農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治方案及措施農(nóng)貿(mào)市場作為城市“菜籃子”工程的核心載體，其環(huán)境品質(zhì)直接關(guān)乎市民生活質(zhì)量、食品安全與城市治理水平。當(dāng)前部分市場存在設(shè)施陳舊、衛(wèi)生臟亂、秩序混亂等問題，既影響消費(fèi)體驗(yàn)，也易滋生安全隱患。為重塑市場環(huán)境秩序、提升服務(wù)能級，結(jié)合實(shí)際管理需求，特制定本整治方案及配套措施，推動市場從“將就經(jīng)營”向“講究治理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)與城市形象的雙向提升。一、現(xiàn)狀問題剖析當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境問題呈現(xiàn)“硬件短板+管理粗放”的疊加特征：設(shè)施層面：老舊市場攤位布局混亂，排水管網(wǎng)堵塞、地面破損積水現(xiàn)象普遍，通風(fēng)照明不足導(dǎo)致市場內(nèi)潮濕陰暗；衛(wèi)生層面：垃圾清運(yùn)不及時、攤區(qū)周邊油污堆積，活禽宰殺區(qū)與生鮮區(qū)未有效隔離，病媒生物防制存在盲區(qū)；秩序?qū)用妫荷虘舫€經(jīng)營、占道堆貨屢禁不止，非機(jī)動車亂停亂放擠占通行空間，部分商戶證照不全、商品溯源管理缺失；管理層面：多依賴“運(yùn)動式”整治，缺乏常態(tài)化機(jī)制，商戶參與度低、自治能力弱，部門協(xié)同治理存在銜接縫隙。二、整治總體思路（一）目標(biāo)定位以“整潔化、秩序化、安全化、便民化”為核心目標(biāo)，通過3-6個月集中整治與長效管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)設(shè)施達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、秩序達(dá)標(biāo)、管理達(dá)標(biāo)，打造“環(huán)境優(yōu)、管理細(xì)、服務(wù)暖”的示范型農(nóng)貿(mào)市場，形成可復(fù)制的整治經(jīng)驗(yàn)。（二）實(shí)施原則以人為本：兼顧商戶經(jīng)營便利與市民消費(fèi)體驗(yàn)，整治方案充分征求商戶、市民意見，避免“一刀切”式改造；標(biāo)本兼治：既改造硬件設(shè)施補(bǔ)短板，又建立管理機(jī)制強(qiáng)內(nèi)核，從根源解決環(huán)境“反復(fù)臟、反復(fù)亂”問題；部門協(xié)同：市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、消防等部門聯(lián)動，明確職責(zé)分工，形成“聯(lián)合檢查、分頭整改、集中驗(yàn)收”的治理閉環(huán)；長效管理：將整治成果轉(zhuǎn)化為日常制度，通過信息化手段、商戶自治等方式，推動管理從“行政推動”向“自我維持”升級。三、具體整治措施（一）硬件設(shè)施系統(tǒng)性升級1.空間規(guī)劃重構(gòu)邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對市場平面布局重新設(shè)計(jì)，按照“生熟分離、干濕分區(qū)、功能清晰”原則，劃分生鮮（蔬菜、肉類、水產(chǎn)）、干貨副食、熟食餐飲、便民服務(wù)等功能區(qū)，設(shè)置清晰導(dǎo)視系統(tǒng)與雙向通行動線（主通道拓寬至2米以上）。針對老舊市場，拆除違規(guī)搭建的臨時攤位，預(yù)留應(yīng)急疏散空間。2.基礎(chǔ)設(shè)備更新攤位改造：統(tǒng)一更換不銹鋼或環(huán)保材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化攤位，生鮮區(qū)攤位設(shè)置防溢水沿、下水槽，熟食區(qū)加裝玻璃防塵罩與紫外線消毒燈；排水系統(tǒng)：重新鋪設(shè)防腐蝕、大口徑排水管網(wǎng)，增設(shè)沉淀池與隔油池，市場入口處設(shè)置防滑、防積水的坡道或格柵；通風(fēng)照明：安裝大功率排氣扇與新風(fēng)系統(tǒng)（熟食區(qū)、活禽區(qū)獨(dú)立通風(fēng)），更新LED節(jié)能照明（攤位照度不低于200勒克斯）；消防設(shè)施：按標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示牌，老舊市場加裝智能煙感報警器。