202XLOGO流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系演講人2026-01-081流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系2流動(dòng)人口健康與職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境：結(jié)構(gòu)性矛盾的多維透視3流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建邏輯目錄01流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系引言：時(shí)代命題下的群體關(guān)切在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊的圖景中，流動(dòng)人口已成為連接城鄉(xiāng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.97億，其中以進(jìn)城農(nóng)民工為主體的勞動(dòng)年齡人口占比超80%。他們穿梭于城市建設(shè)的各個(gè)角落，用汗水澆灌著都市的繁華，卻也面臨著“健康權(quán)益保障難、職業(yè)發(fā)展路徑窄”的雙重困境——我曾跟隨調(diào)研團(tuán)隊(duì)走訪某制造業(yè)園區(qū)，一位來自河南的焊工老李坦言：“每天在粉塵車間工作10小時(shí)，體檢發(fā)現(xiàn)輕度塵肺，卻不敢停工，孩子上學(xué)還等著寄錢；想學(xué)新技術(shù)，廠里沒培訓(xùn)，外面培訓(xùn)班又太貴?！边@樣的個(gè)體經(jīng)歷，折射出流動(dòng)人口在健康與職業(yè)發(fā)展中的系統(tǒng)性短板。流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系構(gòu)建流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系，不僅是保障2.97億人“體面勞動(dòng)、健康生活”的民生工程，更是推動(dòng)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的戰(zhàn)略舉措。作為長期關(guān)注群體發(fā)展問題的研究者，我深感這一體系的復(fù)雜性：它既需破解健康服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)的“碎片化”難題，又要平衡個(gè)體需求與制度供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。本文將從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)出發(fā)，以系統(tǒng)思維為框架，嘗試勾勒一個(gè)“健康賦能—職業(yè)提質(zhì)—制度保障”三位一體的支持體系，為破解這一時(shí)代命題提供思考路徑。02流動(dòng)人口健康與職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境：結(jié)構(gòu)性矛盾的多維透視流動(dòng)人口健康與職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境：結(jié)構(gòu)性矛盾的多維透視流動(dòng)人口的健康與職業(yè)發(fā)展并非孤立議題，而是嵌入城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、公共服務(wù)差異等制度背景中的復(fù)雜問題。深入剖析其困境，是構(gòu)建支持體系的前提。健康支持：從“病后治療”到“全程保障”的斷層1職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)高企，防護(hù)體系缺位流動(dòng)人口多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，如建筑業(yè)（占28.5%）、制造業(yè)（占34.2%）、服務(wù)業(yè)（占24.3%），這些行業(yè)普遍存在“高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、低保障”特征。以建筑業(yè)為例，農(nóng)民工日均工作10.2小時(shí)，38.7%的人未簽訂勞動(dòng)合同，工傷保險(xiǎn)參保率不足20%。在缺乏防護(hù)意識(shí)和裝備的情況下，他們成為職業(yè)病（塵肺病、噪聲聾等）和意外傷害的高發(fā)群體。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工職業(yè)病報(bào)告病例占全國總數(shù)的90%，而其中60%未獲得及時(shí)賠償。健康支持：從“病后治療”到“全程保障”的斷層2基本醫(yī)療服務(wù)可及性低，健康管理“邊緣化”流動(dòng)人口的健康管理面臨“三重壁壘”：一是戶籍壁壘，醫(yī)保異地結(jié)算覆蓋率雖達(dá)90%，但門診慢性病異地就醫(yī)直接結(jié)算仍受限，許多患者為報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)不得不“往返跑”；二是服務(wù)供給壁壘，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多面向戶籍人口，流動(dòng)人口健康檔案建檔率僅35%，常規(guī)體檢、慢病管理等服務(wù)覆蓋率不足20%；三是認(rèn)知壁壘，由于健康素養(yǎng)水平較低（僅18.7%具備基本健康素養(yǎng)），許多人將“小病拖成大病”，某調(diào)研顯示，62%的農(nóng)民工僅在“身體扛不住”時(shí)才就醫(yī)。