202X流動人口老年健康保障體系完善演講人2026-01-08XXXX有限公司202XCONTENTS流動人口老年健康保障體系完善引言：流動人口老年化背景與健康保障的時代意義我國流動人口老年健康保障體系的現(xiàn)狀與成效流動人口老年健康保障體系面臨的核心問題與深層矛盾完善流動人口老年健康保障體系的路徑與對策目錄XXXX有限公司202001PART.流動人口老年健康保障體系完善XXXX有限公司202002PART.引言：流動人口老年化背景與健康保障的時代意義引言：流動人口老年化背景與健康保障的時代意義隨著我國城鎮(zhèn)化進程的深化與人口流動結(jié)構(gòu)的變遷，流動人口已從“以青壯年為主”的單向流動轉(zhuǎn)向“家庭化遷移”的常態(tài)模式。據(jù)國家衛(wèi)健委《中國流動人口發(fā)展報告》顯示，2020年我國流動人口規(guī)模達3.8億，其中60歲及以上老年人口占比已從2010年的4.7%躍升至2020年的8.6%，總量超過3000萬。這一群體離開戶籍地長期居住在異鄉(xiāng)，面臨著“醫(yī)療保障異地結(jié)算難、養(yǎng)老服務資源不均等、健康管理服務碎片化”等突出矛盾，其健康權(quán)益保障已成為新時代社會公平與民生保障的重要課題。作為長期深耕公共衛(wèi)生與老年健康服務領域的從業(yè)者，我在基層調(diào)研中深切感受到：一位隨子女遷居城市的老人，因無法異地報銷慢性病藥費，每月往返老家開藥；一位獨居流動老人突發(fā)疾病，因社區(qū)不熟悉其健康狀況，延誤救治；一位失能流動老人家庭，因缺乏專業(yè)照護支持，照護者身心俱?！@些案例折射出流動人口老年健康保障體系的“短板”，引言：流動人口老年化背景與健康保障的時代意義更凸顯完善這一體系的緊迫性與必要性。流動人口老年健康不僅是個體福祉的體現(xiàn)，更是衡量社會包容度、治理現(xiàn)代化的重要標尺，其體系完善關乎“健康中國”戰(zhàn)略的落地生根，關乎千萬家庭的幸福安寧，關乎社會和諧穩(wěn)定的長遠大局。XXXX有限公司202003PART.我國流動人口老年健康保障體系的現(xiàn)狀與成效我國流動人口老年健康保障體系的現(xiàn)狀與成效近年來，在國家政策推動與地方實踐中，我國流動人口老年健康保障體系已初步構(gòu)建起“制度框架有支撐、服務供給有拓展、社會支持有雛形”的基礎，為后續(xù)完善奠定了重要前提。政策框架初步構(gòu)建：從碎片化到系統(tǒng)化的探索國家層面政策導向明確《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》首次將“流動人口健康”納入國家戰(zhàn)略，明確提出“健全以基層為重點的全民健康體系，推動基本公共衛(wèi)生服務均等化”；《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》強調(diào)“保障老年人基本健康服務，破除老年人健康服務障礙”；《關于加快推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算工作的指導意見》則從醫(yī)保制度層面為流動人口就醫(yī)提供政策依據(jù)。這些頂層設計為流動人口老年健康保障提供了“路線圖”。政策框架初步構(gòu)建：從碎片化到系統(tǒng)化的探索地方實踐創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)針對流動人口老年健康痛點，各地探索形成差異化經(jīng)驗：廣東省推行“居住證+積分”與醫(yī)保參保、養(yǎng)老服務直接掛鉤，實現(xiàn)“持證即享”；浙江省建立“流動健康檔案”跨省共享機制，打破信息壁壘；上海市試點“流動老年健康服務包”，涵蓋慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約等個性化服務；四川省實施“銀齡安康工程”，為流動老人提供意外傷害保險補貼。這些實踐為全國層面制度完善提供了“試驗田”。保障服務逐步拓展：基本醫(yī)療保障覆蓋與基礎醫(yī)療服務供給醫(yī)保參保率提升與異地結(jié)算推進基本醫(yī)療保險制度覆蓋面持續(xù)擴大，流動人口老年人醫(yī)保參保率從2015年的68%提升至2022年的85%。異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍逐步拓展，2023年全國住院費用異地直接結(jié)算率已達92%，門診費用跨省直接結(jié)算覆蓋所有縣（市、區(qū)），流動老人“就醫(yī)跑腿”問題有所緩解。