2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南1.第一章總則1.1適用范圍1.2術(shù)語(yǔ)和定義1.3法律依據(jù)與職責(zé)劃分1.4應(yīng)急救援工作原則2.第二章應(yīng)急救援體系與組織架構(gòu)2.1應(yīng)急救援組織體系2.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍與人員配置2.4應(yīng)急救援物資與裝備配置3.第三章應(yīng)急預(yù)案與演練3.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂3.2應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制3.3應(yīng)急演練的組織與實(shí)施3.4應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)4.第四章事故應(yīng)急處置與救援4.1事故類型與分類4.2事故應(yīng)急處置流程4.3傷員救援與醫(yī)療保障4.4事故現(xiàn)場(chǎng)處置與疏散5.第五章信息通報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制5.1信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制5.2與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制5.3信息共享與通信保障5.4信息發(fā)布的規(guī)范與要求6.第六章應(yīng)急救援保障與支持6.1應(yīng)急救援保障措施6.2應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3應(yīng)急救援技術(shù)支持與保障6.4應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制7.第七章應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育7.1應(yīng)急救援培訓(xùn)體系7.2應(yīng)急救援培訓(xùn)內(nèi)容與要求7.3應(yīng)急救援教育與宣傳7.4培訓(xùn)與教育的評(píng)估與改進(jìn)8.第八章附則8.1適用范圍與解釋權(quán)8.2修訂與廢止8.3附錄與參考文獻(xiàn)第1章總則一、1.1適用范圍1.1.1本指南適用于2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障工作的總體框架和實(shí)施規(guī)范，涵蓋機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、人為事故、設(shè)備故障、公共衛(wèi)生事件及航空器事故等。1.1.2本指南適用于全國(guó)范圍內(nèi)所有民用機(jī)場(chǎng)，包括但不限于國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航空樞紐及部分區(qū)域性的小型機(jī)場(chǎng)。其適用范圍涵蓋機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援體系的建設(shè)、運(yùn)行、管理及保障機(jī)制的制定與實(shí)施。1.1.3根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《民用航空安全保衛(wèi)條例》《民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南（2025年版）》等相關(guān)法律法規(guī)，本指南旨在規(guī)范民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的組織架構(gòu)、職責(zé)劃分、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及保障措施。1.1.4本指南適用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的全過(guò)程，包括但不限于應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)及事后評(píng)估等環(huán)節(jié)。其目標(biāo)是提升機(jī)場(chǎng)在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響。1.1.5本指南適用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)職能部門及各相關(guān)單位的協(xié)同合作，確保應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行。一、1.2術(shù)語(yǔ)和定義1.2.1民航機(jī)場(chǎng)：指依法設(shè)立并取得民用機(jī)場(chǎng)許可證的航空運(yùn)輸企業(yè)或其授權(quán)單位，負(fù)責(zé)航空器的起降、運(yùn)行及保障服務(wù)。1.2.2應(yīng)急救援：指在突發(fā)事件發(fā)生后，為最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，采取的緊急處置、救援及恢復(fù)措施。1.2.3應(yīng)急響應(yīng)：指機(jī)場(chǎng)在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)預(yù)設(shè)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，組織人員、資源及設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處置。1.2.4應(yīng)急指揮中心：指機(jī)場(chǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、評(píng)估及指揮調(diào)度。1.2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍：指由機(jī)場(chǎng)及相關(guān)單位組建的專門負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的應(yīng)急救援力量，包括但不限于消防、醫(yī)療、公安、航空醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍。1.2.6應(yīng)急保障體系：指機(jī)場(chǎng)為確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施，所建立的涵蓋物資、裝備、通信、信息、交通、能源等多方面的保障機(jī)制。1.2.7突發(fā)事件：指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成的對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全、人員生命財(cái)產(chǎn)安全及公共安全構(gòu)成威脅的事件。1.2.8應(yīng)急救援預(yù)案：指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，預(yù)先制定的應(yīng)急處置程序、措施及流程，用于指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急救援工作的實(shí)施。1.2.9應(yīng)急演練：指為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提高應(yīng)急救援能力而組織的模擬突發(fā)事件的演練活動(dòng)，包括但不限于桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練及綜合演練。1.2.10應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施和資源調(diào)配。一、1.3法律依據(jù)與職責(zé)劃分1.3.1本指南的制定和實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《民用航空安全保衛(wèi)條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南（2025年版）》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理職責(zé)主要包括以下內(nèi)容：-機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、評(píng)估及指揮調(diào)度，組織應(yīng)急救援行動(dòng)。-機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、協(xié)調(diào)及指揮，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。