第1篇一、預(yù)案背景警民糾紛是指在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中，因執(zhí)法行為與公民權(quán)益發(fā)生沖突，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生矛盾和糾紛的情況。為有效預(yù)防和妥善處理警民糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)警民糾紛的能力，確保糾紛得到及時(shí)、有效、公正的處理。2.保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3.提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，樹立良好形象。三、預(yù)案原則1.公正、公平、公開原則：處理警民糾紛時(shí)，堅(jiān)持依法辦事，做到公正、公平、公開。2.快速反應(yīng)原則：對(duì)警民糾紛事件，要迅速反應(yīng)，及時(shí)處置。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則：充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、政府部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等各方力量，形成合力，共同化解糾紛。4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)警民溝通，從源頭上預(yù)防和減少警民糾紛的發(fā)生。四、預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立警民糾紛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息報(bào)送等工作。2.指揮部下設(shè)以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。（2）處置行動(dòng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作。（3）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通工具、通訊設(shè)備等后勤保障工作。五、預(yù)案響應(yīng)等級(jí)根據(jù)警民糾紛事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將警民糾紛應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1.一般級(jí)：針對(duì)輕微的警民糾紛，由派出所或基層公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置。2.較重級(jí)：針對(duì)較大范圍的警民糾紛，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置。3.嚴(yán)重級(jí)：針對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的警民糾紛，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置。4.特大級(jí)：針對(duì)造成重大社會(huì)影響的警民糾紛，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置。六、預(yù)案處置措施1.一般級(jí)警民糾紛處置措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解：由派出所或基層公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，化解矛盾。（2）調(diào)查取證：對(duì)糾紛雙方進(jìn)行詢問，收集相關(guān)證據(jù)。（3）依法處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。2.較重級(jí)警民糾紛處置措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（2）調(diào)查取證：對(duì)糾紛雙方進(jìn)行詢問，收集相關(guān)證據(jù)。（3）依法處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：與相關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等共同化解糾紛。3.嚴(yán)重級(jí)警民糾紛處置措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：由市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（2）調(diào)查取證：對(duì)糾紛雙方進(jìn)行詢問，收集相關(guān)證據(jù)。（3）依法處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：與相關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等共同化解糾紛。4.特大級(jí)警民糾紛處置措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：由省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（2）調(diào)查取證：對(duì)糾紛雙方進(jìn)行詢問，收集相關(guān)證據(jù)。（3）依法處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：與相關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等共同化解糾紛。七、預(yù)案保障措施1.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)警民糾紛的能力。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作順利開展。3.資金保障：設(shè)立警民糾紛應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急工作。4.通訊保障：確保應(yīng)急通訊暢通，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。5.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代科技手段，提高警民糾紛處置效率。八、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，確保預(yù)案的貫徹落實(shí)。2.各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。3.對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的執(zhí)行效果。4.對(duì)違反預(yù)案規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。九、預(yù)案附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視警民糾紛工作，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本預(yù)案共九部分，旨在為各級(jí)公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處理警民糾紛提供指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，不斷提高警民糾紛處置能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理警民糾紛，保障人民群眾和民警的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，因執(zhí)法、服務(wù)、管理等引發(fā)的警民糾紛事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)；（2）依法處置，公正公開；（3）快速反應(yīng)，妥善處置；（4）加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解；（5）維護(hù)穩(wěn)定，保障安全。二、組織指揮體系2.1成立警民糾紛應(yīng)急處置指揮部成立由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的警民糾紛應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮警民糾紛應(yīng)急處置工作。2.2建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立公安機(jī)關(guān)與政府、法院、檢察院、司法行政、信訪等部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)警民糾紛。