保障服務逐步拓展：基本醫(yī)療保障覆蓋與基礎醫(yī)療服務供給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力建設通過“優(yōu)質(zhì)服務基層行”等活動，流動人口聚集的社區(qū)（村）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設提速，全國90%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備老年人健康體檢、慢性病管理能力。家庭醫(yī)生簽約服務重點向流動老人傾斜，截至2023年，流動老人簽約率達72%，其中高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率較2019年提升15個百分點。社會支持網(wǎng)絡初具雛形：家庭、社區(qū)與多元主體協(xié)同家庭照護的基礎作用持續(xù)強化盡管家庭結(jié)構(gòu)小型化削弱了傳統(tǒng)照護功能，但“流動隨遷”仍是老年人晚年生活的主要選擇，全國調(diào)查顯示，68%的流動老人與子女同住，家庭仍是其健康照護的第一責任主體。各地通過“家庭照護者技能培訓”“喘息服務”等項目，為家庭照護提供支持，如北京市開展“夕陽紅照護課堂”，年培訓流動老人家庭照護者超2萬人次。社會支持網(wǎng)絡初具雛形：家庭、社區(qū)與多元主體協(xié)同社區(qū)服務與社會組織參與度提升流動人口集中的社區(qū)逐步探索“融合型”健康服務模式，如深圳市南山區(qū)構(gòu)建“社區(qū)健康服務中心+老年協(xié)會+志愿者”服務網(wǎng)絡，為流動老人提供健康咨詢、義診、文化娛樂等服務；社會組織如“流動人口健康關愛中心”等積極介入，開展流動老人健康促進項目，2022年全國此類社會組織服務流動老人超500萬人次。XXXX有限公司202004PART.流動人口老年健康保障體系面臨的核心問題與深層矛盾流動人口老年健康保障體系面臨的核心問題與深層矛盾盡管取得一定進展，但受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡、制度銜接不暢等多重因素，現(xiàn)有體系仍存在“制度不包容、服務不整合、支持不充分、能力不匹配”等結(jié)構(gòu)性矛盾，難以滿足流動老人日益多元化的健康需求。制度設計層面的結(jié)構(gòu)性障礙戶籍依附型保障制度的路徑依賴我國社會保障體系長期與戶籍掛鉤，流動人口老年健康保障仍面臨“戶籍壁壘”。例如，部分城市要求“居住證滿5年”方可享受本地居民醫(yī)保財政補貼，導致部分短期流動老人被排除在外；養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)雖已簡化，但待遇核定、資格認證等環(huán)節(jié)仍存在“隱性門檻”，影響流動老人連續(xù)享受保障。制度設計層面的結(jié)構(gòu)性障礙社會保障跨區(qū)域銜接機制的系統(tǒng)性缺陷（1）異地就醫(yī)直接結(jié)算的實踐瓶頸：盡管結(jié)算率提升，但門診慢?。ㄈ绺哐獕?、糖尿?。┊惖貓箐N范圍有限，部分省份“門診慢病病種目錄”不統(tǒng)一，導致流動老人“住院能報、門診報不了”；備案手續(xù)仍存在“線上操作復雜、基層網(wǎng)點少”等問題，部分老年群體因不會使用智能手機而“望網(wǎng)卻步”。01（2）長期護理保險（長護險）的區(qū)域差異：長護險試點城市（如上海、廣州）已將流動老人納入保障，但非試點地區(qū)完全空白，全國僅49個城市開展試點，覆蓋流動老人不足10%；試點間籌資標準、待遇水平、服務內(nèi)容差異大，跨省流動老人難以享受連續(xù)保障。02（3）商業(yè)健康保險的普惠性不足：現(xiàn)有商業(yè)健康保險產(chǎn)品設計多針對本地居民，缺乏針對流動老人“異地就醫(yī)、高頻流動、慢性病高發(fā)”特點的專屬產(chǎn)品，保費偏高、投保條件嚴格，導致流動老人商業(yè)保險參保率不足20%，風險抵御能力薄弱。