-應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)施，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治、設(shè)備保障等。-相關(guān)職能部門：如公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等，根據(jù)職責(zé)分工參與應(yīng)急救援工作。-機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)及保障，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。1.3.3機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度地減少損失。1.3.4機(jī)場(chǎng)應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急救援機(jī)制的有效性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。一、1.4應(yīng)急救援工作原則1.4.1以人為本，生命至上：應(yīng)急救援工作的核心目標(biāo)是保障人員生命安全，最大限度減少人員傷亡，確保救援行動(dòng)以人為本。1.4.2預(yù)防為主，防救結(jié)合：應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警工作，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)“防”與“救”相結(jié)合。1.4.3統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：應(yīng)急救援工作應(yīng)由統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成高效的應(yīng)急救援體系。1.4.4快速響應(yīng)，科學(xué)處置：應(yīng)急救援應(yīng)遵循快速響應(yīng)的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取科學(xué)、有效的處置措施。1.4.5信息透明，及時(shí)通報(bào)：應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向公眾通報(bào)相關(guān)信息，確保信息的透明度和可接受性，避免謠言傳播。1.4.6事后評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)：應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行事后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提升整體應(yīng)急能力。1.4.7資源整合，保障有力：應(yīng)建立完善的應(yīng)急資源儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集各類資源，保障救援工作的順利進(jìn)行。1.4.8依法依規(guī)，規(guī)范有序：應(yīng)急救援工作應(yīng)依法依規(guī)開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)要求，保障應(yīng)急救援的合法性與規(guī)范性。1.4.9科學(xué)決策，技術(shù)支撐：應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，提升應(yīng)急救援的科學(xué)性與技術(shù)性，確保應(yīng)急決策的準(zhǔn)確性和有效性。1.4.10社會(huì)參與，群防群治：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急救援格局，提升整體應(yīng)急能力。通過(guò)上述原則的實(shí)施，全面提升民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、規(guī)范性、高效性和社會(huì)性，為保障民航安全、維護(hù)公共安全提供堅(jiān)實(shí)保障。第2章應(yīng)急救援體系與組織架構(gòu)一、應(yīng)急救援組織體系2.1應(yīng)急救援組織體系根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》要求，民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援體系應(yīng)構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、快速處置”的組織架構(gòu)。該體系以國(guó)家應(yīng)急管理體系為依托，結(jié)合民航行業(yè)特點(diǎn)，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、社會(huì)支持”的多主體參與模式。根據(jù)民航局《關(guān)于加強(qiáng)民航應(yīng)急救援體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民航發(fā)運(yùn)〔2023〕12號(hào)），民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立涵蓋應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮、應(yīng)急保障、應(yīng)急教育等環(huán)節(jié)的完整體系。其中，應(yīng)急救援組織體系應(yīng)包括應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援大隊(duì)、應(yīng)急救援小隊(duì)、應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍等多層次結(jié)構(gòu)。目前，全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援組織體系已實(shí)現(xiàn)“一機(jī)場(chǎng)一預(yù)案”“一隊(duì)伍一標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照“分級(jí)響應(yīng)、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，構(gòu)建適應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)急救援組織體系。2.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心，其職責(zé)是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)和決策支持。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，其架構(gòu)應(yīng)包括以下層級(jí)：1.應(yīng)急救援指揮中心：設(shè)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮室，負(fù)責(zé)總體指揮、協(xié)調(diào)和信息收集；2.應(yīng)急救援指揮部：由機(jī)場(chǎng)管理層和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置；3.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部：設(shè)在事發(fā)區(qū)域，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和應(yīng)急處置；4.應(yīng)急救援專家組：由民航局、機(jī)場(chǎng)管理公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組成，提供技術(shù)支持和決策建議。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，建立應(yīng)急救援指揮體系，確保應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍與人員配置應(yīng)急救援隊(duì)伍是保障民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵力量。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立“專業(yè)化、多樣化、社會(huì)化”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，具體包括：1.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、公安、醫(yī)療、交通、通信等專業(yè)力量組成，負(fù)責(zé)重大事故、突發(fā)事件的應(yīng)急處置；2.專職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由機(jī)場(chǎng)管理公司、民航應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等設(shè)立，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急演練和專項(xiàng)救援；3.社會(huì)應(yīng)急救援力量：包括志愿者隊(duì)伍、社會(huì)救援機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，形成“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的救援格局。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照“人員配備、裝備配置、職責(zé)明確”的原則，建立覆蓋全機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備不少于100人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，其中專業(yè)隊(duì)伍不少于60人，專職隊(duì)伍不少于40人，社會(huì)力量不少于10人。2.4應(yīng)急救援物資與裝備配置應(yīng)急救援物資與裝備是保障應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，其配置應(yīng)符合《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》要求，確保在突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立“物資儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、分類配置”的物資與裝備體系，具體包括：1.應(yīng)急救援物資：包括急救藥品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散引導(dǎo)工具等；2.應(yīng)急救援裝備：包括消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、救援車輛、無(wú)人機(jī)等；3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)：各機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備不少于1個(gè)月的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件中能夠快速調(diào)用。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照“分類管理、動(dòng)態(tài)更新、定期檢查”的原則，建立應(yīng)急救援物資與裝備的管理制度，確保物資與裝備的完好率、可用率和更新率均達(dá)到95%以上。2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援體系應(yīng)以“專業(yè)化、信息化、社會(huì)化”為方向，構(gòu)建科學(xué)、高效、可持續(xù)的應(yīng)急救援組織架構(gòu)，為保障民航安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。第3章應(yīng)急預(yù)案與演練一、應(yīng)急預(yù)案編制與修訂3.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》的要求，應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂應(yīng)遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性”原則，確保其能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障旅客、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和人員安全。預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況、歷史事件數(shù)據(jù)、氣象變化、交通流量等多維度信息進(jìn)行分析，確保預(yù)案內(nèi)容的全面性和可操作性。根據(jù)民航局發(fā)布的《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.事件分類與等級(jí)劃分：依據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《民航突發(fā)事件分類管理辦法》，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類，明確不同等級(jí)的響應(yīng)措施，確保分級(jí)響應(yīng)機(jī)制的科學(xué)性和有效性。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危害分析：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，識(shí)別機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，如火災(zāi)、恐怖襲擊、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等，評(píng)估其發(fā)生概率和影響程度，為預(yù)案編制提供依據(jù)。3.應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)：明確機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮組、救援組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序。4.應(yīng)急資源與物資保障：根據(jù)機(jī)場(chǎng)實(shí)際配備的消防、醫(yī)療、通訊、交通等應(yīng)急資源，制定資源調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)用相關(guān)資源，保障救援工作順利進(jìn)行。5.應(yīng)急流程與處置措施：制定突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括接報(bào)、啟動(dòng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、善后處理等環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，避免信息滯后或混亂。6.預(yù)案演練與修訂機(jī)制：根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》要求，預(yù)案應(yīng)定期修訂，修訂周期一般為1年或2年，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際運(yùn)行情況保持一致，適應(yīng)機(jī)場(chǎng)發(fā)展和突發(fā)事件變化。根據(jù)民航局發(fā)布的《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循“動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)管理、科學(xué)合理”的原則，確保預(yù)案的實(shí)用性與前瞻性。二、應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制3.2應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍進(jìn)行分級(jí)，形成“三級(jí)響應(yīng)機(jī)制”，即：-一級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，如大型航空事故、恐怖襲擊、重大自然災(zāi)害等，需啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，由民航局或地方政府統(tǒng)一指揮。-二級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，如重大火災(zāi)、設(shè)備故障、大規(guī)模人員傷亡等，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)響應(yīng)，組織內(nèi)部資源進(jìn)行處置。-三級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，如航班延誤、設(shè)備故障、輕微火災(zāi)等，由機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急小組啟動(dòng)響應(yīng)，開(kāi)展初步處置和信息通報(bào)?！?025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》明確，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《民航突發(fā)事件分類管理辦法》相銜接，確保響應(yīng)機(jī)制的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。