工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)檢查執(zhí)行方案一、方案背景與目的當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，“雙碳”目標(biāo)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保治理提出更高要求。部分工業(yè)企業(yè)仍存在污染防治設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、污染物超標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物管理疏漏等問(wèn)題，既威脅生態(tài)環(huán)境安全，也制約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。為全面排查工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特制定本檢查執(zhí)行方案。二、檢查范圍與內(nèi)容（一）檢查范圍轄區(qū)內(nèi)化工、冶金、建材、印染、電鍍等重污染行業(yè)，以及涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)；重點(diǎn)覆蓋工業(yè)園區(qū)企業(yè)、環(huán)境信訪(fǎng)投訴集中的企業(yè)，及近三年環(huán)保處罰或整改不到位的企業(yè)。（二）檢查內(nèi)容1.污染防治設(shè)施運(yùn)行管理核查廢氣、廢水、噪聲污染防治設(shè)施（如脫硫脫硝裝置、污水處理站、隔音設(shè)備）的運(yùn)行狀態(tài)，檢查設(shè)施是否與生產(chǎn)規(guī)模匹配、是否存在擅自停運(yùn)/閑置、運(yùn)維臺(tái)賬是否完整（含藥劑添加、設(shè)備檢修、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄）。2.污染物排放合規(guī)性比對(duì)企業(yè)排污許可證要求，檢查廢氣（如SO?、NO?、VOCs）、廢水（如COD、氨氮、重金屬）排放濃度/總量是否超標(biāo)；核查在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，是否存在偷排、直排或通過(guò)暗管、滲坑等方式違法排污。3.危險(xiǎn)廢物全流程管理檢查危險(xiǎn)廢物（如廢催化劑、廢油、重金屬?gòu)U渣）的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)：貯存場(chǎng)所是否符合防滲、防漏、分類(lèi)存放要求；轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否完整（轉(zhuǎn)移去向、數(shù)量、時(shí)間合規(guī)）；是否存在非法傾倒、委托無(wú)資質(zhì)單位處置等行為。4.環(huán)評(píng)及排污許可執(zhí)行核查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求的落實(shí)情況（如污染防治措施、生態(tài)保護(hù)要求），排污許可證的持證排污、按證排污情況，是否存在未批先建、未驗(yàn)先投或超許可范圍生產(chǎn)排污。5.生態(tài)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防控檢查企業(yè)周邊生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)）的防護(hù)措施；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是否完善、應(yīng)急物資（如防滲漏托盤(pán)、應(yīng)急池）是否備足，是否開(kāi)展應(yīng)急演練。三、組織架構(gòu)與職責(zé)成立工業(yè)企業(yè)環(huán)保檢查組，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員涵蓋環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、固廢管理等科室人員，并邀請(qǐng)行業(yè)環(huán)保專(zhuān)家、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參與，職責(zé)分工如下：現(xiàn)場(chǎng)檢查組：負(fù)責(zé)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，采集污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等一手資料，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。資料審核組：復(fù)核企業(yè)環(huán)評(píng)、排污許可、危廢管理臺(tái)賬等資料，比對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與企業(yè)自報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。技術(shù)支持組：提供環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析疑難技術(shù)問(wèn)題（如復(fù)雜廢水處理工藝合規(guī)性）。四、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（第1-5日）1.梳理轄區(qū)工業(yè)企業(yè)清單，按行業(yè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。2.組織檢查人員培訓(xùn)，解讀《排污許可管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》等法規(guī)，明確檢查流程、標(biāo)準(zhǔn)及文書(shū)規(guī)范。3.準(zhǔn)備檢查文書(shū)（如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令整改通知書(shū)）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（如便攜式VOCs檢測(cè)儀、pH計(jì)）及企業(yè)基礎(chǔ)資料（環(huán)評(píng)、排污許可副本）。（二）企業(yè)自查階段（第6-15日）要求企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)排查污染防治設(shè)施缺陷、臺(tái)賬疏漏、危廢管理漏洞等問(wèn)題，形成《自查報(bào)告》（含問(wèn)題清單、整改計(jì)劃），于第15日前報(bào)送檢查組。