03服務供給體系的非均衡性困境醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的城鄉(xiāng)與區(qū)域失衡流動人口老年群體多聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等“邊緣地帶”，這些區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源投入長期不足：全國流動老人聚集的社區(qū)中，38%缺乏標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站，每千名老年人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量僅為城區(qū)的60%；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源（三甲醫(yī)院）集中于中心城區(qū)，流動老人就醫(yī)面臨“遠、難、貴”問題，平均單次就醫(yī)通勤時間超1小時。服務供給體系的非均衡性困境整合型健康服務鏈條的斷裂風險（1）預防-治療-康復-照護服務銜接不暢：流動老人健康服務呈現(xiàn)“重治療、輕預防”“重急性、輕慢性”特征。例如，基層醫(yī)療機構(gòu)健康體檢后，缺乏有效的健康干預與跟蹤管理；出院后康復服務、居家照護服務難以銜接，導致“小病拖成大病、急性轉(zhuǎn)慢性”。（2）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式的落地障礙：全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中，僅30%接收流動老人，主要受制于“醫(yī)保支付政策不支持”（如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)無法納入醫(yī)保定點）、“執(zhí)業(yè)資質(zhì)壁壘”（醫(yī)生在養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)需額外審批）等問題。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某市一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)因無法醫(yī)保結(jié)算，流動老人入住率不足40%。服務供給體系的非均衡性困境長期照護保障體系的缺失與滯后（1）照護資源供給總量不足：全國失能半失能老人約4000萬，其中流動老人占比超15%，但專業(yè)照護機構(gòu)床位僅800萬張，缺口巨大；流動老人家庭照護以“配偶、子女”為主，專業(yè)照護服務（如助浴、康復護理）供給嚴重不足，僅12%的流動老人享受過專業(yè)上門照護服務。（2）照護服務標準與質(zhì)量監(jiān)管缺位：居家照護、社區(qū)照護服務缺乏統(tǒng)一的服務標準與質(zhì)量評價體系，服務內(nèi)容隨意性大、專業(yè)性不足；部分機構(gòu)“以醫(yī)代護”“以養(yǎng)代護”，照護人員資質(zhì)參差不齊，流動老人權(quán)益難以保障。社會支持網(wǎng)絡的脆弱性挑戰(zhàn)家庭照護功能弱化與支持不足（1）家庭結(jié)構(gòu)變遷帶來的照護壓力：流動老人家庭多為“4-2-1”結(jié)構(gòu)，子女需同時承擔工作與照護責任，“上有老、下有小”的擠壓效應顯著；部分流動老人為“空巢”狀態(tài)，子女在外地務工，日常照護主要依賴配偶，而老年配偶自身健康狀況往往不佳，照護能力有限。（2）家庭照護者支持政策空白：針對流動老人家庭照護者的技能培訓、喘息服務、經(jīng)濟補貼等政策嚴重缺失。調(diào)查顯示，85%的流動老人家庭照護者未接受過專業(yè)培訓，78%表示“長期照護身心俱?！?，但全國僅有10個省份出臺家庭照護者支持政策，且覆蓋范圍有限。社會支持網(wǎng)絡的脆弱性挑戰(zhàn)社區(qū)融入障礙與健康服務可及性低（1）流動人口老年社區(qū)參與度有限：受語言差異、生活習慣、社會關系網(wǎng)絡缺失等因素影響，流動老人社區(qū)融入度低，僅23%參與過社區(qū)健康活動，對社區(qū)健康服務知曉率不足40%；部分社區(qū)存在“本地老人優(yōu)先服務”的隱性歧視，進一步加劇了流動老人的“邊緣感”。（2）社區(qū)健康服務“最后一公里”梗阻：社區(qū)健康服務中心普遍存在“服務時間與流動老人作息錯位”（如工作日白天服務，而流動老人需子女接送）、“服務內(nèi)容與需求脫節(jié)”（如過度側(cè)重疾病治療，忽視心理健康、文化社交等需求）等問題；部分社區(qū)健康檔案“建而不用”，信息更新不及時，無法為流動老人提供連續(xù)性服務。