3.配套設(shè)施完善規(guī)劃非機(jī)動車停放區(qū)（施劃標(biāo)線、安裝充電樁）、小型機(jī)動車臨時?？奎c(diǎn)；改造或新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁（配備通風(fēng)、除臭設(shè)備與無障礙設(shè)施）；在市場出入口、垃圾收集點(diǎn)附近設(shè)置分類垃圾桶，配備垃圾壓縮設(shè)備實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。（二）管理機(jī)制精細(xì)化構(gòu)建1.成立專項(xiàng)管理小組由市場主辦方牽頭，聯(lián)合商戶代表、社區(qū)干部、執(zhí)法人員組建管理小組，每周召開例會研判問題，制定“一市場一清單”的整治臺賬，明確整改責(zé)任與時限。2.制度體系標(biāo)準(zhǔn)化制定《農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范》《商戶經(jīng)營行為公約》等文件，細(xì)化衛(wèi)生保潔、攤位管理、商品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。例如，要求商戶“攤前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施），活禽經(jīng)營戶“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”。3.信息化管理賦能搭建智慧農(nóng)貿(mào)市場管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三化”：溯源可視化：通過電子秤、商戶公示屏，實(shí)時展示商品產(chǎn)地、檢測報告；管理數(shù)字化：運(yùn)用AI攝像頭識別超線經(jīng)營、垃圾堆積等問題，自動推送至管理端；服務(wù)便民化：開通線上報修、投訴、菜價查詢功能，對接社區(qū)團(tuán)購、配送服務(wù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生全周期治理1.日常保潔提質(zhì)實(shí)行“定人、定時、定區(qū)域”保潔制度，早市結(jié)束后（約9:00）、午間（13:00）、傍晚（18:00）開展三次集中清掃，重點(diǎn)清理攤位油污、地面垃圾、排水溝雜物；配置高壓沖洗車，每周對市場地面、攤位進(jìn)行一次深度沖洗。2.病媒生物防制聘請專業(yè)消殺公司，每月開展一次滅鼠、滅蠅、滅蟑行動，在墻角、下水道口安裝毒餌站、粘蠅板；活禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)設(shè)置防鼠擋板，定期投放驅(qū)蟲藥物；建立病媒生物監(jiān)測臺賬，根據(jù)密度調(diào)整消殺頻次。3.垃圾分類攻堅(jiān)在市場內(nèi)設(shè)置“四分類”（可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾）投放點(diǎn)，配備督導(dǎo)員引導(dǎo)分類投放；與廚余垃圾處理企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清”；開展“垃圾分類達(dá)人”評選，對合規(guī)商戶給予租金減免等獎勵。（四）經(jīng)營秩序規(guī)范化提升1.攤位管理從嚴(yán)對所有攤位進(jìn)行編號，施劃白色經(jīng)營標(biāo)線（生鮮區(qū)標(biāo)線外擴(kuò)10厘米作為“緩沖帶”），嚴(yán)禁超線擺放商品、私搭遮陽棚；建立攤位“紅黑榜”，每周公示衛(wèi)生、秩序達(dá)標(biāo)情況，連續(xù)三次黑榜的商戶限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者取消攤位租賃資格。2.商品質(zhì)量管控市場監(jiān)管部門駐場抽檢，重點(diǎn)檢查生鮮農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘、肉類檢疫證明、熟食“三防”措施；要求商戶明碼標(biāo)價，禁止售賣過期、變質(zhì)、“三無”商品，推行“不合格商品先行賠付”制度。3.