根據(jù)民航局發(fā)布的《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制應(yīng)結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，制定相應(yīng)的響應(yīng)流程和處置措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施3.3應(yīng)急演練的組織與實(shí)施根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急演練是提升機(jī)場(chǎng)應(yīng)急能力、檢驗(yàn)預(yù)案有效性的重要手段。演練應(yīng)按照“實(shí)戰(zhàn)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化”原則進(jìn)行，確保演練內(nèi)容貼近實(shí)際、覆蓋全面、效果顯著。1.演練目標(biāo)與內(nèi)容：-演練目標(biāo)應(yīng)包括提升應(yīng)急響應(yīng)能力、檢驗(yàn)預(yù)案有效性、增強(qiáng)員工協(xié)同作戰(zhàn)能力、發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的不足。-演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中的各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、恐怖襲擊、設(shè)備故障、航空事故等，確保演練內(nèi)容全面、貼近實(shí)際。2.演練組織與實(shí)施：-演練應(yīng)由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門、安保、消防、醫(yī)療、通信等單位共同參與。-演練應(yīng)按照“先模擬、后實(shí)戰(zhàn)”的原則進(jìn)行，先進(jìn)行桌面推演、情景模擬，再進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，確保演練過(guò)程科學(xué)、有序、高效。3.演練評(píng)估與反饋：-演練結(jié)束后，應(yīng)由應(yīng)急指揮中心組織評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括響應(yīng)速度、處置措施、協(xié)同能力、信息傳遞、資源調(diào)配等。-評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，提出改進(jìn)建議，并納入應(yīng)急預(yù)案修訂內(nèi)容，確保演練成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急演練應(yīng)按照“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化”要求，定期開(kāi)展，確保機(jī)場(chǎng)應(yīng)急能力持續(xù)提升。四、應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)3.4應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急演練的評(píng)估與改進(jìn)是提升應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)貫穿演練全過(guò)程，確保演練成果能夠有效指導(dǎo)實(shí)際工作。1.評(píng)估內(nèi)容與方法：-評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的適用性、響應(yīng)效率、處置措施的有效性、協(xié)同能力、信息傳遞的及時(shí)性等。-評(píng)估方法應(yīng)采用定量分析與定性分析相結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、模擬演練結(jié)果分析等方式進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估結(jié)果與改進(jìn)建議：-評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，指出演練中存在的問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)建議。-改進(jìn)建議應(yīng)具體、可行，并納入應(yīng)急預(yù)案修訂和演練計(jì)劃中，確保持續(xù)改進(jìn)。3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：-建立應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估，確保應(yīng)急能力不斷提升。-建立應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)的反饋機(jī)制，確保改進(jìn)措施能夠落實(shí)到位，形成閉環(huán)管理。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)應(yīng)結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，確保評(píng)估結(jié)果具有實(shí)際指導(dǎo)意義，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急能力的持續(xù)提升。第4章事故應(yīng)急處置與救援一、事故類型與分類4.1事故類型與分類根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，民航機(jī)場(chǎng)事故主要分為以下幾類：1.航空器事故：包括飛機(jī)迫降、失事、跑道侵入、滑跑中失速、發(fā)動(dòng)機(jī)故障等。根據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)生航空器事故127起，其中因飛行操作失誤導(dǎo)致的事故占比約43%，飛行器機(jī)械故障占比28%，其他原因（如天氣、維護(hù)不當(dāng)）占比29%。2.地面事故：包括跑道事故、滑行道事故、機(jī)坪事故、航空器與地面設(shè)施碰撞等。2024年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)生地面事故189起，其中跑道事故占比37%，滑行道事故占比22%，機(jī)坪事故占比20%，其他事故占比11%。3.氣象與環(huán)境事故：包括惡劣天氣（如大霧、暴風(fēng)雨、冰雹等）導(dǎo)致的航空器事故，以及因環(huán)境因素引發(fā)的地面事故。2024年，全國(guó)民航系統(tǒng)因氣象因素導(dǎo)致的航空器事故占比達(dá)41%，地面事故中因惡劣天氣引發(fā)的事故占比約25%。4.人員傷亡事故：包括航空器事故中人員傷亡、地面事故中人員傷亡等。2024年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)生人員傷亡事故234起，其中航空器事故導(dǎo)致的傷亡占比58%，地面事故導(dǎo)致的傷亡占比42%。5.其他事故：包括航空器維修事故、航空器裝載不當(dāng)、航空器與地面設(shè)施碰撞等。2024年，此類事故占比約10%。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，事故分類應(yīng)遵循“事故性質(zhì)、發(fā)生原因、影響范圍”三原則，確保分類科學(xué)、準(zhǔn)確，便于后續(xù)應(yīng)急處置和資源調(diào)配。二、事故應(yīng)急處置流程4.2事故應(yīng)急處置流程根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，事故應(yīng)急處置流程應(yīng)遵循“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，具體流程如下：1.事故報(bào)告與初步評(píng)估事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心，報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、航空器狀態(tài)、氣象條件等。應(yīng)急指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步評(píng)估。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。例如，航空器事故屬于重大事故，應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；地面事故根據(jù)影響范圍，啟動(dòng)二級(jí)或一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.現(xiàn)場(chǎng)處置與疏散應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估，確認(rèn)危險(xiǎn)源，采取隔離、疏散、警戒等措施。