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（第16-45日）1.現(xiàn)場(chǎng)核查：采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直插基層）方式，核查企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放口設(shè)置等情況，拍攝影像資料留存。2.采樣監(jiān)測(cè)：對(duì)廢氣、廢水排放口及廠(chǎng)界噪聲開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，必要時(shí)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)特征污染物（如POPs、重金屬）。3.資料檢查：比對(duì)企業(yè)自查報(bào)告與實(shí)際情況，核查環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單等資料的真實(shí)性、完整性。（四）整改督辦階段（第46-75日）1.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)分一般問(wèn)題（如臺(tái)賬不規(guī)范、設(shè)施運(yùn)維記錄不全）和嚴(yán)重問(wèn)題（如超標(biāo)排放、非法處置危廢），分別下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》《行政處罰事先告知書(shū)》。2.建立整改臺(tái)賬，明確整改要求（如設(shè)施修復(fù)、制度完善）、期限（一般問(wèn)題15日內(nèi)，嚴(yán)重問(wèn)題30-60日內(nèi)），實(shí)行“一企一策”跟蹤督辦。3.整改期滿(mǎn)后，組織復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)逾期未改或整改不到位的，依法從嚴(yán)處罰（如按日計(jì)罰、查封扣押），并納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“黑名單”。（五）總結(jié)通報(bào)階段（第76-80日）1.匯總檢查數(shù)據(jù)，分析共性問(wèn)題（如某行業(yè)普遍存在的治污設(shè)施效率不足）、典型案例（如違法排污企業(yè)查處情況），形成《工業(yè)企業(yè)環(huán)保檢查總結(jié)報(bào)告》。2.向?qū)俚卣?、行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)及區(qū)域提出專(zhuān)項(xiàng)整治建議（如推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)、建設(shè)集中危廢處置中心）。五、技術(shù)方法與工具1.現(xiàn)場(chǎng)核查：采用“聽(tīng)（企業(yè)匯報(bào)）、看（設(shè)施運(yùn)行、排放口狀況）、查（資料臺(tái)賬）、測(cè)（快速檢測(cè)）”結(jié)合的方式，重點(diǎn)核查治污設(shè)施與生產(chǎn)負(fù)荷的匹配性。2.監(jiān)測(cè)技術(shù)：使用便攜式氣相色譜儀、紅外測(cè)油儀等設(shè)備開(kāi)展快速檢測(cè)；對(duì)復(fù)雜污染物（如持久性有機(jī)物），委托第三方實(shí)驗(yàn)室采用GC-MS、ICP-MS等儀器分析。3.非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，比對(duì)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、用電量數(shù)據(jù)（生產(chǎn)負(fù)荷）、運(yùn)輸聯(lián)單數(shù)據(jù)（危廢轉(zhuǎn)移），篩查異常線(xiàn)索。六、整改與處罰要求（一）整改要求一般問(wèn)題：企業(yè)須制定整改方案，明確責(zé)任人、措施及時(shí)限，整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)。嚴(yán)重問(wèn)題：實(shí)施“掛牌督辦”，由屬地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促限期整改；整改期間，視情況采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。（二）處罰與信用管理對(duì)超標(biāo)排放、非法處置危廢等違法行為，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《固廢法》等法規(guī)，處貨值金額1-5倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。將違法企業(yè)信息納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在政府采購(gòu)、信貸融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、保障措施（一）人員保障定期開(kāi)展環(huán)保法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升檢查人員的專(zhuān)業(yè)能力；建立“老帶新”機(jī)制，由資深執(zhí)法人員帶隊(duì)，確保檢查質(zhì)量。（二）物資保障配備便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)（用于巡查企業(yè)周邊生態(tài)敏感區(qū)）；保障檢查車(chē)輛、防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服），滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)工作需求。（三）技術(shù)保障聘請(qǐng)行業(yè)環(huán)保專(zhuān)家（如化工、冶金領(lǐng)域）提供技術(shù)支持，建立“專(zhuān)家?guī)臁?；依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。（四）紀(jì)律要求檢查人員須嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)、禮品；保守企業(yè)商業(yè)秘密（如生產(chǎn)工藝、技術(shù)參數(shù)），規(guī)范使用檢查數(shù)據(jù)，杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊。