第1篇一、總則1.1編制目的為保障國家在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件中，能夠迅速、有效地進(jìn)行物資保障，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國防動(dòng)員法》、《中華人民共和國國防交通法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的物資保障工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防抗結(jié)合。加強(qiáng)物資儲備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。明確各級政府、各部門的職責(zé)，形成合力。（3）快速反應(yīng)、高效處置。確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。（4）科學(xué)決策、依法保障。依據(jù)法律法規(guī)，確保物資保障工作有序進(jìn)行。二、組織體系2.1國家物資應(yīng)急指揮部國家物資應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是負(fù)責(zé)全國物資應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2地方物資應(yīng)急指揮部地方物資應(yīng)急指揮部（以下簡稱“地方指揮部”）由地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。2.3部門物資應(yīng)急指揮部部門物資應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。2.4專家咨詢組專家咨詢組由物資儲備、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)調(diào)度、物流管理等領(lǐng)域的專家組成，為指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。三、物資儲備3.1物資儲備種類（1）生活必需品：糧食、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、奶制品、方便食品等。（2）醫(yī)療防疫物資：藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護(hù)用品等。（3）應(yīng)急裝備：帳篷、被子、睡袋、防寒衣物、照明設(shè)備等。（4）交通運(yùn)輸工具：車輛、船舶、飛機(jī)等。（5）其他物資：電力、通信設(shè)備、消防器材、救援設(shè)備等。3.2物資儲備布局（1）國家儲備：建立中央和地方兩級國家物資儲備體系，確保物資儲備充足。（2）企業(yè)儲備：鼓勵(lì)企業(yè)建立物資儲備，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（3）社區(qū)儲備：在社區(qū)設(shè)立物資儲備點(diǎn)，方便居民就近獲取物資。3.3物資儲備管理（1）建立物資儲備管理制度，明確儲備標(biāo)準(zhǔn)、儲備期限、儲備方式等。（2）定期對儲備物資進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量。（3）加強(qiáng)儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)。四、物資調(diào)運(yùn)4.1物資調(diào)運(yùn)方式（1）鐵路運(yùn)輸：利用國家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，快速、高效地調(diào)運(yùn)物資。（2）公路運(yùn)輸：利用國家公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物資的快速、靈活調(diào)運(yùn)。（3）水路運(yùn)輸：利用國家水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物資的長距離、大運(yùn)量調(diào)運(yùn)。（4）航空運(yùn)輸：在緊急情況下，利用國家航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物資的快速調(diào)運(yùn)。4.2物資調(diào)運(yùn)程序（1）發(fā)布調(diào)運(yùn)命令：指揮部根據(jù)突發(fā)事件需要，發(fā)布物資調(diào)運(yùn)命令。（2）組織調(diào)運(yùn)：相關(guān)部門根據(jù)調(diào)運(yùn)命令，組織物資調(diào)運(yùn)。（3）運(yùn)輸保障：交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸保障，確保物資及時(shí)、安全到達(dá)。（4）接收分配：物資到達(dá)指定地點(diǎn)后，由接收單位進(jìn)行分配。五、物資供應(yīng)5.1物資供應(yīng)原則（1）優(yōu)先保障：優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。（2）公平分配：確保物資分配公平、合理。（3）高效運(yùn)轉(zhuǎn)：提高物資供應(yīng)效率，確保物資及時(shí)到位。5.2物資供應(yīng)方式（1）政府調(diào)撥：指揮部根據(jù)需要，調(diào)撥物資給受災(zāi)地區(qū)。（2）企業(yè)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)物資，支持受災(zāi)地區(qū)。（3）社會捐贈(zèng)：廣泛動(dòng)員社會力量，接收社會捐贈(zèng)的物資。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1信息報(bào)告（1）各級政府、各部門要建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)事件信息。（2）指揮部根據(jù)突發(fā)事件信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。6.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。6.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）物資調(diào)運(yùn)：按照應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動(dòng)物資調(diào)運(yùn)。（3）物資供應(yīng)：按照應(yīng)急響應(yīng)等級，確保物資供應(yīng)。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急響應(yīng)措施。七、保障措施7.1財(cái)政保障各級政府要加大對物資儲備、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等方面的財(cái)政投入，確保應(yīng)急物資保障工作順利開展。7.2人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急物資保障隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急物資保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。7.3技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急物資保障技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高物資保障工作的科技含量。7.4社會動(dòng)員廣泛動(dòng)員社會力量，形成全社會共同參與應(yīng)急物資保障工作的良好氛圍。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。8.3各級政府、各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。8.