公共設(shè)施維護(hù)與管理操作手冊(cè)第一章總則1.1目的與適用范圍為規(guī)范公共設(shè)施維護(hù)管理行為，提升設(shè)施運(yùn)行效率與服務(wù)品質(zhì)，保障公眾安全便捷使用，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)適用于城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)市政設(shè)施（道路、橋梁、排水系統(tǒng)等）、公用設(shè)施（供水、供電、燃?xì)?、通信等）、便民設(shè)施（公共廁所、健身器材、休憩座椅等）的日常維護(hù)、應(yīng)急處置及全周期管理工作。1.2基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：建立常態(tài)化巡檢機(jī)制，提前排查隱患，通過(guò)預(yù)防性維護(hù)降低故障發(fā)生率，減少后期搶修成本。權(quán)責(zé)清晰，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確政府部門、公用企業(yè)、社區(qū)組織等管理主體的職責(zé)邊界，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，形成管理閉環(huán)。安全優(yōu)先，服務(wù)公眾：維護(hù)作業(yè)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，保障作業(yè)人員及公眾安全；設(shè)施管理以滿足公眾需求為核心，兼顧功能性與人性化。技術(shù)賦能，持續(xù)優(yōu)化：引入信息化、智能化管理手段提升維護(hù)效率；定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行情況和社會(huì)需求優(yōu)化管理流程。第二章設(shè)施分類與管理職責(zé)2.1設(shè)施分類及管理主體公共設(shè)施按功能與屬性分為三類，管理主體及核心職責(zé)如下：（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋范圍：城市道路（含人行道、非機(jī)動(dòng)車道）、橋梁（含立交橋、人行天橋）、排水管網(wǎng)、防洪排澇設(shè)施、城市照明（路燈、景觀燈）等。管理主體：城市管理部門（或市政工程管理處）牽頭，會(huì)同規(guī)劃、交通等部門協(xié)同管理；道路、橋梁等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)可委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。核心職責(zé)：制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、組織設(shè)施巡檢、統(tǒng)籌大中修工程、處理道路挖掘?qū)徟?。?）公用事業(yè)設(shè)施涵蓋范圍：供水管道及泵站、供電線路及變配電設(shè)施、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)及調(diào)壓站、通信基站及管線等。管理主體：各專業(yè)公用企業(yè)（供水公司、供電公司、燃?xì)夤?、通信運(yùn)營(yíng)商等），接受行業(yè)主管部門（住建、經(jīng)信、能源等）監(jiān)管。核心職責(zé)：保障設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，負(fù)責(zé)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、搶修及用戶服務(wù)，定期向主管部門報(bào)送運(yùn)行數(shù)據(jù)。（3）便民服務(wù)設(shè)施涵蓋范圍：公共廁所、社區(qū)健身器材、城市休憩座椅、垃圾分類設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等。管理主體：街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)（或物業(yè)管理單位）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施的日常管理；城管、民政等部門統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督。核心職責(zé)：組織日常清潔、小修小補(bǔ)，收集居民反饋，協(xié)調(diào)專業(yè)單位開(kāi)展大修或更新。第三章日常維護(hù)管理流程3.1巡檢制度與記錄管理（1）巡檢分級(jí)與周期日常巡檢：由養(yǎng)護(hù)人員或社區(qū)網(wǎng)格員實(shí)施，市政道路、橋梁每日巡查（重點(diǎn)路段增加頻次），公用管網(wǎng)、便民設(shè)施每周至少巡查1次；巡查需覆蓋設(shè)施外觀、運(yùn)行狀態(tài)、周邊環(huán)境等。