2.3明確職責(zé)分工（1）指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮警民糾紛應(yīng)急處置工作；（2）副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各部門履行職責(zé)；（3）各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作；（4）現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)解處理等工作；（5）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)輿論；（6）后勤保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需物資、設(shè)備、車輛等。三、預(yù)防措施3.1加強(qiáng)宣傳教育（1）深入開展法制宣傳教育，提高人民群眾的法律意識(shí)和警察職業(yè)認(rèn)同感；（2）加強(qiáng)民警執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)；（3）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳警民糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，提高公眾知曉率。3.2建立警民溝通渠道（1）設(shè)立警民聯(lián)系點(diǎn)，暢通警民溝通渠道；（2）建立健全群眾意見反饋機(jī)制，及時(shí)了解群眾訴求；（3）定期開展警民懇談會(huì)，增進(jìn)警民互信。3.3強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督（1）加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、執(zhí)法不公等問題；（2）建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)；（3）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防止民警違法違紀(jì)行為。四、應(yīng)急處置流程4.1報(bào)告情況發(fā)現(xiàn)警民糾紛事件后，現(xiàn)場(chǎng)民警應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告。4.2啟動(dòng)預(yù)案接到報(bào)告后，指揮長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置組按照預(yù)案要求，開展以下工作：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)；（2）調(diào)查取證：調(diào)查糾紛原因、過程，收集證人證言；（3）調(diào)解處理：根據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解處理；（4）法律適用：依法作出行政處罰或采取其他措施。4.4評(píng)估報(bào)告事件處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)處置組向指揮長(zhǎng)報(bào)告事件處置情況，并形成評(píng)估報(bào)告。4.5總結(jié)反饋指揮長(zhǎng)根據(jù)事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行反饋。五、應(yīng)急處置措施5.1防止事態(tài)擴(kuò)大（1）控制現(xiàn)場(chǎng)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）疏散群眾：對(duì)周邊群眾進(jìn)行疏散，確保安全；（3）隔離沖突雙方：將沖突雙方隔離，防止沖突升級(jí)。5.2妥善處置（1）調(diào)解處理：對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，化解矛盾；（2）行政處罰：依法對(duì)違法行為人進(jìn)行行政處罰；（3）采取強(qiáng)制措施：對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議或處罰決定的人員，依法采取強(qiáng)制措施。5.3信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）正確引導(dǎo)輿論，防止輿論誤導(dǎo)。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)民警培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備人力資源。6.2物資裝備保障（1）配備必要的應(yīng)急處置物資、設(shè)備、車輛等；（2）加強(qiáng)物資裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資裝備的完好。6.3資金保障（1）設(shè)立警民糾紛應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金合理使用。七、附則7.1本預(yù)案由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.0預(yù)案修訂本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。8.1修訂程序（1）提出修訂意見；（2）組織修訂；（3）發(fā)布修訂后的預(yù)案。8.2修訂后的預(yù)案與本預(yù)案具有同等效力。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理警民糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾和公安民警的合法權(quán)益，提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)警民糾紛的能力，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)公安民警在履行職責(zé)過程中與人民群眾發(fā)生的各類糾紛，包括但不限于誤會(huì)、投訴、上訪、打架斗毆等。三、組織指揮體系1.成立警民糾紛應(yīng)急指揮部，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)警民糾紛應(yīng)急工作。2.成立警民糾紛應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急工作，包括：（1）處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)解、調(diào)查取證等工作。（2）宣傳組：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控、宣傳引導(dǎo)、輿論應(yīng)對(duì)等工作。（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.初步響應(yīng)（1）接到警民糾紛報(bào)告后，相關(guān)部門立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解糾紛情況。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)保持冷靜、理智，尊重當(dāng)事人，避免激化矛盾。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（3）對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法予以處理；對(duì)一般糾紛，進(jìn)行調(diào)解、疏導(dǎo)。3.調(diào)查取證（1）現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)收集、固定相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)錄像、照片、當(dāng)事人陳述等。（2）對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法進(jìn)行立案?jìng)刹椤?.輿情監(jiān)控與應(yīng)對(duì)（1）宣傳組應(yīng)密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解群眾訴求。（2）對(duì)不實(shí)信息，及時(shí)予以澄清、辟謠。（3）對(duì)惡意炒作、煽動(dòng)、誹謗等違法行為，依法予以查處。5.后續(xù)處理（1）對(duì)調(diào)解、疏導(dǎo)無效的糾紛，依法進(jìn)行立案處理。（2）對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（3）對(duì)調(diào)解、疏導(dǎo)成功的糾紛，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，防止矛盾復(fù)發(fā)。五、應(yīng)急保障措施1.物資保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如警服、警棍、防暴器材、通訊設(shè)備等。（2）應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用，由后勤保障組負(fù)責(zé)。2.人員保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。（2）應(yīng)急隊(duì)伍成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身體素質(zhì)。3.醫(yī)療救護(hù)（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)與醫(yī)