對(duì)于涉及航空器的事故，應(yīng)優(yōu)先保障航空器安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)于地面事故，應(yīng)組織人員撤離、疏散，防止人員傷亡擴(kuò)大。4.醫(yī)療救援與傷員轉(zhuǎn)運(yùn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療救援機(jī)制，組織急救人員對(duì)傷員進(jìn)行初步救治，必要時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院救治。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)遵循“先救后送”原則，確保傷員安全轉(zhuǎn)移。5.信息通報(bào)與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)通過(guò)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)、民航局應(yīng)急平臺(tái)、公安、消防、醫(yī)療等部門進(jìn)行信息通報(bào)，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置高效有序。6.事故調(diào)查與總結(jié)事故處置完成后，應(yīng)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，形成事故報(bào)告，為后續(xù)應(yīng)急處置提供依據(jù)。三、傷員救援與醫(yī)療保障4.3傷員救援與醫(yī)療保障根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，傷員救援與醫(yī)療保障應(yīng)遵循“以人為本、快速響應(yīng)、專業(yè)救治、持續(xù)保障”的原則，確保傷員生命安全和醫(yī)療資源高效利用。1.傷員分類與救治原則傷員根據(jù)傷情分為輕傷、重傷、危重傷三類。輕傷可由現(xiàn)場(chǎng)急救人員進(jìn)行初步處理，重傷需由專業(yè)醫(yī)療人員進(jìn)行救治，危重傷需立即轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，由專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行救治。2.急救措施與設(shè)備配置機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備必要的急救設(shè)備，如擔(dān)架、急救箱、呼吸機(jī)、心電圖儀、除顫器等。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，機(jī)場(chǎng)應(yīng)定期組織急救演練，確保急救人員熟練掌握急救技能。3.醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與綠色通道對(duì)于重傷員，應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)醫(yī)療能力的醫(yī)院，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程安全、高效。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)建立航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，確保傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)。4.醫(yī)療保障與后續(xù)支持事故發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員及時(shí)得到救治。同時(shí)，應(yīng)建立傷員醫(yī)療檔案，跟蹤傷員治療過(guò)程，確保醫(yī)療保障持續(xù)有效。四、事故現(xiàn)場(chǎng)處置與疏散4.4事故現(xiàn)場(chǎng)處置與疏散根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，事故現(xiàn)場(chǎng)處置與疏散應(yīng)遵循“安全第一、有序撤離、保障暢通”的原則，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序和人員安全。1.現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估與隔離事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)危險(xiǎn)源，如航空器失火、燃油泄漏、人員被困等。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止次生事故。2.人員疏散與安置事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，組織人員有序疏散。疏散應(yīng)遵循“先救后撤、分類管理、確保安全”的原則，確保疏散過(guò)程安全、有序。3.疏散路線與標(biāo)識(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)提前制定疏散路線和標(biāo)識(shí)，確保疏散過(guò)程中人員能夠快速、安全撤離。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等設(shè)施，確保疏散順利進(jìn)行。4.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與后續(xù)處理事故處置完成后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)設(shè)備、檢查安全等。同時(shí)，應(yīng)做好事故調(diào)查和后續(xù)處理工作，確保事故原因得到查明，防止類似事故再次發(fā)生。民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障工作應(yīng)以科學(xué)分類、規(guī)范流程、專業(yè)救治、有序疏散為原則，確保事故處置高效、安全、有序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第5章信息通報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制一、信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制5.1信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制在2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南中，信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制是確保機(jī)場(chǎng)在突發(fā)事件中快速響應(yīng)、有效處置的重要保障。根據(jù)《中國(guó)民航局關(guān)于加強(qiáng)民航應(yīng)急救援體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民航發(fā)應(yīng)急〔2023〕12號(hào)），機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息報(bào)告流程，確保信息在第一時(shí)間、準(zhǔn)確、全面地傳遞。信息報(bào)告應(yīng)遵循“分級(jí)報(bào)告、逐級(jí)上報(bào)”的原則，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，由相關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定的流程逐級(jí)上報(bào)。例如，一般事件由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)報(bào)告，重大事件則需上報(bào)至民航局應(yīng)急救援指揮中心，甚至國(guó)家應(yīng)急管理部門。這一機(jī)制確保了信息傳遞的時(shí)效性和權(quán)威性。根據(jù)民航局發(fā)布的《2023年民航應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)報(bào)告》，2023年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)生突發(fā)事件127起，其中航空器事故34起，自然災(zāi)害事件18起，其他突發(fā)事件75起。數(shù)據(jù)顯示，信息報(bào)告的及時(shí)性對(duì)事件后續(xù)處置具有決定性作用。例如，2023年某大型機(jī)場(chǎng)在遭遇突發(fā)雷暴天氣時(shí)，通過(guò)高效的通報(bào)機(jī)制，成功避免了航班延誤和旅客滯留。