第1篇一、預案背景流浪乞討人員是指無固定住所、無穩(wěn)定收入、無固定職業(yè)、無家庭依托，生活無保障、無基本生活條件的人員。流浪乞討現(xiàn)象不僅嚴重影響城市形象，也給社會治安、公共秩序和市容環(huán)境帶來負面影響。為有效應對流浪乞討現(xiàn)象，保障流浪乞討人員的基本生活權益，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。二、預案目標1.建立健全流浪乞討人員救助機制，確保流浪乞討人員的基本生活得到保障。2.加強流浪乞討人員救助工作，預防和減少流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。3.提高流浪乞討人員救助工作的效率和質(zhì)量，確保救助工作的及時性和有效性。三、預案適用范圍本預案適用于我國各級政府及相關部門在應對流浪乞討現(xiàn)象時的工作。四、組織體系1.成立流浪乞討人員救助工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮流浪乞討人員救助工作。2.建立流浪乞討人員救助工作站，負責流浪乞討人員的接收、登記、救助和安置等工作。3.明確各級政府及相關部門在流浪乞討人員救助工作中的職責分工。五、應急響應1.發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，立即上報流浪乞討人員救助工作領導小組。2.流浪乞討人員救助工作領導小組接到報告后，立即啟動應急預案，組織相關部門開展救助工作。3.對流浪乞討人員進行初步評估，確定其救助類別和救助措施。（一）救助類別1.臨時救助：對有基本生活能力但暫時陷入困境的流浪乞討人員，提供臨時生活救助。2.短期救助：對無生活來源、無勞動能力的流浪乞討人員，提供短期生活救助。3.長期救助：對有特殊困難的流浪乞討人員，提供長期生活救助。（二）救助措施1.生活救助：提供食物、衣物、住所等基本生活必需品。2.醫(yī)療救助：為流浪乞討人員提供免費醫(yī)療服務，確保其身體健康。3.教育培訓：對有勞動能力的流浪乞討人員，提供職業(yè)技能培訓，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。4.心理疏導：為流浪乞討人員提供心理咨詢服務，幫助他們樹立生活信心。5.政策宣傳：加強對流浪乞討人員救助政策的宣傳，提高公眾對流浪乞討人員救助工作的認識。六、應急處置1.對流浪乞討人員進行身份核實，了解其基本情況。2.對有違法犯罪行為的流浪乞討人員，依法進行處理。3.對有精神障礙、智力障礙等特殊困難的流浪乞討人員，提供專業(yè)救助。4.對流浪乞討人員實施救助過程中，確保其人身安全。七、后期處置1.對流浪乞討人員進行跟蹤回訪，了解其生活狀況。2.對救助效果進行評估，總結經(jīng)驗，改進工作。3.加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成救助合力。八、保障措施1.資金保障：各級政府要加大對流浪乞討人員救助工作的資金投入，確保救助工作順利開展。2.人員保障：各級政府要選拔配備一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的工作人員，從事流浪乞討人員救助工作。3.設施保障：各級政府要為流浪乞討人員提供必要的救助設施，如救助站、醫(yī)療設施等。4.政策保障：各級政府要制定和完善流浪乞討人員救助政策，確保救助工作有法可依。九、預案實施與監(jiān)督1.本預案由各級政府及相關部門組織實施。2.各級政府及相關部門要加強對本預案的宣傳和培訓，提高工作人員的業(yè)務水平。3.各級政府及相關部門要定期對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保預案的有效性。十、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由各級政府及相關部門負責解釋。3.本預案如與本預案相抵觸，以本預案為準。注：本預案僅供參考，具體實施可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、預案編制目的為保障流浪乞討人員的基本生活權益，預防和減少流浪乞討現(xiàn)象，提高應急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等相關法律法規(guī)，特制定本預案。二、預案適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)城市和鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的流浪乞討人員，包括流浪兒童、老年人、殘疾人等特殊群體。三、工作原則1.以人為本：堅持以人為本，尊重流浪乞討人員的合法權益，關心他們的生活，提供必要的幫助。2.預防為主：加強源頭治理，預防流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上減少流浪乞討人員。3.綜合治理：政府、社會、家庭等多方協(xié)作，形成合力，共同做好流浪乞討人員的救助工作。4.及時有效：確保救助措施及時、有效，切實保障流浪乞討人員的基本生活。四、組織機構及職責1.領導小組：成立流浪乞討人員應急救助工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮。-組長：由政府相關部門負責人擔任。-副組長：由相關部門負責人擔任。-成員：由公安、民政、衛(wèi)生、教育、勞動保障等部門負責人擔任。2.工作小組：領導小組下設工作小組，負責具體實施救助工作。-救助組：負責流浪乞討人員的接收、登記、救助等工作。