中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法(2026)自2026.04.01施行目錄02企業(yè)信用等級體系01辦法概述03信用信息管理04信用等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)05等級認(rèn)定與管理措施06失信信息修復(fù)機制辦法概述01立法目的與原則規(guī)范信用管理通過制定本辦法，旨在統(tǒng)一規(guī)范海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)的信用信息采集、公示及修復(fù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保海關(guān)監(jiān)管的透明度和一致性。以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，推動從傳統(tǒng)監(jiān)管向信用分級分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升海關(guān)監(jiān)管效能和精準(zhǔn)度。通過信用等級差異化措施，為高信用企業(yè)提供通關(guān)便利，降低合規(guī)成本，同時強化對失信企業(yè)的監(jiān)管，維護公平貿(mào)易環(huán)境。構(gòu)建新型監(jiān)管機制促進(jìn)貿(mào)易便利化適用范圍與定義適用主體范圍明確適用于所有在海關(guān)注冊登記或備案的企業(yè)及其相關(guān)人員，包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)等海關(guān)監(jiān)管對象。01信用信息范疇涵蓋企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息、行政處罰記錄、AEO互認(rèn)信息等七大類信用數(shù)據(jù)，全面反映企業(yè)信用狀況。管理行為界定包括信用信息采集、信用等級認(rèn)定、信用公示、聯(lián)合獎懲及信用修復(fù)等全流程信用管理活動。特殊情形處理對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信用信息，規(guī)定應(yīng)依法采取特殊處理措施，平衡信息披露與權(quán)益保護。020304基本監(jiān)管原則分類管理原則根據(jù)企業(yè)信用等級實施差異化監(jiān)管，對高級認(rèn)證企業(yè)給予便利措施，對失信企業(yè)加強監(jiān)管力度，形成"守信激勵、失信懲戒"的導(dǎo)向。動態(tài)調(diào)整原則建立信用等級動態(tài)調(diào)整機制，企業(yè)信用狀況變化時及時更新認(rèn)定結(jié)果，確保信用管理的時效性和準(zhǔn)確性。協(xié)同監(jiān)管原則推進(jìn)與國家其他部門的信用信息共享和聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，提升信用約束的廣泛性和有效性。企業(yè)信用等級體系02高級認(rèn)證企業(yè)（AEO）國際通關(guān)便利享受與中國簽署AEO互認(rèn)協(xié)議的54個國家和地區(qū)的通關(guān)優(yōu)先權(quán)，包括降低查驗率、快速清關(guān)等，目前中國海關(guān)已與28個經(jīng)濟體建立互認(rèn)機制。專屬服務(wù)支持海關(guān)配備企業(yè)協(xié)調(diào)員，優(yōu)先推薦境外注冊，享受不可抗力后的優(yōu)先恢復(fù)通關(guān)等12項專屬便利措施。信用管理特權(quán)進(jìn)出口貨物查驗率低于常規(guī)企業(yè)20%，出口原產(chǎn)地調(diào)查抽查比例減少80%，可申請免除擔(dān)保并優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。認(rèn)證企業(yè)（AEO）國內(nèi)通關(guān)優(yōu)惠雖未達(dá)到高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，仍享受較低查驗率（約為常規(guī)企業(yè)50%）、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)等基礎(chǔ)AEO待遇。動態(tài)調(diào)整機制需持續(xù)滿足內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)定期復(fù)核，未達(dá)標(biāo)將降級為常規(guī)企業(yè)?；フJ(rèn)過渡資格可作為申請高級認(rèn)證的過渡階段，享受部分國際互認(rèn)便利，但需在2年內(nèi)完成升級。適用海關(guān)基礎(chǔ)管理流程，進(jìn)出口貨物按正常頻率查驗，無特殊通關(guān)優(yōu)先權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管措施海關(guān)通過關(guān)企合作機制提供信用輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善財務(wù)、物流等體系以申請認(rèn)證資質(zhì)。信用培育服務(wù)海關(guān)對常規(guī)企業(yè)實施常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將觸發(fā)信用等級重新評估。風(fēng)險預(yù)警機制常規(guī)企業(yè)失信企業(yè)行為修復(fù)路徑需完成罰款繳納、整改驗收并保持1年無違規(guī)記錄，方可申請信用修復(fù)轉(zhuǎn)為常規(guī)企業(yè)。