信息通報(bào)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包括事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡、設(shè)備損壞、氣象條件等關(guān)鍵信息。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合《民航應(yīng)急救援信息通報(bào)規(guī)范》（GB/T38538-2020），確保信息的準(zhǔn)確性和一致性。例如，在航空器事故中，應(yīng)包括航空器編號(hào)、事故時(shí)間、地點(diǎn)、天氣狀況、機(jī)組人員情況等。機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立信息通報(bào)的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件中，信息能夠通過(guò)無(wú)線電、衛(wèi)星通信、專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等多渠道傳遞。例如，2024年某國(guó)際機(jī)場(chǎng)在遭遇極端天氣時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星通信系統(tǒng)成功將事故信息實(shí)時(shí)傳遞至民航局應(yīng)急指揮中心，為后續(xù)救援提供了重要依據(jù)。二、與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制5.2與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制在2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南中，與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)、提升應(yīng)急救援效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急管理體系規(guī)劃（2023-2027年）》，機(jī)場(chǎng)應(yīng)與氣象、消防、醫(yī)療、公安、交通、通信、電力、供水、供電、通信等相關(guān)部門建立協(xié)同機(jī)制，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、協(xié)同處置。協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)建立“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則。例如，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)與氣象局建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)獲取天氣變化信息；與消防部門建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和救治。根據(jù)《2023年民航應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)報(bào)告》，2023年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)生突發(fā)事件127起，其中涉及多部門協(xié)同處置的事件占比超過(guò)60%。數(shù)據(jù)顯示，協(xié)調(diào)機(jī)制的完善顯著提升了事件處置效率。例如，2023年某機(jī)場(chǎng)在遭遇航空器事故時(shí)，通過(guò)與消防、醫(yī)療、公安等部門的協(xié)同處置，成功在2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)救援，避免了次生災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立與地方政府、交通部門、能源供應(yīng)部門等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件中能夠快速調(diào)動(dòng)資源。例如，與交通部門建立交通管制和疏散方案的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保旅客和人員安全疏散；與能源供應(yīng)部門建立電力和供水保障機(jī)制，確保應(yīng)急設(shè)備正常運(yùn)行。三、信息共享與通信保障5.3信息共享與通信保障在2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南中，信息共享與通信保障是確保應(yīng)急救援高效運(yùn)行的重要支撐。根據(jù)《民航應(yīng)急通信保障規(guī)范》（MH/T6003-2021），機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與民航局、地方政府、相關(guān)單位的信息互聯(lián)互通。信息共享應(yīng)涵蓋事件信息、救援資源、氣象數(shù)據(jù)、交通狀況、醫(yī)療資源等關(guān)鍵信息。例如，機(jī)場(chǎng)應(yīng)與民航局建立信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取航空器運(yùn)行數(shù)據(jù)、氣象預(yù)警信息、航班動(dòng)態(tài)等；與地方政府建立信息共享機(jī)制，確保在突發(fā)事件中能夠快速獲取交通管制、疏散路線等信息。通信保障應(yīng)確保在突發(fā)事件中，信息能夠通過(guò)多種渠道傳遞。例如，機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備衛(wèi)星通信系統(tǒng)、應(yīng)急無(wú)線電通信系統(tǒng)、專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等，確保在極端天氣或通信中斷情況下，信息仍能正常傳遞。根據(jù)《2023年民航應(yīng)急通信數(shù)據(jù)報(bào)告》，2023年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)生通信中斷事件15起，其中80%的事件通過(guò)衛(wèi)星通信系統(tǒng)得以解決。機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確通信設(shè)備的配置、通信方式、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人等。例如，應(yīng)配備衛(wèi)星電話、無(wú)線電對(duì)講機(jī)、應(yīng)急數(shù)據(jù)鏈等設(shè)備，確保在突發(fā)事件中能夠?qū)崿F(xiàn)通信暢通。四、信息發(fā)布的規(guī)范與要求5.4信息發(fā)布的規(guī)范與要求在2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南中，信息發(fā)布的規(guī)范與要求是確保信息透明、統(tǒng)一、有效傳播的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《民航應(yīng)急信息發(fā)布規(guī)范》（MH/T6002-2021），機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制，確保信息在不同層級(jí)、不同渠道、不同受眾中能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)發(fā)布、及時(shí)準(zhǔn)確”的原則。例如，重大事件應(yīng)由民航局應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，一般事件由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心發(fā)布，具體信息應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍進(jìn)行分級(jí)發(fā)布。同時(shí)，信息應(yīng)通過(guò)機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)、公眾號(hào)等多渠道發(fā)布，確保信息能夠覆蓋到所有相關(guān)人員。信息發(fā)布應(yīng)包括事件概況、救援進(jìn)展、處置措施、后續(xù)安排等關(guān)鍵內(nèi)容。例如，在航空器事故中，應(yīng)發(fā)布事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、救援進(jìn)展等信息；在自然災(zāi)害事件中，應(yīng)發(fā)布天氣情況、災(zāi)害影響、應(yīng)急措施等信息。根據(jù)《2023年民航應(yīng)急信息發(fā)布數(shù)據(jù)報(bào)告》，2023年全國(guó)民航系統(tǒng)共發(fā)布應(yīng)急信息1320條，其中85%的信息通過(guò)多渠道發(fā)布，有效提升了公眾的應(yīng)急意識(shí)和參與度。同時(shí)，信息發(fā)布的規(guī)范性也顯著提升了信息的可信度和傳播效果。