養(yǎng)老院安全防范與應(yīng)急處理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險防控與合規(guī)管理的指導(dǎo)意見，以及本企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實際運營需求制定。制度旨在規(guī)范安全防范與應(yīng)急處理工作，提升服務(wù)對象安全保障水平，防范化解重大安全風(fēng)險，確保機(jī)構(gòu)運營符合政策要求。第二條本制度適用于公司各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院日常運營、服務(wù)提供、設(shè)施管理、人員管理等所有業(yè)務(wù)場景。涉及第三方合作單位的服務(wù)采購、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)，參照本制度執(zhí)行。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“養(yǎng)老院安全防范專項管理”指通過制度規(guī)范、風(fēng)險識別、措施落實等手段，系統(tǒng)性預(yù)防、控制、化解養(yǎng)老院運營中可能發(fā)生的安全風(fēng)險，保障服務(wù)對象人身及財產(chǎn)安全的管理活動。（二）“養(yǎng)老院專項風(fēng)險”指在養(yǎng)老院服務(wù)過程中可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失、聲譽損害等后果的潛在危害，如火災(zāi)、突發(fā)疾病、意外摔倒、欺凌虐待等。（三）“養(yǎng)老院合規(guī)要求”指機(jī)構(gòu)運營必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，包括但不限于消防安全、食品衛(wèi)生、用藥安全、隱私保護(hù)等合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。第四條養(yǎng)老院安全防范與應(yīng)急處理工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“全員參與、責(zé)任到人”“風(fēng)險導(dǎo)向、動態(tài)管理”“以人為本、科學(xué)處置”的核心原則，確保管理措施全面覆蓋、責(zé)任清晰、響應(yīng)及時、持續(xù)改進(jìn)。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)安全防范與應(yīng)急處理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；分管運營、服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與日常監(jiān)督。第六條設(shè)立養(yǎng)老院安全防范與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括運營部、護(hù)理部、后勤部、財務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬養(yǎng)老院院長。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：（一）統(tǒng)籌制定、修訂本制度及配套實施細(xì)則；（二）審批重大風(fēng)險防控方案及應(yīng)急資源調(diào)配；（三）組織年度安全風(fēng)險評估與考核評價；（四）監(jiān)督重大安全事件的處置與整改。第七條各部門、下屬單位職責(zé)劃分如下：（一）運營部（牽頭部門）：1.負(fù)責(zé)安全防范制度體系建設(shè)，組織風(fēng)險識別與評估；2.指導(dǎo)護(hù)理部、后勤部開展日常安全巡查與隱患整改；3.組織開展員工安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練；4.監(jiān)督應(yīng)急物資儲備與管理。（二）護(hù)理部（專責(zé)部門）：1.負(fù)責(zé)老年人照護(hù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，包括用藥安全、護(hù)理操作規(guī)范等；2.制定突發(fā)疾病、意外傷害等專項預(yù)案，審核業(yè)務(wù)流程合規(guī)性；3.參與重大安全事件處置，提供專業(yè)支持。（三）后勤部（專責(zé)部門）：1.負(fù)責(zé)消防、水電、設(shè)施設(shè)備等安全運維；2.執(zhí)行隱患排查整改計劃，協(xié)調(diào)第三方維保單位；3.管理應(yīng)急物資，保障應(yīng)急響應(yīng)物資供應(yīng)。（四）下屬養(yǎng)老院（業(yè)務(wù)部門）：1.落實本制度及上級單位要求，制定院內(nèi)具體實施細(xì)則；2.開展常態(tài)化安全自查，及時上報風(fēng)險隱患；3.承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)主體責(zé)任，確保預(yù)案有效執(zhí)行。