高頻監(jiān)管壓力查驗率提升至常規(guī)企業(yè)2倍以上，所有進(jìn)出口貨物實施100%單證審核，禁止享受任何通關(guān)便利。聯(lián)合懲戒措施因走私、重大違規(guī)或拖欠稅款等被認(rèn)定后，面臨多部門聯(lián)合限制（如融資、招標(biāo)受限），并公示于信用信息平臺。嚴(yán)重失信企業(yè)01.行業(yè)禁入風(fēng)險列入進(jìn)出口領(lǐng)域"黑名單"，可能被吊銷海關(guān)備案資格，法定代表人或責(zé)任人3年內(nèi)禁止從事相關(guān)行業(yè)。02.全鏈條懲戒除海關(guān)監(jiān)管外，同步限制高消費、不動產(chǎn)交易、稅收優(yōu)惠等，并通報至市場監(jiān)管、稅務(wù)等38個部門。03.國際通報影響企業(yè)失信信息可能通過WCO平臺共享至國際海關(guān)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致境外通關(guān)受阻或貿(mào)易伙伴終止合作。信用信息管理03信息采集內(nèi)容基礎(chǔ)注冊信息海關(guān)依法采集企業(yè)在海關(guān)注冊登記和備案的全套信息，包括企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、注冊資本等核心數(shù)據(jù)，以及企業(yè)相關(guān)人員的身份證明、職務(wù)等基本信息。這些信息構(gòu)成企業(yè)信用檔案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層。經(jīng)營行為數(shù)據(jù)海關(guān)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動采集企業(yè)進(jìn)出口申報記錄、物流信息、稅款繳納情況等動態(tài)經(jīng)營數(shù)據(jù)，重點關(guān)注進(jìn)出口商品種類、貿(mào)易額、通關(guān)時效等關(guān)鍵指標(biāo)，形成反映企業(yè)實際運營狀況的信用評估依據(jù)。年度報告報送要求注冊備案企業(yè)須按海關(guān)總署規(guī)定的格式和時限提交年度信用報告，內(nèi)容需包含企業(yè)基本信息變更、進(jìn)出口業(yè)務(wù)概況、內(nèi)部合規(guī)制度建設(shè)等核心內(nèi)容。未按期報送將影響企業(yè)信用評級，可能被列入重點監(jiān)管對象。強制申報義務(wù)企業(yè)需對報送信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。海關(guān)將通過跨部門數(shù)據(jù)比對和現(xiàn)場核查驗證報告內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)虛假申報將依法下調(diào)信用等級并實施相應(yīng)懲戒措施。數(shù)據(jù)真實性責(zé)任對于涉及AEO認(rèn)證申請、信用修復(fù)等特殊情形，企業(yè)需在年度報告外另行提交專項說明材料，包括整改措施、制度建設(shè)等補充信息，作為海關(guān)開展信用評定的重要參考依據(jù)。專項補充機制海關(guān)建立分類公示制度，對注冊備案信息、信用等級認(rèn)定結(jié)果等基礎(chǔ)信息實行長期公示；對行政處罰等失信信息根據(jù)情節(jié)設(shè)定1-3年不等的公示期，嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入國家信用信息共享平臺實施聯(lián)合懲戒。分級公示原則企業(yè)認(rèn)為公示信息存在錯誤或遺漏的，可向海關(guān)提交書面異議申請并附具證明材料。海關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核查并答復(fù)，確認(rèn)屬實的應(yīng)及時更正公示內(nèi)容，保障企業(yè)合法權(quán)益。異議處理流程信用信息公示機制信用等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)04高級認(rèn)證與認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制體系完善企業(yè)需建立符合海關(guān)要求的進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，包括單證審核、貨物查驗、財務(wù)流程等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保全流程可追溯。企業(yè)需提供經(jīng)審計的財務(wù)報表，證明具備持續(xù)經(jīng)營能力和償付能力，資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流等關(guān)鍵指標(biāo)需符合海關(guān)設(shè)定的安全閾值。企業(yè)近三年內(nèi)無走私犯罪記錄，且因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被行政處罰的次數(shù)和金額均低于行業(yè)平均水平。財務(wù)狀況穩(wěn)健守法規(guī)范記錄良好失信企業(yè)認(rèn)定情形走私犯罪行為企業(yè)或其相關(guān)人員因走私行為被追究刑事責(zé)任，包括但不限于偽報品名、低報價格、夾藏違禁品等逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。高頻次違規(guī)處罰企業(yè)一年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰累計達(dá)到3次以上，或單次處罰金額超過10萬元人民幣的。