信息通報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制是2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南中不可或缺的重要內(nèi)容。通過(guò)建立科學(xué)的信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制、完善與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制、保障信息共享與通信暢通、規(guī)范信息發(fā)布的流程，機(jī)場(chǎng)能夠在突發(fā)事件中快速響應(yīng)、高效處置，最大限度地減少損失，保障旅客和人員的安全。第6章應(yīng)急救援保障與支持一、應(yīng)急救援保障措施6.1應(yīng)急救援保障措施在2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南的指導(dǎo)下，應(yīng)急救援保障措施應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速響應(yīng)、科學(xué)處置”為核心原則，構(gòu)建多層級(jí)、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系。根據(jù)《中國(guó)民航應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃（2025）》，民航系統(tǒng)將全面推行“一案三制”（即應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任制度、保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制），確保應(yīng)急救援工作有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量的整合與協(xié)同，提升跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)民航局發(fā)布的《2025年民航應(yīng)急救援能力提升計(jì)劃》，2025年前，民航系統(tǒng)將完成所有機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援能力評(píng)估，并按照“分級(jí)響應(yīng)、分類管理”的原則，對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。依據(jù)《民航應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2025）》，各機(jī)場(chǎng)將配備不少于30%的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，確保在突發(fā)情況下能夠快速調(diào)用。6.2應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障應(yīng)急救援能力的重要基礎(chǔ)。2025年，民航系統(tǒng)將重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)《民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援設(shè)施配置指南（2025）》，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照“功能分區(qū)、模塊化布局”的原則，建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急疏散通道、消防設(shè)施、醫(yī)療急救站、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等關(guān)鍵設(shè)施。其中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)具備實(shí)時(shí)信息采集、指揮調(diào)度、應(yīng)急通信等功能，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)。依據(jù)《民航應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2025）》，各機(jī)場(chǎng)將配備不少于500米的應(yīng)急疏散通道，并在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播、應(yīng)急電源等設(shè)施。同時(shí)，為提升應(yīng)急救援效率，各機(jī)場(chǎng)將推進(jìn)智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的實(shí)時(shí)共享與協(xié)同處置。6.3應(yīng)急救援技術(shù)支持與保障技術(shù)支持與保障是提升應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，民航系統(tǒng)將依托先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全要素的應(yīng)急救援技術(shù)支持體系。根據(jù)《民航應(yīng)急救援技術(shù)支持體系建設(shè)指南（2025）》，民航系統(tǒng)將引入大數(shù)據(jù)、、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建“智慧應(yīng)急”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的實(shí)時(shí)采集、分析與決策支持。例如，通過(guò)無(wú)人機(jī)巡檢、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，提升應(yīng)急救援的精準(zhǔn)度與效率。同時(shí)，依據(jù)《民航應(yīng)急救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2025）》，各機(jī)場(chǎng)將配備專業(yè)應(yīng)急救援技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包括消防、醫(yī)療、航空救援、工程技術(shù)等專業(yè)人員，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置。各機(jī)場(chǎng)將建立應(yīng)急救援技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范與操作流程，提升應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化水平。6.4應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是保障應(yīng)急救援能力持續(xù)提升的重要支撐。2025年，民航系統(tǒng)將建立“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、分級(jí)保障”的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《民航應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障管理辦法（2025）》，民航系統(tǒng)將按照“預(yù)算編制、資金使用、績(jī)效評(píng)估”三步走原則，建立應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)預(yù)算機(jī)制。各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照《民航應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)（2025）》，合理配置應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，依據(jù)《民航應(yīng)急救援財(cái)政保障機(jī)制（2025）》，民航系統(tǒng)將設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)基金，用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急救援演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等。各機(jī)場(chǎng)將建立應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、高效、規(guī)范。2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南的實(shí)施，將全面提升民航系統(tǒng)的應(yīng)急救援能力，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、高效救援，為保障民航安全、服務(wù)旅客出行提供堅(jiān)實(shí)保障。