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為保障國家物資供應(yīng)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱國家物資，是指關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活和國防建設(shè)的重要物資，包括但不限于糧食、能源、原材料、藥品、醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。第三條本預(yù)案適用于國家應(yīng)對各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，以及可能對國家物資供應(yīng)安全造成嚴(yán)重影響的其他突發(fā)事件。第四條國家物資應(yīng)急預(yù)案遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)物資儲備，提高應(yīng)對能力；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對；（三）快速反應(yīng)、高效處置，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定；（四）科學(xué)決策、合理調(diào)配，優(yōu)化資源配置；（五）信息公開、輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。第二章組織體系第五條國家物資應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)國家物資應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和決策。第六條指揮部組成人員：（一）總指揮：國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)；（二）副總指揮：國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（三）成員：國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會組織等。第七條指揮部下設(shè)以下工作組：（一）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家物資應(yīng)急工作，組織制定、修訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（二）物資保障組：負(fù)責(zé)組織物資儲備、調(diào)配、運(yùn)輸和供應(yīng)；（三）應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場指揮和應(yīng)急處置；（四）信息保障組：負(fù)責(zé)信息收集、分析和發(fā)布；（五）宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和宣傳報(bào)道。第八條地方各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家物資應(yīng)急工作。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第九條物資儲備（一）建立國家物資儲備體系，確保儲備物資品種、數(shù)量和質(zhì)量符合要求；（二）儲備物資應(yīng)具備應(yīng)急響應(yīng)能力，能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急需求；（三）定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好。第十條物資調(diào)配（一）建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資快速、高效調(diào)配；（二）制定物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配程序、流程和責(zé)任；（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保物資調(diào)配順暢。第十一條交通運(yùn)輸保障（一）保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通，確保物資運(yùn)輸及時(shí)、安全；（二）制定交通運(yùn)輸保障預(yù)案，明確運(yùn)輸路線、方式和責(zé)任；（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的儲備和維護(hù)，確保應(yīng)急運(yùn)輸能力。第十二條人員培訓(xùn)（一）加強(qiáng)對應(yīng)急管理人員、物資保障人員、運(yùn)輸人員等的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（二）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案和應(yīng)急能力；（三）加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十三條應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)事件對國家物資供應(yīng)安全的影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。第十四條應(yīng)急響應(yīng)程序（一）監(jiān)測預(yù)警：密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（二）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（三）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作；（四）信息報(bào)告：及時(shí)向上級指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；（五）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制突發(fā)事件蔓延，保障國家物資供應(yīng)安全。第十五條應(yīng)急處置措施（一）物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急需求，調(diào)配儲備物資，確保物資供應(yīng)；（二）交通運(yùn)輸保障：優(yōu)先保障應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保物資運(yùn)輸暢通；（三）人員調(diào)配：組織應(yīng)急隊(duì)伍，參與應(yīng)急處置；（四）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況，引導(dǎo)輿論；（五）社會動(dòng)員：動(dòng)員社會力量參與應(yīng)急處置，共同維護(hù)國家物資供應(yīng)安全。第五章應(yīng)急恢復(fù)第十六條應(yīng)急恢復(fù)工作（一）評估損失：對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，制定恢復(fù)計(jì)劃；（二）物資補(bǔ)充：根據(jù)評估結(jié)果，補(bǔ)充損失物資，恢復(fù)儲備；（三）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保物資運(yùn)輸通道暢通；（四）人員安置：妥善安置受災(zāi)群眾，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第十七條應(yīng)急恢復(fù)程序（一）啟動(dòng)恢復(fù)程序：根據(jù)突發(fā)事件情況和應(yīng)急恢復(fù)計(jì)劃，啟動(dòng)恢復(fù)程序；（二）組織實(shí)施：按照恢復(fù)計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)工作；（三）監(jiān)督檢查：對恢復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)工作順利進(jìn)行。