健康支持：從“病后治療”到“全程保障”的斷層3心理健康支持近乎空白，社會(huì)融入加劇心理壓力“背井離鄉(xiāng)”的生活狀態(tài)使流動(dòng)人口面臨孤獨(dú)、焦慮、身份認(rèn)同缺失等心理問題。但現(xiàn)實(shí)中，針對(duì)他們的心理健康服務(wù)幾乎空白：企業(yè)心理咨詢室覆蓋率不足5%，社區(qū)心理干預(yù)項(xiàng)目多聚焦戶籍居民，而流動(dòng)人口因“怕被貼標(biāo)簽”“覺得丟人”等原因，主動(dòng)求助率極低。一位從事外賣工作的年輕務(wù)工者曾向我傾訴：“每天送餐到凌晨，沒人說話，心里堵得慌，但不知道找誰?！甭殬I(yè)發(fā)展：從“生存型就業(yè)”到“發(fā)展型職業(yè)”的瓶頸1技能與崗位錯(cuò)配，職業(yè)“天花板”效應(yīng)顯著流動(dòng)人口中，高中及以上學(xué)歷者僅占28.3%，但多數(shù)未接受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)“低端崗位過剩、高端崗位短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾：80%的流動(dòng)人口從事簡單體力勞動(dòng)或低技能服務(wù)，月均收入3000-5000元；而制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的技能型崗位（如智能制造、養(yǎng)老護(hù)理），卻因流動(dòng)人口缺乏相關(guān)技能而“招工難”。這種“錯(cuò)配”導(dǎo)致職業(yè)晉升通道狹窄，85%的流動(dòng)人口在同一崗位工作超5年，薪資漲幅低于城市本地職工平均水平。職業(yè)發(fā)展：從“生存型就業(yè)”到“發(fā)展型職業(yè)”的瓶頸2職業(yè)權(quán)益保障薄弱，發(fā)展權(quán)利“懸空”勞動(dòng)權(quán)益是職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但流動(dòng)人口在這一領(lǐng)域長期處于弱勢(shì)地位：一是合同簽訂率低，建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)無合同用工比例超50%，導(dǎo)致工資拖欠、工時(shí)過長等問題頻發(fā)；二是職業(yè)培訓(xùn)缺失，企業(yè)培訓(xùn)投入不足職工工資的1.5%（國際通行標(biāo)準(zhǔn)為2.5%），政府補(bǔ)貼培訓(xùn)因“信息不對(duì)稱”“時(shí)間沖突”等實(shí)際困難，參與率不足15%；三是社會(huì)保障不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅28.6%，許多人為短期收入放棄長期保障，進(jìn)一步削弱了職業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。職業(yè)發(fā)展：從“生存型就業(yè)”到“發(fā)展型職業(yè)”的瓶頸3職業(yè)發(fā)展支持體系“碎片化”，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃當(dāng)前針對(duì)流動(dòng)人口的職業(yè)服務(wù)多為“頭痛醫(yī)頭”：人社部門的技能培訓(xùn)、工會(huì)組織的法律援助、社區(qū)的就業(yè)幫扶等，各自為政，缺乏銜接。一位在某家政公司工作的務(wù)工者反映：“去年社區(qū)免費(fèi)學(xué)月嫂，但學(xué)完證沒地方用；今年企業(yè)說要搞崗前培訓(xùn)，又和家里的農(nóng)忙時(shí)間撞上?！边@種“碎片化”支持難以滿足流動(dòng)人口“技能提升—崗位匹配—職業(yè)進(jìn)階”的全周期需求。03流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建邏輯流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建邏輯破解流動(dòng)人口的健康與職業(yè)發(fā)展困境，需跳出“就健康論健康、就職業(yè)論職業(yè)”的局限，從理論層面明確體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)與價(jià)值導(dǎo)向。理論基礎(chǔ)：多學(xué)科視角的支撐1社會(huì)支持理論：構(gòu)建“多元協(xié)同”的支持網(wǎng)絡(luò)社會(huì)支持理論強(qiáng)調(diào)，個(gè)體發(fā)展需獲得來自家庭、社區(qū)、組織、制度等多維度的支持。流動(dòng)人口脫離原有鄉(xiāng)土社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)后，需通過制度設(shè)計(jì)重構(gòu)“正式支持網(wǎng)絡(luò)”：政府提供基礎(chǔ)保障，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，社區(qū)搭建融入平臺(tái)，形成“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的支持格局。1.2人力資本理論：實(shí)現(xiàn)“健康資本”與“技能資本”的協(xié)同增值舒爾茨的人力資本理論指出，健康與教育是人力資本的核心組成。對(duì)流動(dòng)人口而言，健康是參與勞動(dòng)的前提，技能是提升收入的關(guān)鍵。支持體系需以“健康賦能”提升勞動(dòng)參與率，以“技能提質(zhì)”拓寬職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“健康資本”與“技能資本”的相互促進(jìn)、協(xié)同增值。理論基礎(chǔ)：多學(xué)科視角的支撐3健康公平理論：彌合“健康差異”與“機(jī)會(huì)差距”健康公平理論主張，不同人群應(yīng)獲得平等的健康資源與發(fā)展機(jī)會(huì)。流動(dòng)人口因戶籍、地域等因素面臨“健康不公”，支持體系需以“公平可及”為原則，通過資源傾斜、政策托底，縮小其與戶籍人口在健康服務(wù)、職業(yè)機(jī)會(huì)等方面的差距，推動(dòng)社會(huì)公平正義。構(gòu)建邏輯：“三位一體”的系統(tǒng)框架基于上述理論，流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系需以“健康為基礎(chǔ)、職業(yè)為核心、制度為保障”，構(gòu)建“健康賦能—職業(yè)提質(zhì)—制度保障”三位一體的系統(tǒng)框架（見圖1）。圖1：流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系框架（注：框架圖可呈現(xiàn)三個(gè)子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、循環(huán)促進(jìn)的邏輯：健康子系統(tǒng)為職業(yè)發(fā)展提供身體基礎(chǔ)，職業(yè)子系統(tǒng)通過就業(yè)收入反哺健康投入，制度子系統(tǒng)為兩者提供政策與資源支撐。）-健康賦能子系統(tǒng)：以“預(yù)防—治療—康復(fù)”全周期健康管理為核心，覆蓋生理、心理、社會(huì)適應(yīng)三個(gè)維度，提升流動(dòng)人口的健康素養(yǎng)與健康水平；-職業(yè)提質(zhì)子系統(tǒng)：以“技能培訓(xùn)—就業(yè)服務(wù)—權(quán)益保障”為主線，推動(dòng)流動(dòng)人口從“低端就業(yè)”向“技能就業(yè)”“體面就業(yè)”轉(zhuǎn)型；構(gòu)建邏輯：“三位一體”的系統(tǒng)框架-制度保障子系統(tǒng)：以“政策協(xié)同—資源整合—監(jiān)測(cè)評(píng)估”為抓手，打破部門壁壘，優(yōu)化資源配置，確保支持體系落地見效。三、流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系的核心內(nèi)容：三大子系統(tǒng)的協(xié)同推進(jìn)健康賦能子系統(tǒng)：構(gòu)建全周期、多維度的健康支持網(wǎng)絡(luò)1強(qiáng)化職業(yè)健康防護(hù)，筑牢“第一道防線”-源頭管控：推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)高粉塵、高噪音等崗位強(qiáng)制安裝防護(hù)設(shè)備，為流動(dòng)人口免費(fèi)配發(fā)合格防護(hù)用品；建立“職業(yè)健康培訓(xùn)準(zhǔn)入制”，未接受培訓(xùn)者不得上崗，培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)（如建筑業(yè)的防塵、服務(wù)業(yè)的防職業(yè)損傷）。-監(jiān)測(cè)預(yù)警：依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立“流動(dòng)人口職業(yè)健康檔案”，每年開展1次免費(fèi)職業(yè)健康檢查；在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推廣“健康監(jiān)測(cè)手環(huán)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)粉塵、噪音等暴露數(shù)據(jù)，超標(biāo)時(shí)自動(dòng)預(yù)警并推送干預(yù)建議。健康賦能子系統(tǒng)：構(gòu)建全周期、多維度的健康支持網(wǎng)絡(luò)2優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)，破解“就醫(yī)難”問題-醫(yī)保服務(wù)便利化：擴(kuò)大門診慢性病異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病等常見病跨省報(bào)銷“一站式”辦理；探索“居住證+醫(yī)?！崩壷贫龋鲃?dòng)人口憑居住證即可在就業(yè)地參加居民醫(yī)保，取消戶籍限制。-社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化：在流動(dòng)人口集中的社區(qū)設(shè)立“健康服務(wù)驛站”，配備專職醫(yī)生，提供基本診療、疫苗接種、慢病管理等服務(wù)；推廣“家庭醫(yī)生簽約包流動(dòng)人口專版”，簽約率目標(biāo)達(dá)80%，服務(wù)內(nèi)容包括每月1次健康隨訪、每年1次免費(fèi)體檢。