社會支持網(wǎng)絡的脆弱性挑戰(zhàn)社會力量參與的動力與能力不足（1）社會組織專業(yè)化水平有待提升：流動人口老年健康服務領域的社會組織多為小微組織，資金來源不穩(wěn)定（依賴政府購買服務占比超70%），專業(yè)人才匱乏（全職人員中本科及以上學歷不足30%），服務能力難以滿足需求。（2）市場機制在健康保障中的作用未充分發(fā)揮：社會資本進入老年健康服務領域面臨“土地審批難、醫(yī)保準入難、盈利周期長”等障礙，針對流動老人的市場化服務（如高端養(yǎng)老、商業(yè)保險）供給不足，難以形成“政府保基本、市場促多元”的良性格局。個體能力層面的制約因素健康素養(yǎng)與健康管理能力不足流動老人普遍存在“健康知識匱乏、健康技能欠缺”問題：全國流動老人健康素養(yǎng)水平僅為18.6%（低于全國老年人平均水平的25.8%），僅35%能正確測量血壓、血糖，28%知曉慢性病用藥注意事項；部分老人存在“小病拖、大病扛”的保守觀念，延誤最佳治療時機。個體能力層面的制約因素經(jīng)濟保障能力薄弱與醫(yī)療費用負擔重流動老人收入來源單一，主要依賴“子女贍養(yǎng)（占比60%）、養(yǎng)老金（占比30%）”，月均收入不足3000元的占比達65%；醫(yī)療費用支出是家庭主要負擔，38%的流動老人家庭醫(yī)療支出占年收入比超30%，慢性病老人占比更高。盡管醫(yī)保報銷比例提升，但異地報銷“起付線高、封頂線低”仍導致部分家庭“因病致貧”。個體能力層面的制約因素信息不對稱與政策知曉度低流動老人對醫(yī)保異地結(jié)算、長護險試點、社區(qū)健康服務等政策的知曉率不足50%，主要受“信息傳播渠道單一”（多依賴社區(qū)宣傳，而流動老人社區(qū)參與度低）、“政策語言晦澀難懂”等因素影響；部分老人因不了解備案流程、報銷范圍，放棄異地就醫(yī)直接結(jié)算，增加了就醫(yī)負擔。XXXX有限公司202005PART.完善流動人口老年健康保障體系的路徑與對策完善流動人口老年健康保障體系的路徑與對策破解流動人口老年健康保障困境，需堅持“以人為本、問題導向、系統(tǒng)思維”，從制度重構(gòu)、服務優(yōu)化、社會賦能、個體提升四個維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“制度包容、服務整合、支持多元、能力增強”的高質(zhì)量保障體系。深化制度改革：構(gòu)建包容性、銜接性的制度框架加快戶籍制度改革，剝離福利與戶籍的捆綁關系（1）推行“居住證+積分”與基本公共服務直接掛鉤：取消“居住證年限”與醫(yī)保參保、養(yǎng)老服務等服務的硬性掛鉤，實行“居住證即申即享”；優(yōu)化積分制度，將“老年健康服務需求”納入積分加分項，提高流動老人公共服務獲取便利度。（2）建立以常住地為基礎的公共服務供給機制：明確流動老人常住地政府的公共服務供給責任，將流動老人健康保障納入流入地政府考核指標，推動“錢隨人走、服務隨人走”，實現(xiàn)“流入地管好、流出地兜底”的責任共擔機制。深化制度改革：構(gòu)建包容性、銜接性的制度框架優(yōu)化社會保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制（1）完善醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算服務：統(tǒng)一全國門診慢病病種目錄與報銷標準，實現(xiàn)“備案一次、全國通用”；簡化備案流程，推廣“線上備案+電話備案+社區(qū)代辦”多渠道模式，為不會使用智能機的老人提供“綠色通道”；擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，將符合條件的家庭醫(yī)生簽約費、遠程醫(yī)療費用等納入結(jié)算。（2）推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌與權(quán)益認可：加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌步伐，簡化轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，實現(xiàn)“跨省通辦”；建立流動養(yǎng)老保險權(quán)益“累計計算、分段記錄”機制，確保流動老人無論在何地參保，都能公平享受待遇。