第1篇一、編制依據(jù)1.國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)和政策；2.沈陽(yáng)市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)；3.沈陽(yáng)市城市管理局關(guān)于城市冬季清雪工作的相關(guān)規(guī)定；4.沈陽(yáng)市應(yīng)急管理局關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二、適用范圍本預(yù)案適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)因降雪引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括城市交通擁堵、居民出行困難、公共設(shè)施損壞、城市環(huán)境衛(wèi)生等問題。三、應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)1.確保市民生命財(cái)產(chǎn)安全；2.最大程度減少降雪對(duì)城市運(yùn)行和市民生活的影響；3.提高城市應(yīng)對(duì)降雪的能力，保障城市正常秩序。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.沈陽(yáng)市人民政府成立降雪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市降雪應(yīng)急工作。2.降雪應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各區(qū)、縣（市）人民政府成立相應(yīng)的降雪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)降雪應(yīng)急工作。4.各部門及單位按照職責(zé)分工，做好降雪應(yīng)急相關(guān)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警響應(yīng)（1）氣象部門發(fā)布降雪預(yù)警信息后，市、區(qū)、縣（市）降雪應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。（2）各級(jí)降雪應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向本地區(qū)、本部門及單位發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和市民做好防范措施。2.緊急響應(yīng)（1）氣象部門發(fā)布降雪橙色預(yù)警或紅色預(yù)警時(shí)，市、區(qū)、縣（市）降雪應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)機(jī)制。（2）各級(jí)降雪應(yīng)急指揮部辦公室向本地區(qū)、本部門及單位發(fā)布緊急響應(yīng)指令，要求各部門、單位按照預(yù)案要求采取應(yīng)急措施。3.特別緊急響應(yīng)（1）氣象部門發(fā)布降雪紅色預(yù)警，且降雪持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、影響范圍較廣時(shí)，市、區(qū)、縣（市）降雪應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)特別緊急響應(yīng)機(jī)制。（2）各級(jí)降雪應(yīng)急指揮部辦公室向本地區(qū)、本部門及單位發(fā)布特別緊急響應(yīng)指令，要求各部門、單位全力做好應(yīng)急工作。六、應(yīng)急措施1.人員疏散與安置（1）對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，及時(shí)組織人員疏散，確保生命安全。（2）為疏散人員提供臨時(shí)安置點(diǎn)，確保其基本生活需求。2.交通管制與疏導(dǎo)（1）根據(jù)降雪情況，對(duì)易發(fā)生擁堵的道路實(shí)施交通管制。（2）加大公共交通運(yùn)力，確保市民出行。（3）加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道等易結(jié)冰路段的巡查，及時(shí)清除積雪。3.城市設(shè)施維護(hù)與保障（1）加強(qiáng)城市供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（2）對(duì)城市道路、橋梁、隧道等易結(jié)冰設(shè)施進(jìn)行除冰作業(yè)。（3）對(duì)路燈、廣告牌等公共設(shè)施進(jìn)行檢查，防止因積雪墜落傷人。4.環(huán)境衛(wèi)生保障（1）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔，及時(shí)清除道路積雪。（2）對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)值班，確保醫(yī)療救治工作及時(shí)開展。（2）儲(chǔ)備充足的藥品、醫(yī)療器械，應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)療需求。6.社會(huì)秩序維護(hù)（1）加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。（2）對(duì)流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體提供關(guān)愛和幫助。七、應(yīng)急物資與裝備1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如防寒衣物、食品、飲用水、藥品等。（2）確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，滿足應(yīng)急需求。2.應(yīng)急裝備保障（1）配備必要的應(yīng)急裝備，如鏟雪車、撒鹽車、清雪車等。（2）確保應(yīng)急裝備的完好率和可用性。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和單位應(yīng)對(duì)降雪事件的能力。2.開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和各部門、單位的協(xié)同配合能力。九、應(yīng)急信息發(fā)布與宣傳1.及時(shí)發(fā)布降雪預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施等信息，確保市民了解情況。2.通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，加強(qiáng)應(yīng)急信息宣傳。3.組織新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，及時(shí)傳遞應(yīng)急工作進(jìn)展。十、總結(jié)與評(píng)估1.降雪事件結(jié)束后，各級(jí)降雪應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)。2.分析應(yīng)急工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施。3.對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。十一、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由沈陽(yáng)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。3.各部門、單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由沈陽(yáng)市人民政府負(fù)責(zé)解釋和修訂。沈陽(yáng)降雪應(yīng)急預(yù)案編制單位：沈陽(yáng)市人民政府編制時(shí)間：2023年第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》3.《沈陽(yáng)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.《沈陽(yáng)市城市管理局關(guān)于做好城市冬季除雪工作的意見》5.沈陽(yáng)市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)沈陽(yáng)市冬季降雪天氣，確保城市交通、市政設(shè)施、居民生活等不受嚴(yán)重影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)因降雪天氣引發(fā)的城市運(yùn)行保障、公共安全、交通出行等方面的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。四、組織體系1.成立沈陽(yáng)市降雪天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市降雪天氣應(yīng)對(duì)工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立相應(yīng)的降雪天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)降雪天氣應(yīng)對(duì)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）氣象部門發(fā)布降雪預(yù)警信息后，指揮部辦公室及時(shí)向各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息。（2）各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)降雪天氣對(duì)城市運(yùn)行、公共安全、交通出行等方面造成較大影響時(shí)，指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施①交通保障a.交通管理部門加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)清除積雪、積冰，確保道路暢通。b.對(duì)易結(jié)冰路段采取融雪措施，確保交通安全。c.停止大型車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通行，減少交通壓力。②市政設(shè)施保障a.市政管理部門加強(qiáng)市政設(shè)施巡查，及時(shí)清除積雪、積冰，確保設(shè)施正常運(yùn)行。b.對(duì)易發(fā)生故障的設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保安全。③居民生活保障a.加強(qiáng)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保居民生活不受影響。b.加強(qiáng)供暖設(shè)施巡查，確保供暖正常。c.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，及時(shí)清理積雪、積冰，保持市容整潔。④公共安全保障a.