健康賦能子系統(tǒng)：構(gòu)建全周期、多維度的健康支持網(wǎng)絡(luò)3加強(qiáng)心理健康支持，守護(hù)“心靈家園”-服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：在企業(yè)、園區(qū)建立“心理健康服務(wù)站”，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，提供個(gè)體咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等服務(wù)；開通24小時(shí)心理援助熱線（如12320公共衛(wèi)生熱線增設(shè)務(wù)工者專線），用方言、案例庫增強(qiáng)親切感。-社會(huì)融入促進(jìn)：依托社區(qū)開展“新市民融入計(jì)劃”，組織文化聯(lián)誼、技能競賽、親子活動(dòng)等，幫助流動(dòng)人口建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置“文化角”，宣傳流動(dòng)人口貢獻(xiàn)，消除社會(huì)偏見。（二）職業(yè)提質(zhì)子系統(tǒng)：打造技能提升與權(quán)益保障并重的職業(yè)發(fā)展生態(tài)健康賦能子系統(tǒng)：構(gòu)建全周期、多維度的健康支持網(wǎng)絡(luò)1構(gòu)建“需求導(dǎo)向”的技能培訓(xùn)體系-分層分類培訓(xùn)：針對(duì)不同行業(yè)、不同年齡段的流動(dòng)人口，設(shè)計(jì)“基礎(chǔ)技能+新興技能”培訓(xùn)課程。例如：制造業(yè)開展“智能制造操作”“工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維”等升級(jí)培訓(xùn)，服務(wù)業(yè)開展“養(yǎng)老護(hù)理”“電商直播”等新興技能培訓(xùn)，建筑業(yè)開展“裝配式建筑技術(shù)”等轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。-創(chuàng)新培訓(xùn)模式：推廣“企業(yè)新型學(xué)徒制”，政府給予企業(yè)每人每年4000-6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，企業(yè)與學(xué)徒簽訂協(xié)議，培訓(xùn)后留崗率達(dá)80%以上；開發(fā)“線上+線下”融合培訓(xùn)平臺(tái)，線下在社區(qū)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，線上提供免費(fèi)微課、實(shí)操視頻，解決“沒時(shí)間學(xué)”的問題。健康賦能子系統(tǒng)：構(gòu)建全周期、多維度的健康支持網(wǎng)絡(luò)2完善就業(yè)服務(wù)與職業(yè)指導(dǎo)-信息精準(zhǔn)對(duì)接：建立“流動(dòng)人口就業(yè)信息庫”，整合企業(yè)崗位需求、政府招聘會(huì)、線上招聘平臺(tái)等信息，通過短信、APP精準(zhǔn)推送；在勞務(wù)輸出大省與輸入地建立“勞務(wù)協(xié)作站”，開展“訂單式”招聘，實(shí)現(xiàn)“出門就上崗”。-職業(yè)指導(dǎo)常態(tài)化：在社區(qū)、園區(qū)設(shè)立“職業(yè)指導(dǎo)工作室”，為流動(dòng)人口提供職業(yè)規(guī)劃、簡歷優(yōu)化、面試技巧等服務(wù)；開展“職業(yè)導(dǎo)師”計(jì)劃，邀請(qǐng)企業(yè)高管、技術(shù)骨干與流動(dòng)人口結(jié)對(duì)，指導(dǎo)職業(yè)發(fā)展路徑。健康賦能子系統(tǒng)：構(gòu)建全周期、多維度的健康支持網(wǎng)絡(luò)3強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)-合同與社保全覆蓋：開展“勞動(dòng)合同護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)不簽訂合同的企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度；推動(dòng)靈活就業(yè)的流動(dòng)人口參加“單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)”，解決“工作中受傷沒人管”的問題；探索“社保隨人走”機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。-維權(quán)渠道多元化：在工會(huì)、司法所設(shè)立“流動(dòng)人口維權(quán)綠色通道”，提供法律咨詢、仲裁申請(qǐng)等服務(wù)；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+維權(quán)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上投訴、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋“一條龍”，降低維權(quán)成本。制度保障子系統(tǒng)：構(gòu)建協(xié)同高效、可持續(xù)的長效機(jī)制1強(qiáng)化政策協(xié)同與頂層設(shè)計(jì)-出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃：制定《流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方責(zé)任；將流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展納入地方政府績效考核，設(shè)定“健康服務(wù)覆蓋率”“技能培訓(xùn)參與率”等量化指標(biāo)。-打破部門壁壘：建立“衛(wèi)健委+人社+教育+民政”等多部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期解決跨部門問題（如醫(yī)保與社保的銜接、培訓(xùn)資源的整合）；設(shè)立“流動(dòng)人口發(fā)展專項(xiàng)資金”，中央財(cái)政對(duì)中西部勞務(wù)輸出地給予傾斜，地方財(cái)政配套不低于1:1。制度保障子系統(tǒng)：構(gòu)建協(xié)同高效、可持續(xù)的長效機(jī)制2整合資源與社會(huì)參與-盤活存量資源：推動(dòng)企業(yè)、高校、職業(yè)院校的培訓(xùn)設(shè)施向流動(dòng)人口開放，政府給予場(chǎng)地使用補(bǔ)貼；鼓勵(lì)三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立“醫(yī)聯(lián)體”，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到流動(dòng)人口集中區(qū)域。-引導(dǎo)社會(huì)力量參與：通過政府購買服務(wù)，支持社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化服務(wù)（如心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)）；鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，設(shè)立“流動(dòng)人口發(fā)展基金”，用于員工培訓(xùn)與健康保障。制度保障子系統(tǒng)：構(gòu)建協(xié)同高效、可持續(xù)的長效機(jī)制3建立監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制010203在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策，例如若某行業(yè)職業(yè)病發(fā)病率高，則加大該行業(yè)的職業(yè)健康投入；若某類培訓(xùn)就業(yè)率低，則優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容或模式。構(gòu)建支持體系需立足現(xiàn)實(shí)條件，分階段、分步驟推進(jìn)，確保政策“落得下、用得好、可持續(xù)”。四、流動(dòng)人口健康職業(yè)發(fā)展支持體系的實(shí)施路徑：從“理念”到“行動(dòng)”的轉(zhuǎn)化在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-構(gòu)建指標(biāo)體系：從健康、職業(yè)、制度三個(gè)維度建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如“流動(dòng)人口健康素養(yǎng)水平”“技能培訓(xùn)后就業(yè)率”“勞動(dòng)合同簽訂率”等，每季度統(tǒng)計(jì)、年度評(píng)估。試點(diǎn)先行：探索差異化經(jīng)驗(yàn)選擇流動(dòng)人口集中的典型地區(qū)（如長三角制造業(yè)集群、珠三角服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、成渝城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)）開展試點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)探索模式創(chuàng)新。例如：在制造業(yè)園區(qū)推行“健康+技能”一體化服務(wù)，企業(yè)為員工建立“健康檔案”，根據(jù)健康狀況定制培訓(xùn)內(nèi)容；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推廣“靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”，解決外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題。試點(diǎn)期2-3年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全國推廣。分類施策：聚焦重點(diǎn)群體根據(jù)流動(dòng)人口的年齡、行業(yè)、流動(dòng)特征等，提供精準(zhǔn)支持：-新生代農(nóng)民工（18-35歲）：重點(diǎn)開展新興技能培訓(xùn)（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)），提供職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，支持其向“知識(shí)型、技能型”人才轉(zhuǎn)型；-大齡流動(dòng)人口（40歲以上）：側(cè)重健康管理和再就業(yè)支持，開展“護(hù)工”“保潔”等低強(qiáng)度技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位；-隨遷家屬：提供家庭健康管理服務(wù)（如孕產(chǎn)婦保健、兒童疫苗接種），解決“一人打工，全家擔(dān)憂”的后顧之憂。數(shù)字賦能：提升服務(wù)效能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造“智慧支持平臺(tái)”：-健