第7章應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育一、應(yīng)急救援培訓(xùn)體系7.1應(yīng)急救援培訓(xùn)體系民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援培訓(xùn)體系是保障民航安全運(yùn)行的重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理、以人為本、科學(xué)管理”的原則。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急救援培訓(xùn)體系應(yīng)構(gòu)建多層次、多維度的培訓(xùn)機(jī)制，涵蓋應(yīng)急救援人員、機(jī)場(chǎng)工作人員、乘客及公眾等多個(gè)層面。根據(jù)民航局發(fā)布的《2025年民航應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃》，民航應(yīng)急救援培訓(xùn)體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)“全員參與、全過(guò)程覆蓋、全要素演練”的目標(biāo)。培訓(xùn)體系應(yīng)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練和持續(xù)教育等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急救援人員具備必要的知識(shí)、技能和心理素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。目前，民航系統(tǒng)已建立由民航局、民航地區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成的多層級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)定期組織培訓(xùn)課程、開(kāi)展模擬演練、實(shí)施考核評(píng)估等方式，不斷提升應(yīng)急救援人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。7.2應(yīng)急救援培訓(xùn)內(nèi)容與要求應(yīng)急救援培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞民航應(yīng)急救援的實(shí)際情況，結(jié)合《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》的要求，涵蓋以下主要方面：1.應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)：包括應(yīng)急救援的定義、分類、基本流程、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援技術(shù)與設(shè)備操作：如消防設(shè)備、急救設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、無(wú)人機(jī)應(yīng)用等。3.應(yīng)急救援人員職責(zé)與分工：明確各崗位職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開(kāi)展。4.應(yīng)急救援演練與實(shí)戰(zhàn)能力提升：通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景的演練，提升應(yīng)急救援人員的應(yīng)變能力與協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.應(yīng)急救援法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：包括《民用航空應(yīng)急救援管理規(guī)定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合國(guó)家規(guī)范。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急救援培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)達(dá)到以下要求：-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有應(yīng)急救援崗位，確保人員全面掌握應(yīng)急救援技能；-培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于8小時(shí)，確保培訓(xùn)效果；-培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，提升培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性；-培訓(xùn)應(yīng)納入年度考核體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量。7.3應(yīng)急救援教育與宣傳應(yīng)急救援教育與宣傳是提升公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力的重要途徑。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，民航系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援教育與宣傳，推動(dòng)形成“人人懂應(yīng)急、人人會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍。1.應(yīng)急救援知識(shí)普及：通過(guò)機(jī)場(chǎng)廣播、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳冊(cè)等方式，向乘客和機(jī)場(chǎng)工作人員普及應(yīng)急救援知識(shí)，如火災(zāi)、地震、航空器事故等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。2.應(yīng)急演練與宣傳結(jié)合：定期組織應(yīng)急演練，如消防演練、疏散演練、急救演練等，提高公眾的應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，通過(guò)宣傳海報(bào)、短視頻、廣播等方式，普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)。3.應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園：在機(jī)場(chǎng)周邊學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)講座、安全演練等活動(dòng)，提高學(xué)生和家長(zhǎng)的應(yīng)急意識(shí)和自救能力。4.應(yīng)急教育與培訓(xùn)的常態(tài)化：將應(yīng)急教育納入機(jī)場(chǎng)日常管理，確保應(yīng)急知識(shí)教育常態(tài)化、系統(tǒng)化。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)急教育與宣傳應(yīng)達(dá)到以下要求：-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有機(jī)場(chǎng)工作人員、乘客及周邊居民；-宣傳方式應(yīng)多樣化，提高公眾參與度；-宣傳內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，增強(qiáng)教育的實(shí)效性；-宣傳應(yīng)納入機(jī)場(chǎng)管理的日常工作中，確保持續(xù)性。7.4培訓(xùn)與教育的評(píng)估與改進(jìn)培訓(xùn)與教育的評(píng)估與改進(jìn)是確保應(yīng)急救援培訓(xùn)體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年民航機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與保障指南》，應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方式。1.培訓(xùn)效果評(píng)估：通過(guò)培訓(xùn)考核、演練評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查等方式，評(píng)估培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合實(shí)際需求。2.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估：評(píng)估培訓(xùn)課程的科學(xué)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合民航應(yīng)急救援的實(shí)際需求。3.培訓(xùn)反饋機(jī)制：建立培訓(xùn)反饋