專項(xiàng)巡檢：針對(duì)特定設(shè)施（如老舊橋梁、汛期排水管網(wǎng)），由專業(yè)技術(shù)人員每月或季度開(kāi)展，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)（如冬季防凍、夏季防澇）制定專項(xiàng)方案。（2）巡檢記錄要求巡查人員需填寫《設(shè)施巡檢記錄表》，內(nèi)容包括：設(shè)施位置、編號(hào)、現(xiàn)狀描述（含隱患問(wèn)題，如道路坑洼、路燈不亮、健身器材松動(dòng)等）、拍照佐證、初步判斷的原因及建議措施。記錄需實(shí)時(shí)上傳至管理平臺(tái)（或紙質(zhì)臺(tái)賬定期歸檔），確保問(wèn)題可追溯。3.2維護(hù)作業(yè)規(guī)范（1）市政設(shè)施維護(hù)道路維護(hù)：坑洼修補(bǔ)需采用與原路面匹配的材料（如瀝青混凝土、水泥混凝土），修補(bǔ)前清理松散基層，修補(bǔ)后養(yǎng)護(hù)至強(qiáng)度達(dá)標(biāo)；人行道地磚松動(dòng)需重新鋪裝，確保平整無(wú)絆腳隱患。橋梁維護(hù)：定期檢查支座、伸縮縫、欄桿等構(gòu)件，發(fā)現(xiàn)銹蝕、變形及時(shí)除銹、加固或更換；橋面排水口需保持暢通，雨后2小時(shí)內(nèi)無(wú)明顯積水。照明設(shè)施：路燈故障需在接到報(bào)修后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)（主干道12小時(shí)內(nèi)），檢修時(shí)需切斷電源、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，更換燈具需選用同規(guī)格、同參數(shù)的節(jié)能型光源。（2）公用設(shè)施維護(hù)供水設(shè)施：管道巡檢采用聽(tīng)漏儀、壓力監(jiān)測(cè)等技術(shù)，發(fā)現(xiàn)漏水點(diǎn)后，小型維修（≤50mm管徑）24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，大型維修（>50mm管徑）需制定停水方案并提前公告，搶修期間每2小時(shí)向主管部門匯報(bào)進(jìn)度。燃?xì)庠O(shè)施：調(diào)壓站需每周檢查壓力、密封性，管網(wǎng)巡檢采用激光檢測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等手段，發(fā)現(xiàn)泄漏立即關(guān)閉閥門、疏散周邊人員，搶修需在3小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)（城市核心區(qū)1小時(shí)內(nèi)）。（3）便民設(shè)施維護(hù)公共廁所：每日清潔不少于3次，潔具損壞24小時(shí)內(nèi)更換，通風(fēng)、照明設(shè)施故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，定期消殺并公示清潔記錄。健身器材：發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、斷裂等隱患立即設(shè)置警示并停用，聯(lián)系廠家或?qū)I(yè)單位維修，維修期間張貼《停用告知書》，修復(fù)后經(jīng)安全檢測(cè)方可重新開(kāi)放。3.3安全管理要求作業(yè)安全：維護(hù)人員需持證上崗（如電工證、高空作業(yè)證），作業(yè)時(shí)佩戴安全帽、反光背心，設(shè)置警示圍擋（市政作業(yè)距離作業(yè)點(diǎn)≥50米設(shè)置，夜間加設(shè)警示燈）。公眾安全：設(shè)施故障需及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)（如“道路施工”“設(shè)備維修中”），臨時(shí)停用的便民設(shè)施需說(shuō)明原因及恢復(fù)時(shí)間；涉及停水、停電、停氣的作業(yè)，需提前24小時(shí)通過(guò)官網(wǎng)、社區(qū)公告等渠道告知公眾。第四章應(yīng)急處置管理4.1應(yīng)急響應(yīng)流程（1）事件分級(jí)一般事件：局部設(shè)施故障（如單盞路燈不亮、小型管道漏水），未影響公眾正常生活。較大事件：設(shè)施故障影響局部區(qū)域（如路段積水、片區(qū)停電），需24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)。重大事件：設(shè)施故障危及公共安全（如橋梁坍塌、燃?xì)獗?、大面積停水），需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）響應(yīng)機(jī)制接到故障報(bào)告（含市民投訴、巡檢發(fā)現(xiàn)）后，管理主體需1小時(shí)內(nèi)核實(shí)情況，30分鐘內(nèi)（重大事件15分鐘內(nèi)）啟動(dòng)響應(yīng)：一般事件：安排維修人員到場(chǎng)處理，同步更新處置進(jìn)度。較大事件：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍、物資設(shè)備，每2小時(shí)向主管部門匯報(bào)。