活禽與水產(chǎn)規(guī)范活禽經(jīng)營區(qū)實(shí)行“三分離”（宰殺、銷售、儲存分離），安裝透明玻璃隔斷與獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，宰殺產(chǎn)生的污水經(jīng)三級過濾后排入管網(wǎng)；水產(chǎn)區(qū)設(shè)置防濺水擋板，配備專用殺魚臺與廢棄物收集桶。4.車輛秩序整治聯(lián)合城管部門劃定非機(jī)動車停放區(qū)（設(shè)置禁停黃線），高峰時段安排專人引導(dǎo)；禁止機(jī)動車（除配送車輛）進(jìn)入市場內(nèi)部，配送車輛限時（早6:00-9:00，午11:00-13:00）通行，違者依法拖移。（五）宣傳引導(dǎo)與商戶自治聯(lián)動1.多維宣傳動員通過市場廣播、LED屏、宣傳手冊等渠道，宣傳整治意義與標(biāo)準(zhǔn)；組織商戶開展“環(huán)境整治動員會”，邀請優(yōu)秀市場代表分享管理經(jīng)驗(yàn)；在社區(qū)張貼海報，引導(dǎo)市民“逛文明市場、做文明顧客”。2.商戶自治賦能成立“農(nóng)貿(mào)市場商戶自治協(xié)會”，選舉會長、副會長，制定《自治公約》，開展“互評互查”活動（每周由商戶交叉檢查衛(wèi)生、秩序）；設(shè)立“商戶意見箱”，對合理建議給予獎勵，激發(fā)商戶“我的市場我維護(hù)”的主動性。3.公眾監(jiān)督參與開通“農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境監(jiān)督”微信小程序，市民可上傳問題照片、提出建議；每月開展“市民開放日”，邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表現(xiàn)場評議，將評議結(jié)果納入市場考核。（六）監(jiān)督考核與長效維護(hù)1.三級監(jiān)督機(jī)制日常巡查：管理小組每日開展“步行檢查”，記錄問題并交辦整改；聯(lián)合執(zhí)法：市場監(jiān)管、城管、消防每月開展一次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、消防安全隱患；第三方評估：每季度聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對市場環(huán)境、管理、服務(wù)進(jìn)行評估，形成《整治成效報告》。2.考核獎懲分明建立“百分制”考核體系（衛(wèi)生30分、秩序30分、安全20分、服務(wù)20分），每月排名公示；對連續(xù)三月排名前三的市場主辦方給予資金獎勵，對商戶給予攤位費(fèi)折扣；對考核不達(dá)標(biāo)的市場，約談主辦方，限期整改，整改不力的依法處罰。3.長效機(jī)制鞏固整治結(jié)束后，每半年開展“回頭看”，防止問題反彈；將農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境管理納入社區(qū)網(wǎng)格化治理，網(wǎng)格員每月走訪市場，收集問題線索；每年修訂整治方案，根據(jù)市民需求、城市發(fā)展動態(tài)優(yōu)化管理措施。四、實(shí)施保障（一）組織保障成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市場監(jiān)管、城管、財政、衛(wèi)健等部門為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金、人員、政策支持，定期召開推進(jìn)會。（二）資金保障采取“財政補(bǔ)貼+市場自籌+社會參與”模式，財政專項(xiàng)撥款用于硬件改造、信息化建設(shè)；市場主辦方自籌資金用于日常管理、設(shè)施維護(hù)；鼓勵企業(yè)、商戶通過冠名、贊助等方式參與整治。（三）技術(shù)保障聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜?，為整治方案制定、設(shè)施改造提供技術(shù)支持；組織管理小組、商戶赴先進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場考察學(xué)習(xí)，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)。五、預(yù)期成效通過本方案實(shí)施，農(nóng)貿(mào)市場將實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：環(huán)境面貌從“臟亂差”向“潔凈美”轉(zhuǎn)變，管理模式從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，商戶行為從“被動整改”向