-衛(wèi)生防疫組：負責流浪乞討人員的健康檢查、疾病治療等工作。-教育安置組：負責流浪乞討人員的教育、安置等工作。-信息宣傳組：負責宣傳救助政策、收集反饋信息等工作。五、應急響應程序1.信息報告：發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，相關部門應立即上報領導小組。2.應急響應：領導小組接到報告后，立即啟動應急預案，組織相關部門進行救助。3.現(xiàn)場處置：救助組對流浪乞討人員進行初步登記，衛(wèi)生防疫組進行健康檢查，教育安置組提供臨時安置。4.救助措施：-基本生活救助：提供食物、衣物、住宿等基本生活物資。-健康醫(yī)療：提供疾病治療、防疫保健等服務。-教育安置：協(xié)助流浪乞討人員回歸家庭、就業(yè)或入學。5.跟蹤服務：對救助后的流浪乞討人員進行跟蹤服務，確保其生活穩(wěn)定。六、應急處置措施1.緊急疏散：在發(fā)生自然災害、事故災難等緊急情況時，立即組織流浪乞討人員疏散至安全地帶。2.物資保障：確保救助物資充足，包括食物、衣物、帳篷等。3.醫(yī)療救治：設立臨時醫(yī)療點，提供緊急救治服務。4.心理疏導：對流浪乞討人員提供心理疏導，幫助他們恢復生活信心。七、預防措施1.加強宣傳教育：普及流浪乞討人員救助政策，提高公眾的救助意識。2.完善救助體系：建立健全流浪乞討人員救助網(wǎng)絡，提高救助效率。3.源頭治理：加強社會治安綜合治理，打擊流浪乞討犯罪活動。4.關愛弱勢群體：加強對弱勢群體的關愛，提高他們的生活質(zhì)量。八、保障措施1.經(jīng)費保障：確保流浪乞討人員救助工作的經(jīng)費投入。2.物資保障：確保救助物資的充足供應。3.人員保障：加強救助人員的培訓，提高救助能力。九、預案實施與評估1.預案實施：本預案由各相關部門共同實施，確保救助工作順利進行。2.預案評估：定期對預案實施情況進行評估，及時修訂和完善。十、附則1.本預案自發(fā)布之日起實施。2.本預案由領導小組負責解釋。3.本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。通過本預案的實施，我們期望能夠有效保障流浪乞討人員的基本生活權益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》2.《城市生活無著的流浪乞討人員救助站管理辦法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》4.地方政府相關法律法規(guī)和政策二、編制目的為有效應對流浪乞討人員突發(fā)事件，保障流浪乞討人員的基本生活權益，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員突發(fā)事件應對工作。四、組織體系1.成立流浪乞討人員突發(fā)事件應對工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮流浪乞討人員突發(fā)事件應對工作。2.設立流浪乞討人員突發(fā)事件應對工作辦公室，負責日常工作。3.各相關部門按照職責分工，共同參與流浪乞討人員突發(fā)事件應對工作。五、應急響應（一）預警1.預警信息來源：氣象、公安、民政、衛(wèi)生等部門。2.預警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布預警信息。3.預警措施：加強流浪乞討人員救助站、臨時安置點等場所的物資儲備，做好應急物資調(diào)配。（二）應急響應1.初級響應（1）啟動應急預案，成立應急指揮部。（2）各相關部門按照職責分工，立即開展應急處置工作。（3）對流浪乞討人員實施救助，確保其基本生活得到保障。2.中級響應（1）擴大應急指揮部規(guī)模，增加相關部門參與。（2）加強應急物資調(diào)配，確保流浪乞討人員救助站、臨時安置點等場所物資充足。（3）加大救助力度，確保流浪乞討人員基本生活得到保障。3.高級響應（1）成立應急指揮部，全面協(xié)調(diào)應急處置工作。（2）加大應急物資調(diào)配，確保流浪乞討人員救助站、臨時安置點等場所物資充足。（3）加強社會動員，廣泛發(fā)動社會各界力量參與救助工作。六、應急處置措施1.救助站救助（1）對流浪乞討人員實施臨時安置，提供基本生活保障。（2）開展心理疏導，幫助流浪乞討人員樹立生活信心。（3）協(xié)助流浪乞討人員尋找家人或聯(lián)系相關部門。2.臨時安置點救助（1）設立臨時安置點，為流浪乞討人員提供臨時住所。（2）提供基本生活物資，確保流浪乞討人員基本生活得到保障。（3）開展健康檢查，預防疾病傳播。3.社區(qū)救助（1）加強對社區(qū)流浪乞討人員的排查，及時發(fā)現(xiàn)并救助。（2）開展社區(qū)救助服務，為流浪乞討人員提供生活照料、心理咨詢等服務。（3）加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好流浪乞討人員救助工作。4.醫(yī)療救助（1）對流浪乞討人員實施健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)并治療疾病。（2）提供基本醫(yī)療服務，確保流浪乞討人員身體健康。（3）開展健康教育，提高流浪乞討人員健康意識。七、應急保障1.物資保障：儲備足夠的應急物資，確保流浪乞討人員救助工作順利開展。2.人員保障：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。3.資金保障：設立專項資金，確保流浪乞討人員救助工作順利開展。4.信息保障：建立信息共享機制，確保應急處置信息暢通。八、應急恢復1.救助站恢復正常運營，確保流浪乞討人員基本生活得