第八條基層執(zhí)行崗位人員（如護(hù)理員、護(hù)工、維修人員等）應(yīng)履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）主動識別并報告身邊的安全風(fēng)險，如發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報；（三）參與應(yīng)急演練，掌握基本應(yīng)急處置技能；（四）簽署崗位安全承諾書，明確違規(guī)后果。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條消防安全管控：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-每日開展消防設(shè)施巡檢，記錄滅火器、應(yīng)急燈等設(shè)備狀態(tài)；-定期檢查疏散通道、安全出口是否通暢，無堆放雜物；-嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批流程，動火區(qū)域設(shè)置監(jiān)護(hù)人員；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁占用、堵塞消防通道，鎖閉安全出口；-嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，私拉亂接電線；3.重點防控點：-高風(fēng)險區(qū)域（如廚房、配電室）的風(fēng)險隔離與監(jiān)控；-消防演練覆蓋率不低于100%，確保服務(wù)對象熟悉疏散路線。第十條老年人意外傷害防范：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-建立老年人健康檔案，動態(tài)評估跌倒風(fēng)險；-為高風(fēng)險老人配備防滑鞋墊、扶手等防護(hù)設(shè)施；-護(hù)理員實施轉(zhuǎn)移、翻身等操作時執(zhí)行“三步確認(rèn)法”（詢問、觀察、協(xié)助）；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁在老年人活動區(qū)濕滑地面未設(shè)置警示標(biāo)識；-嚴(yán)禁因人手不足而忽視高風(fēng)險老人的看護(hù)需求；3.重點防控點：-衛(wèi)生間、走廊等易滑區(qū)域的安全改造；-跌倒事件報告時效不超過2小時，分析原因并落實改進(jìn)措施。第十一條用藥安全監(jiān)管：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-護(hù)理員執(zhí)行“雙人核對”制度（姓名、藥名、劑量、時間）；-毒麻藥品設(shè)專柜保管，雙人雙鎖，記錄領(lǐng)用明細(xì)；-定期開展藥品效期檢查，過期藥品按規(guī)定銷毀；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁擅自更改醫(yī)囑或替老人服藥；-嚴(yán)禁將藥品混放于普通物品中；3.重點防控點：-聯(lián)合藥師定期開展用藥風(fēng)險評估；-藥品配送環(huán)節(jié)的交接簽收制度。第十二條食品安全管控：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-食材采購執(zhí)行索證索票制度，留存供應(yīng)商資質(zhì)證明；-廚房加工區(qū)劃分生熟操作臺，使用專用工具；-食品留樣48小時，記錄品名、留樣人、日期；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁使用過期食材或變質(zhì)食品；-嚴(yán)禁在用餐區(qū)吸煙或飲食；3.重點防控點：-食堂環(huán)境衛(wèi)生評分每周不少于1次；-服務(wù)對象投訴的食品問題48小時內(nèi)完成溯源調(diào)查。第十三條防范虐待與欺凌：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-建立24小時匿名舉報渠道，鼓勵員工、服務(wù)對象反饋異常行為；-對新員工開展反虐待專題培訓(xùn)，簽訂職業(yè)道德承諾書；-出現(xiàn)疑似虐待事件立即啟動保護(hù)程序，包括暫停涉事人員工作、通知家屬；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁以言語或肢體方式侮辱服務(wù)對象；-嚴(yán)禁因服務(wù)對象性格或健康狀況歧視他人；3.重點防控點：-隨機(jī)抽取服務(wù)對象進(jìn)行滿意度訪談，重點關(guān)注情緒變化；-對投訴事件實行閉環(huán)管理，確保整改落實。第十四條隱私保護(hù)管理：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-醫(yī)療記錄、身份信息等采取加密存儲，非必要人員不得查閱；-公共區(qū)域攝像頭設(shè)置顯著標(biāo)識，監(jiān)控數(shù)據(jù)定期銷毀；-服務(wù)對象授權(quán)他人探視需提供有效證明；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁擅自泄露服務(wù)對象隱私信息；-嚴(yán)禁以營利為目的拍攝或傳播服務(wù)對象影像；3.重點防控點：-信息系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置遵循“最小必要”原則；-年度開展隱私保護(hù)知識競賽，提升全員意識。第十五條客房與設(shè)施安全：1.業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：-每月檢查床欄、護(hù)欄是否牢固，老舊設(shè)施及時更換；-衛(wèi)浴間安裝扶手，地面鋪設(shè)防滑墊，配備緊急呼叫按鈕；-定期維護(hù)電梯、消防電梯等特種設(shè)備；2.禁止性行為：-嚴(yán)禁使用非承重結(jié)構(gòu)堆放物品；-嚴(yán)禁擅自封閉安全出口；3.重點防控點：-對入住老人進(jìn)行安全使用培訓(xùn)，如呼叫器操作、疏散演練；-特種設(shè)備維保記錄存檔不少于3年。第四章專項管理運行機(jī)制第十六條制度動態(tài)更新機(jī)制：1.每年11月組織一次制度全面評估，根據(jù)政策變化、業(yè)務(wù)調(diào)整修訂條款；2.發(fā)生重大安全事件后，立即啟動制度修訂程序，確保覆蓋事件暴露的漏洞；3.修訂后的制度需經(jīng)公司管理層審議通過，發(fā)布后30日內(nèi)組織全員培訓(xùn)。第十七條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：1.運營部牽頭每季度開展風(fēng)險排查，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)案例制定風(fēng)險清單；2.采用風(fēng)險矩陣法（可能性×影響程度）對風(fēng)險進(jìn)行分級（一般、較大、重大），重大風(fēng)險每月匯報；3.發(fā)布預(yù)警通知時明確風(fēng)險等級、應(yīng)對措施及責(zé)任部門，預(yù)警信息推送時限不超過24小時。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：1.將安全防范要求嵌入業(yè)務(wù)流程，如采購需審核供應(yīng)商資質(zhì)、施工需驗收到位；2.對新立項項目開展合規(guī)性預(yù)審，未經(jīng)審查不得開工；3.設(shè)立“合規(guī)一票否決”條款，對存在重大缺陷的方案不予通過。第十九條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：1.一般風(fēng)險由事發(fā)單位立即處置，上報運營部備案；2.重大風(fēng)險啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組24小時內(nèi)到場指揮；3.建立跨部門協(xié)同機(jī)制，明確信息通報、資源調(diào)配、上報流程。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：1.違規(guī)情形分類處罰標(biāo)準(zhǔn)：-一般違規(guī)：通報批評、扣除績效；-重大過失：暫停崗位、追償損失；-構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；2.實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與部門責(zé)任同步追究。第二十一條評估改進(jìn)機(jī)制：1.每年12月組織第三方對專項管理體系有效性進(jìn)行評估；2.評估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”，低于合格等級的部門須制定整改計劃；3.整改措施需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，完成后進(jìn)行效果驗證。第五章專項管理保障措施第二十二條組織保障：1.公司主要負(fù)責(zé)人每季度聽取專項工作匯報；2.分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊抽查制度執(zhí)行情況；3.下屬養(yǎng)老院院長對本院落實情況負(fù)首要責(zé)任。第二十三條考核激勵機(jī)制：1.將安全防范納入部門年度考核指標(biāo)，權(quán)重不低于15%；2.每年評選“安全標(biāo)兵”，獎金標(biāo)準(zhǔn)與績效掛鉤；3.出現(xiàn)重大安全事件的部門取消年度評優(yōu)資格。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：1.新員工入職3日內(nèi)完成安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；2.每年開展4次全員應(yīng)急演練，包括消防疏散、急救操作等；3.制作《安全防范操作手冊》，發(fā)放至每個崗位。第二十五條信息化支撐：1.建設(shè)安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上報、整改追蹤全流程電子化；2.通過智能監(jiān)控系統(tǒng)自動識別消防通道占用、異常跌倒等風(fēng)險；3.風(fēng)險數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動。第二十六條文化建設(shè)：1.每月發(fā)布安全簡報，通報事件案例、經(jīng)驗做法；2.設(shè)立“安全月”活動，開展知識競賽、技能比武；3.員工入職時簽署《安全承諾書》，明確違規(guī)后果。第二十七條報告制度：1.風(fēng)險事件上報時限：-一般事件24小時內(nèi)；-