第六章法律責(zé)任第十八條違反本預(yù)案，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行職責(zé)，玩忽職守，導(dǎo)致國家物資供應(yīng)安全受到嚴(yán)重威脅的；（二）泄露國家物資應(yīng)急信息，造成嚴(yán)重后果的；（三）擅自改變物資儲備、調(diào)配、運(yùn)輸?shù)扔?jì)劃的；（四）其他違反本預(yù)案規(guī)定的行為。第七章附則第十九條本預(yù)案由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。第二十條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。本預(yù)案施行前，已制定的國家物資應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保國家物資供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國防動(dòng)員法》、《中華人民共和國國防交通法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，涉及國家物資供應(yīng)保障的應(yīng)急響應(yīng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）保障重點(diǎn)，兼顧全局；（5）科學(xué)決策，依法實(shí)施。二、組織體系2.1國家物資應(yīng)急指揮部國家物資應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是國務(wù)院負(fù)責(zé)國家物資應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國國家物資應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮部由國務(wù)院相關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)和有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人組成。2.3指揮部職責(zé)（1）研究制定國家物資應(yīng)急工作的方針、政策和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)國家物資應(yīng)急工作；（3）指揮調(diào)度國家物資應(yīng)急資源；（4）組織開展國家物資應(yīng)急演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督地方和國家物資應(yīng)急工作。2.4地方物資應(yīng)急指揮部地方物資應(yīng)急指揮部（以下簡稱“地方指揮部”）是地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家物資應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國家物資應(yīng)急工作。2.5地方指揮部組成地方指揮部由省、自治區(qū)、直轄市人民政府相關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)和有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人組成。2.6地方指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家物資應(yīng)急工作的方針、政策和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的國家物資應(yīng)急工作；（3）指揮調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)的國家物資應(yīng)急資源；（4）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的國家物資應(yīng)急演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督下級國家物資應(yīng)急工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件對國家物資供應(yīng)的影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大、一般。3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，或者突發(fā)事件可能對國家物資供應(yīng)造成嚴(yán)重影響時(shí)，由國務(wù)院決定啟動(dòng)國家物資應(yīng)急響應(yīng)。（2）發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，或者突發(fā)事件可能對國家物資供應(yīng)造成一定影響時(shí)，由省級人民政府決定啟動(dòng)地方物資應(yīng)急響應(yīng)。3.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）物資儲備。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，啟動(dòng)國家或地方物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）運(yùn)輸保障。優(yōu)先保障應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保物資運(yùn)輸通道暢通。（3）生產(chǎn)調(diào)度。組織相關(guān)企業(yè)增加生產(chǎn)，提高物資供應(yīng)能力。（4）市場調(diào)控。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場供應(yīng)。（5）國際合作。積極開展國際合作，爭取國際援助。3.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級物資應(yīng)急指揮部要繼續(xù)關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展，做好后續(xù)物資供應(yīng)保障工作。四、應(yīng)急保障4.1物資儲備（1）建立國家物資儲備體系，確保應(yīng)急物資儲備充足。（2）制定物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量要求。（3）加強(qiáng)物資儲備管理，確保儲備物資的質(zhì)量和有效性。4.2運(yùn)輸保障（1）完善應(yīng)急物資運(yùn)輸通道，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。（2）制定應(yīng)急物資運(yùn)輸保障方案，明確運(yùn)輸方式、路線和時(shí)限。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，確保運(yùn)輸安全、高效。4.3生產(chǎn)調(diào)度（1）建立應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，確保應(yīng)急物資生產(chǎn)穩(wěn)定。（2）制定應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度方案，明確生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量和時(shí)限。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，確保生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量。4.4市場調(diào)控（1）加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。（2）制定市場調(diào)控措施，穩(wěn)定市場價(jià)格。（3）加強(qiáng)市場信息監(jiān)測，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)。4.5國際合作（1）積極參與國際應(yīng)急物資合作，爭取國際援助。（2）加強(qiáng)與國際組織、友好國家的溝通與合作，共同應(yīng)對突發(fā)事件。五、應(yīng)急演練5.1演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)國家物資應(yīng)急響應(yīng)能力，提高應(yīng)急管理水