業(yè)、?；纷鳂I(yè)等,證明其具備相應(yīng)的安全操作技能,有效期為3年,每年需進(jìn)行一次復(fù)審培訓(xùn)合格證頒發(fā)給其他從業(yè)人員,證明其完成了崗前安全培訓(xùn)并考核合格,可以上崗作業(yè),部分地區(qū)對(duì)有效期有規(guī)定證書(shū)管理與續(xù)期提前30天申請(qǐng)延期證書(shū)持有人應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前30天,向原發(fā)證機(jī)關(guān)或有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng),逾期未申請(qǐng)的證書(shū)自動(dòng)失效重新培訓(xùn)和考核參加規(guī)定學(xué)時(shí)的再培訓(xùn),學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)、安全技術(shù)和典型案例,并通過(guò)考核,成績(jī)合格方可續(xù)期證書(shū)續(xù)期審核發(fā)證機(jī)關(guān)審核申請(qǐng)人的培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)和日常安全表現(xiàn),符合條件的予以續(xù)期,在原證書(shū)上加蓋續(xù)期印章或換發(fā)新證證書(shū)遺失補(bǔ)辦證書(shū)遺失或損毀的,持有人應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦,提交書(shū)面申請(qǐng)、身份證明和登報(bào)聲明等材料,經(jīng)審核后補(bǔ)發(fā)證書(shū)持證人在有效期內(nèi)應(yīng)妥善保管證書(shū),不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違章行為的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以暫扣或吊銷(xiāo)其證書(shū)。持證人調(diào)動(dòng)工作單位的,應(yīng)及時(shí)辦理證書(shū)變更手續(xù)。第六章安全許可證申請(qǐng)與使用流程了解和掌握安全許可證的申請(qǐng)流程和使用要求,是每個(gè)從業(yè)人員和企業(yè)管理者的基本責(zé)任。從培訓(xùn)報(bào)名到證書(shū)取得,從持證上崗到定期復(fù)審,每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的程序和時(shí)限要求。本章將系統(tǒng)介紹安全許可證的全生命周期管理。申請(qǐng)流程概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織培訓(xùn)并考核企業(yè)根據(jù)崗位需求和人員情況,組織內(nèi)部培訓(xùn)或委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,為員工出具培訓(xùn)證明合格人員向安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)證書(shū)培訓(xùn)合格人員攜帶培訓(xùn)證明、身份證、學(xué)歷證明、體檢報(bào)告等材料,向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)或其指定的考試機(jī)構(gòu)提出證書(shū)申請(qǐng)證書(shū)發(fā)放及電子證照下載安全監(jiān)管部門(mén)審核材料并組織統(tǒng)一考試,考試合格后頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證。部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)電子證照,持證人可通過(guò)手機(jī)APP或網(wǎng)站下載使用持證上崗,接受定期復(fù)訓(xùn)取得證書(shū)的人員方可從事相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng),在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)隨身攜帶證書(shū)備查。每年或在證書(shū)到期前,必須參加規(guī)定學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn),通過(guò)考核后方可繼續(xù)持證作業(yè)溫馨提示:各地具體申請(qǐng)流程和材料要求可能略有差異,請(qǐng)以當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)的公告為準(zhǔn)。建議提前咨詢(xún)或登錄當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)站查詢(xún)?cè)敿?xì)信息,避免因材料不全或流程錯(cuò)誤導(dǎo)致申請(qǐng)延誤。典型案例與持續(xù)改進(jìn)持證上崗帶來(lái)的安全效益某大型制造企業(yè)全面推行安全許可證制度后,實(shí)現(xiàn)了全員持證上崗。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),員工的安全意識(shí)和操作技能顯著提升,企業(yè)安全事故發(fā)生率下降了65%,工傷保險(xiǎn)費(fèi)率也相應(yīng)降低,既保障了員工生命安全,也為企業(yè)節(jié)約了大量成本。無(wú)證作業(yè)的慘痛教訓(xùn)某建筑工地因趕工期,允許未經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證的臨時(shí)工從事高處作業(yè),結(jié)果發(fā)生墜落事故,造成1人死亡、2人重傷。事故調(diào)查認(rèn)定,企業(yè)未履行培訓(xùn)義務(wù)、違規(guī)安排無(wú)證人員作業(yè)是事故的直接原因,企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任,企業(yè)被處以高