第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，確保涉農(nóng)補(bǔ)助資金的安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金，是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)施的各種直接補(bǔ)助資金。第三條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，公開(kāi)透明；（二）專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范使用；（三）強(qiáng)化監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)；（四）注重實(shí)效，提高效益。第四條本制度適用于各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及受益農(nóng)戶(hù)。第二章資金管理職責(zé)第五條財(cái)政部門(mén)是財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)以下工作：（一）制定財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；（二）審核、審批涉農(nóng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目；（三）監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行；（四）建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。第六條涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）按照財(cái)政部門(mén)的要求，制定資金使用計(jì)劃，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；（二）建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程；（三）加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行；（四）定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用情況。第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和受益農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）按照資金使用計(jì)劃，合理使用資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；（二）加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，確保資金使用效益；（三）積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。第三章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)第八條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的使用范圍包括：（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用；（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（五）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；（六）農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)；（七）農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)；（八）其他涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的項(xiàng)目。第九條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定。第四章資金申請(qǐng)和審批第十條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）項(xiàng)目資金需求合理，資金來(lái)源明確；（三）項(xiàng)目實(shí)施方案可行，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；（四）項(xiàng)目單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。第十一條資金申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料：（一）資金申請(qǐng)報(bào)告；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目單位相關(guān)資質(zhì)證明材料；（五）其他相關(guān)材料。第十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。第五章資金撥付和使用第十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的資金申請(qǐng)，及時(shí)撥付資金。第十四條資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。第十五條資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。第十六條資金使用單位應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用情況，包括資金使用進(jìn)度、效益等。第六章監(jiān)督檢查第十七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。第十八條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）資金使用是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）資金使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（三）資金使用是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在挪用、擠占等問(wèn)題；（四）資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。第七章法律責(zé)任第二十條違反本制度，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并依法予以處罰：（一）未按規(guī)定申請(qǐng)、使用財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的；（二）挪用、擠占財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的；（三）未按規(guī)定使用財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的；（四）其他違反本制度的行為。第二十一條對(duì)違反本制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十二條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度發(fā)布前已經(jīng)實(shí)施的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第二十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第二十五條本制度未盡事宜，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用單位及相關(guān)部門(mén)，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各種財(cái)政補(bǔ)助資金管理。第三條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：1.法規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，確保資金使用合法合規(guī)。2.效益原則：以提高資金使用效益為核心，確保資金發(fā)揮最大作用。3.公開(kāi)原則：加強(qiáng)資金管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.責(zé)任原則：明確各方責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。第二章資金管理職責(zé)第四條財(cái)政部門(mén)職責(zé)：1.負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)助資金的預(yù)算編制、審批、下達(dá)和監(jiān)督。2.制定涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理制度和操作規(guī)程。3.對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。第五條使用單位職責(zé)：1.嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的資金下達(dá)文件，制定資金使用計(jì)劃。2.加強(qiáng)資金管理，建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3.定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。第六條監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)：1.對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.對(duì)違規(guī)使用資金的行為進(jìn)行查處，維護(hù)資金安全。3.向財(cái)政部門(mén)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。第三章資金預(yù)算與分配第七條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金預(yù)算編制：1.根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和年度計(jì)劃，結(jié)合地方實(shí)際情況，編制涉農(nóng)補(bǔ)助資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，確保資金分配公平、透明。第八條資金分配原則：1.根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.針對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、差別化支持。3.優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面。第九條資金分配程序：1.財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制情況，制定資金分配方案。2.使用單位根據(jù)資金分配方案，制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案。3.財(cái)政部門(mén)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審核，確定資金分配。第四章資金使用與管理第十條資金使用范圍：1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全等。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)：農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化等。4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)：農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等。第十一條資金使用要求：1.專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，確保資金及時(shí)到位。3.加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的監(jiān)督檢查，確保資金安全。第十二條資金管理措施：1.建立健全資金管理制度，明確資金使用流程。2.加強(qiáng)資金使用單位的內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條監(jiān)督檢查：1.財(cái)政部門(mén)定期對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.使用單位定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用情況。3.監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行不定期抽查。第十四條責(zé)任追究：1.對(duì)違規(guī)使用資金的行為，依法予以查處。2.對(duì)未按規(guī)定使用資金或造成資金損失的責(zé)任人，依法予以追究。3.對(duì)監(jiān)督檢查不力、失職瀆職的責(zé)任人，依法予以追究。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。通過(guò)以上制度，我們旨在建立健全財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，保障國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金，是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的資金。第三條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，規(guī)范運(yùn)作；（二）科學(xué)決策，民主決策；（三）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督；（四）專(zhuān)款專(zhuān)用，提高效益；（五）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。第四條本制度適用于各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人等使用財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的單位或個(gè)人。第二章資金管理職責(zé)第五條財(cái)政部門(mén)是財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理的主體，負(fù)責(zé)以下工作：（一）制定財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理制度；（二）編制財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金年度預(yù)算；（三）審核、分配、撥付財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金；（四）監(jiān)督財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的使用情況；（五）組織開(kāi)展財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)。第六條涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)以下工作：（一）根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政部門(mén)的要求，制定本部門(mén)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用方案；（二）組織實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目；（三）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金使用效益；（四）配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人在使用財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）按照項(xiàng)目要求，合理使用資金；（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全；（三）接受財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)的監(jiān)督檢查；（四）配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。第三章資金預(yù)算管理第八條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政部門(mén)的要求，提出財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金預(yù)算建議；（二）財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算建議進(jìn)行審核，編制財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金年度預(yù)算；（三）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金預(yù)算正式下達(dá)。第九條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。第四章資金撥付管理第十條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度撥付；（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況撥付；（三）確保資金安全、及時(shí)、足額到位。第十一條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金撥付程序：（一）涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出資金撥付申請(qǐng)；（二）財(cái)政部門(mén)審核撥付申請(qǐng)，確認(rèn)資金撥付；（三）涉農(nóng)部門(mén)按照批準(zhǔn)的資金撥付計(jì)劃，將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。第五章資金使用管理第十二條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求使用資金；（二）確保資金使用效益；（三）防止資金挪用、擠占和浪費(fèi)。第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金進(jìn)行專(zhuān)賬管理，確保資金使用透明。第十四條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第六章監(jiān)督檢查第十五條財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)、高效使用。第十六條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況；（二）資金撥付、使用情況；（三）項(xiàng)目實(shí)施情況；（四）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。第十七條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法進(jìn)行處理。第七章績(jī)效評(píng)價(jià)第十八條財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀公正，科學(xué)合理；（二）注重實(shí)效，突出重點(diǎn)；（三）簡(jiǎn)便易行，易于操作。第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容：（一）資金使用效益；（二）項(xiàng)目實(shí)施效果；（三）財(cái)務(wù)管理水平；（四）政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金分配、調(diào)整的重要依據(jù)。第八章法律責(zé)任第二十一條違反本