拖欠稅費情節(jié)嚴(yán)重企業(yè)未在法定期限內(nèi)繳納海關(guān)稅款、罰款或滯納金，且拖欠時間超過6個月或金額超過50萬元人民幣的。商業(yè)賄賂行為企業(yè)存在向海關(guān)工作人員行賄以謀取不正當(dāng)利益的行為，包括提供財物、娛樂消費等利益輸送情形。嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)拒不履行法定義務(wù)企業(yè)在被認(rèn)定為失信企業(yè)后，仍拒不配合海關(guān)調(diào)查、拒不執(zhí)行行政處罰決定或繼續(xù)實施新的違法行為。惡意逃避監(jiān)管企業(yè)采用偽造單證、銷毀證據(jù)、暴力抗法等手段故意逃避海關(guān)監(jiān)管，或多次利用同一違法手段實施違規(guī)行為。系統(tǒng)性走私行為企業(yè)存在有組織、大規(guī)模的走私活動，或通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司等方式實施跨境走私行為，對國家稅收或貿(mào)易秩序造成重大損害。等級認(rèn)定與管理措施05申請材料提交企業(yè)需向海關(guān)提交書面申請，包括企業(yè)信用狀況自評報告、近三年進(jìn)出口記錄、內(nèi)部管理制度文件等，確保材料真實完整。海關(guān)初審海關(guān)在收到申請后20個工作日內(nèi)完成材料形式審查，對不符合要求的申請予以退回并說明理由。實地認(rèn)證通過初審的企業(yè)將接受海關(guān)認(rèn)證專家組的實地考察，包括查驗生產(chǎn)經(jīng)營場所、核查進(jìn)出口單證、訪談相關(guān)人員等環(huán)節(jié)。綜合評定海關(guān)根據(jù)書面材料和實地考察結(jié)果，對照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，形成初步認(rèn)證結(jié)論。結(jié)果公示擬認(rèn)定為高級認(rèn)證企業(yè)的名單將在海關(guān)總署網(wǎng)站公示7日，接受社會監(jiān)督。對公示無異議的，海關(guān)制發(fā)認(rèn)證決定書。認(rèn)證申請與復(fù)核程序0102030405等級調(diào)整與管理措施差異高級認(rèn)證企業(yè)可享受最低查驗率、優(yōu)先通關(guān)、免除擔(dān)保等便利；認(rèn)證企業(yè)適用較低查驗率和快速通關(guān)措施。海關(guān)對企業(yè)信用等級實施動態(tài)管理，高級認(rèn)證企業(yè)每3年重新認(rèn)證，認(rèn)證企業(yè)每2年復(fù)核，常規(guī)企業(yè)每年評估。失信企業(yè)將面臨100%查驗率、全額擔(dān)保、重點審核等嚴(yán)格監(jiān)管；嚴(yán)重失信企業(yè)還將被限制通關(guān)業(yè)務(wù)辦理。海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用等級實施分類監(jiān)管，對高級認(rèn)證企業(yè)以企業(yè)自律為主，對失信企業(yè)實施嚴(yán)密監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整機制升級激勵措施降級懲戒措施差異化監(jiān)管失信企業(yè)限制規(guī)定通關(guān)限制失信企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)時需逐票提交完整單證，海關(guān)實施100%人工審核，不適用任何便利化措施。聯(lián)合懲戒海關(guān)將失信企業(yè)信息推送至市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，在政府采購、招投標(biāo)、融資授信等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合限制。嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人在信用修復(fù)期內(nèi)不得新注冊海關(guān)備案企業(yè)，已備案企業(yè)不得辦理加工貿(mào)易等特定業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)禁止失信信息修復(fù)機制06失信信息分類與公示期刑事處罰類失信信息因走私犯罪被追究刑事責(zé)任的企業(yè)，其失信信息公示期為5年，期間不得申請修復(fù)，需待司法機關(guān)結(jié)案且公示期滿后方可啟動修復(fù)程序。因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被行政處罰的企業(yè)，根據(jù)罰款金額和違規(guī)次數(shù)分為一般失信（公示期1年）和嚴(yán)重失信（公示期2年），需在公示期內(nèi)完成整改并消除影響。企業(yè)未按期繳納稅款或罰款超過規(guī)定期限的，公示期從繳清欠款之日起計算3個月，期間需提交完稅證明和整改報告。行政處罰類失信信息欠稅欠款類失信信息修復(fù)申請條件整改合規(guī)性證明企業(yè)需提供海關(guān)認(rèn)可的整改材料，包括內(nèi)部制度修訂記錄、員工培訓(xùn)證明及第三方審計報告，證明已全面糾正違規(guī)行為。履行處罰義務(wù)對于罰款類失信，需提交銀行繳款憑證；涉及貨物扣押的，需提供海關(guān)出具的處置完成通知書。信用承諾書法定代表人簽署的書面承諾，明確未來3年內(nèi)遵守海關(guān)法規(guī)，并接受海關(guān)動態(tài)核查。社會貢獻(xiàn)佐證鼓勵企業(yè)提供參與進(jìn)出口貿(mào)易便利化試點、AEO認(rèn)證培育等證明材料，作為信用修復(fù)的輔助依據(jù)。修復(fù)決定流程海關(guān)初審隸屬海關(guān)在收到申請后