（3）建立長期護理保險跨區(qū)域協(xié)作機制：擴大長護險試點覆蓋面，2025年前實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋；制定全國統(tǒng)一的長護險“異地就醫(yī)結(jié)算辦法”，明確服務標準、待遇水平與結(jié)算流程；建立流動老人長護險“待遇資格互認”，方便其在流入地享受照護服務。深化制度改革：構(gòu)建包容性、銜接性的制度框架創(chuàng)新醫(yī)保制度設計，提升保障精準性（1）統(tǒng)一門診慢病病種目錄與報銷標準：由國家層面制定基礎門診慢病病種目錄，允許省級地區(qū)根據(jù)實際情況補充，但需報國家備案；統(tǒng)一報銷比例（如不低于60%），取消異地報銷“歧視性政策”。01（2）探索“醫(yī)保+商業(yè)保險”多元互補模式：支持保險公司開發(fā)“流動老人專屬健康保險產(chǎn)品”，覆蓋異地就醫(yī)、慢性病管理、意外傷害等需求；政府給予保費補貼，引導流動老人自愿參保，形成“基本醫(yī)保+大病保險+商業(yè)健康險”的多層次保障。02（3）建立流動人口老年醫(yī)療救助動態(tài)調(diào)整機制：將流動老人納入醫(yī)療救助重點對象，提高救助比例與封頂線；對重度殘疾、特困流動老人實行“全額救助”，減輕其醫(yī)療費用負擔。03優(yōu)化服務供給：打造整合型、可及性的健康服務體系推動醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置與下沉基層（1）加大對流動人口聚集區(qū)的醫(yī)療資源投入：在流動人口集中的工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新建或改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心，2025年前實現(xiàn)流動老人聚集社區(qū)“社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋”；增加基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員編制，提高薪酬待遇，吸引人才下沉。（2）強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設：統(tǒng)一基層醫(yī)療機構(gòu)老年人健康服務配置標準，要求配備“老年人健康體檢設備、慢性病管理設備、康復理療設備”；推廣“智慧醫(yī)療”設備，如自助血壓計、智能健康監(jiān)測儀，方便流動老人自主檢測。（3）建立區(qū)域醫(yī)療資源共享與遠程協(xié)作平臺：依托三甲醫(yī)院建設區(qū)域“老年健康遠程醫(yī)療中心”，與基層醫(yī)療機構(gòu)對接，為流動老人提供遠程會診、遠程影像診斷等服務；推動大型檢查結(jié)果互認，減少重復檢查，降低就醫(yī)成本。123優(yōu)化服務供給：打造整合型、可及性的健康服務體系構(gòu)建全周期整合型健康服務鏈條（1）強化“預防為主”的健康管理服務：為流動老人建立“一人一檔”電子健康檔案，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨區(qū)域共享；開展“流動老人健康促進專項行動”，定期組織健康講座、義診、體檢等活動，將健康素養(yǎng)納入基本公共衛(wèi)生服務考核指標。（2）完善分級診療與雙向轉(zhuǎn)診機制：明確基層醫(yī)療機構(gòu)為流動老人健康服務“守門人”，落實“首診在基層”；暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，對急重癥流動老人，基層醫(yī)療機構(gòu)負責及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院；對穩(wěn)定期患者，上級醫(yī)院負責轉(zhuǎn)回基層進行康復管理。（3）推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式創(chuàng)新：支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務中心合作，開展“嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務”；將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)保定點，打通“醫(yī)保支付通道”；鼓勵醫(yī)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，解決人才短缺問題。