4.2典型場(chǎng)景處置示例（1）道路塌陷現(xiàn)場(chǎng)處置：立即封閉事發(fā)路段，設(shè)置警戒區(qū)，疏散周邊車輛行人；聯(lián)系地質(zhì)、設(shè)計(jì)單位勘察原因，制定搶修方案（如注漿加固、換填基層）?；謴?fù)要求：搶修期間保障周邊交通疏導(dǎo)，修復(fù)后需通過(guò)荷載試驗(yàn)，經(jīng)市政部門驗(yàn)收方可開(kāi)放。（2）供水管道爆裂現(xiàn)場(chǎng)處置：關(guān)閉上下游閥門，劃定警戒范圍，通知受影響區(qū)域用戶；搶修隊(duì)伍到場(chǎng)后，采用快速接頭、哈夫節(jié)等工具修復(fù)，同步啟動(dòng)應(yīng)急供水（如送水車）?；謴?fù)要求：修復(fù)后沖洗管道，水質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)供水，向用戶公示檢測(cè)結(jié)果。4.3后期評(píng)估與改進(jìn)應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體需在3日內(nèi)完成事件復(fù)盤：分析故障原因（如設(shè)施老化、施工破壞、自然災(zāi)害等）、評(píng)估處置效率、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》，作為設(shè)施改造、流程優(yōu)化的依據(jù)。第五章檔案與信息化管理5.1設(shè)施檔案建設(shè)（1）基礎(chǔ)檔案每類設(shè)施需建立“一戶一檔”，內(nèi)容包括：設(shè)施位置圖、設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)時(shí)間、材質(zhì)參數(shù)、產(chǎn)權(quán)歸屬、歷次維護(hù)記錄（含日期、內(nèi)容、費(fèi)用、施工單位）等。檔案需電子化存儲(chǔ)，紙質(zhì)檔案定期歸檔至屬地檔案館或管理部門。（2）動(dòng)態(tài)更新維護(hù)作業(yè)完成后，需在72小時(shí)內(nèi)更新檔案信息；設(shè)施改造、拆除或新增時(shí)，同步更新檔案，確?！百~實(shí)相符”。5.2信息化管理平臺(tái)應(yīng)用GIS地理信息系統(tǒng)：將設(shè)施位置、管網(wǎng)走向等信息錄入GIS平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化管理，輔助巡檢路線規(guī)劃、故障定位。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)：在橋梁、管網(wǎng)、泵站等設(shè)施安裝傳感器（如壓力傳感器、位移監(jiān)測(cè)儀），實(shí)時(shí)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過(guò)平臺(tái)預(yù)警異常（如管網(wǎng)壓力驟降、橋梁位移超限）。移動(dòng)端APP：巡檢人員通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)問(wèn)題、上傳照片、接收任務(wù)，管理人員在線審批、跟蹤進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題上報(bào)-派單-處置-驗(yàn)收”全流程線上閉環(huán)。第六章考核與持續(xù)改進(jìn)6.1考核評(píng)價(jià)體系（1）考核指標(biāo)設(shè)施完好率：市政道路完好率≥95%，橋梁結(jié)構(gòu)安全率100%，公用管網(wǎng)泄漏率≤2%，便民設(shè)施完好率≥98%。響應(yīng)時(shí)效：市民投訴響應(yīng)率100%，一般事件處置完成率（24小時(shí)內(nèi)）≥90%，較大事件處置完成率（48小時(shí)內(nèi)）≥95%。公眾滿意度：通過(guò)線上問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，每季度測(cè)評(píng)公眾對(duì)設(shè)施維護(hù)的滿意度，目標(biāo)值≥85分（百分制）。（2）考核方式采用“日常檢查+季度考核+年度評(píng)審”結(jié)合的方式，日常檢查占40%（含巡檢記錄、作業(yè)規(guī)范），季度考核占30%（含指標(biāo)完成情況），年度評(píng)審占30%（含應(yīng)急處置、公眾反饋）?？己私Y(jié)果與管理主體的績(jī)效、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。6.2公眾參與與反饋機(jī)制意見(jiàn)收集：通過(guò)熱線電話、政務(wù)APP、社區(qū)公示欄等渠道，常態(tài)化收集公眾對(duì)設(shè)施維護(hù)的建議與投訴，建立“投訴-處置-回訪”閉環(huán)機(jī)制。社區(qū)共建：邀請(qǐng)居民代表參與設(shè)施巡檢（如社區(qū)健身器材巡查），定期召開(kāi)“設(shè)施管