加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理，防止人員擁擠、踩踏等事故發(fā)生。b.加強(qiáng)消防、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。c.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全檢查，確保公共安全。⑤信息發(fā)布a.指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布降雪天氣應(yīng)對(duì)信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行。b.各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門通過(guò)多種渠道發(fā)布相關(guān)信息。⑥應(yīng)急物資保障a.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。b.建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)降雪天氣對(duì)城市運(yùn)行、公共安全、交通出行等方面的影響得到有效控制，指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）設(shè)立降雪天氣應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保信息暢通。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)急能力。八、附則1.本預(yù)案由沈陽(yáng)市降雪天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和需要，可進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案由沈陽(yáng)市降雪天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。十、其他1.各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的降雪天氣應(yīng)急預(yù)案。2.各單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，做好降雪天氣應(yīng)對(duì)工作。3.本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)沈陽(yáng)地區(qū)可能出現(xiàn)的降雪天氣，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少降雪天氣對(duì)城市運(yùn)行和市民生活的影響，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)因降雪天氣引發(fā)的各種突發(fā)事件，包括但不限于道路結(jié)冰、交通擁堵、居民生活困難、城市設(shè)施受損等情況。三、工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常防范，提高應(yīng)急處置能力。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：充分發(fā)揮各級(jí)政府、各部門和企事業(yè)單位的作用，迅速響應(yīng)，協(xié)同處置。3.保障民生，減少損失：確保居民基本生活不受影響，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。4.安全第一，確保穩(wěn)定：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、組織指揮體系1.預(yù)案啟動(dòng)（1）市氣象部門根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布降雪預(yù)警信息。（2）市應(yīng)急管理部門接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市降雪天氣應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市降雪天氣應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)成員：市應(yīng)急管理部門、氣象部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、水務(wù)部門、民政部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門、商務(wù)部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、文化和旅游部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、工業(yè)和信息化部門、國(guó)資委、供電公司、供熱公司、通信運(yùn)營(yíng)商等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。3.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)降雪強(qiáng)度和影響范圍，分為四個(gè)等級(jí)響應(yīng)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。五、應(yīng)急響應(yīng)措施1.預(yù)警響應(yīng)（1）市氣象部門發(fā)布降雪預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）加強(qiáng)對(duì)降雪天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）加強(qiáng)交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。2.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，各級(jí)政府、各部門和企事業(yè)單位要迅速響應(yīng)。（2）實(shí)行交通管制，關(guān)閉危險(xiǎn)路段，確保交通安全。（3）暫停戶外活動(dòng)，保障市民安全。（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的救助，確保生命安全。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）各級(jí)政府、各部門和企事業(yè)單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。（2）加強(qiáng)城市道路、橋梁、涵洞等設(shè)施的清雪除冰工作。（3）確保居民生活必需品供應(yīng)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。4.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施巡查，及時(shí)排除安全隱患。（2）加強(qiáng)交通安全管理，確保道路暢通。（3）開展群眾性自救互救活動(dòng)，減少財(cái)產(chǎn)損失。5.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）各部門、各單位要加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。（2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（3）開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急處置1.道路清雪（1）成立市道路清雪指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市道路清雪工作。（2）制定清雪方案，明確責(zé)任分工，確保清雪工作高效有序。（3）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和物資保障，提高清雪效率。2.交通疏導(dǎo)（1）公安部門負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保交通安全暢通。（2）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交、出租車等交通運(yùn)營(yíng)，確保市民出行需求。（3）加強(qiáng)交通信號(hào)燈調(diào)控，優(yōu)化交通流量。3.生活保障（1）民政部門負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資發(fā)放，保障受災(zāi)群眾基本生活。（2）商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)，確保生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。（3）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控，保障市民健康。4.城市設(shè)施維護(hù)（1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（2）水務(wù)部門負(fù)責(zé)供水、排水設(shè)施維護(hù)，確保供水排水安全。（3）供電公司負(fù)責(zé)電力設(shè)施維護(hù)，確保電力供應(yīng)。5.通信保障（1）通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)通信設(shè)施維護(hù)，確保信息暢通。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，防止虛假信息傳播。七、恢復(fù)重建1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（1）各部門、各單位要盡快恢復(fù)正常工作秩序。（2）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。（3）確保學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。2.災(zāi)后重建（1）市應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)部門和單位共同開展災(zāi)后重建工作。（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾住房、生活、醫(yī)療等方面的需求。（3）加強(qiáng)災(zāi)后重建資金、物資、技術(shù)支持。八、保障措施1.資金保障市財(cái)政部門設(shè)立降雪天氣應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等工作。2.物資保障市應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)部門和單位儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。3.人員保障各