123優(yōu)化服務供給：打造整合型、可及性的健康服務體系加快長期照護保障體系構(gòu)建（1）擴大長期護理保險制度試點覆蓋面：2025年前實現(xiàn)長護險制度地級市全覆蓋，將流動老人納入保障范圍；建立“政府主導、個人繳費、單位補助、社會捐助”的多渠道籌資機制，合理確定籌資標準與待遇水平。01（2）培育專業(yè)化照護服務人才隊伍：加強養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，將流動老人照護納入培訓重點；提高養(yǎng)老護理員薪酬待遇與職業(yè)榮譽感，吸引年輕人從業(yè)；建立“照護人員技能等級認定制度”，與薪酬掛鉤，提升服務質(zhì)量。02（3）建立照護服務標準與質(zhì)量評價體系：制定全國統(tǒng)一的《流動老人照護服務規(guī)范》，明確服務內(nèi)容、流程、質(zhì)量標準；建立第三方質(zhì)量評價機制，定期對照護機構(gòu)進行考核評價，結(jié)果與醫(yī)保支付、政府補貼掛鉤。03強化社會支持：構(gòu)建多元協(xié)同的支持網(wǎng)絡鞏固家庭照護基礎，完善家庭支持政策（1）實施家庭照護者喘息服務與技能培訓：建立“流動老人家庭照護者喘息服務中心”，提供短期托管、上門照護等服務，緩解照護壓力；開展“家庭照護者技能提升行動”，通過“線上+線下”培訓，教授慢性病護理、康復訓練等技能，2025年前實現(xiàn)有需求的流動老人家庭照護者培訓全覆蓋。（2）探索家庭照護經(jīng)濟補貼與稅收優(yōu)惠：對重度失能流動老人家庭照護者發(fā)放每月不低于500元的照護補貼；將照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，減輕家庭經(jīng)濟負擔。強化社會支持：構(gòu)建多元協(xié)同的支持網(wǎng)絡推動社區(qū)融入，提升社區(qū)健康服務能力（1）建設流動人口友好型社區(qū)健康服務中心：在社區(qū)健康服務中心配備“雙語服務人員”，解決語言溝通障礙；延長服務時間，提供“錯峰服務”（如晚上、周末）；設置“流動老人專屬服務區(qū)”，配備輪椅、老花鏡等便民設施。（2）開展針對性社區(qū)健康促進活動：組織“流動老人健康文化節(jié)”“鄰里健康互助小組”等活動，促進社區(qū)融入；針對高血壓、糖尿病等慢性病，開展“同伴支持小組”，讓流動老人互相分享管理經(jīng)驗。（3）培育社區(qū)健康互助組織：支持流動老人成立“健康自我管理小組”“志愿者服務隊”，發(fā)揮“自助-互助”作用；鼓勵社區(qū)內(nèi)低齡健康老人為高齡、失能老人提供志愿服務，形成“老老互助”的良好氛圍。123強化社會支持：構(gòu)建多元協(xié)同的支持網(wǎng)絡激發(fā)社會活力，鼓勵多元主體參與（1）支持社會組織提供專業(yè)化健康服務：通過政府購買服務、公益創(chuàng)投等方式，支持社會組織參與流動老人健康服務；建立社會組織準入與評估機制，引導社會組織向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展。12（3）發(fā)揮志愿者隊伍的補充作用：組建“流動老人健康服務志愿隊”，由大學生、退休醫(yī)務人員等組成，定期開展健康咨詢、義診、陪伴等服務；建立志愿服務積分兌換制度，激發(fā)志愿者參與熱情。3（2）引導企業(yè)開發(fā)普惠型健康保險產(chǎn)品：鼓勵保險公司開發(fā)“保費低、保障廣”的流動老人專屬健康保險產(chǎn)品；對企業(yè)開發(fā)普惠型保險給予稅收優(yōu)惠，降低運營成本。提升個體能力：增強自我健康保障的內(nèi)生動力加強健康素養(yǎng)教育，提升健康管理能力（1）開展流動人口老年健康知識普及：編制“流動老人健康手冊”（圖文版、方言版），通過社區(qū)宣傳欄、微信公眾號、廣播等渠道傳播；開展“健康知識進家庭”活動，由家庭醫(yī)生上門講解慢性病防治、合理用藥等知識。（2）推廣個性化健康管理與自我監(jiān)測工具：為流動老人配備智能健康手環(huán)、血壓計等設備，實時監(jiān)測健康數(shù)據(jù)；通過手機APP（簡化版、語音版）向流動老人推送個性化健康建議，提醒用藥、復診等。提升個體能力：增強自我健康保障的內(nèi)生動力健全經(jīng)濟保障支持，