基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法測試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，下列哪類項(xiàng)目不屬于特許經(jīng)營適用范圍？A.污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營B.城市軌道交通運(yùn)營C.商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)D.天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)答案：C解析：辦法第二條規(guī)定，特許經(jīng)營適用于能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)不屬于該范圍。2.特許經(jīng)營期限一般不超過多少年？經(jīng)批準(zhǔn)可延長的特殊情形需符合什么條件？A.20年；項(xiàng)目周期長、投資規(guī)模大B.30年；經(jīng)科學(xué)論證且符合公共利益需要C.40年；社會(huì)資本方提出書面申請D.50年；政府與經(jīng)營者協(xié)商一致答案：B解析：辦法第六條明確，特許經(jīng)營期限一般不超過30年；對于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的項(xiàng)目，可約定超過30年，但需經(jīng)批準(zhǔn)并符合公共利益需要。3.特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括的核心內(nèi)容不包括：A.特許經(jīng)營期限B.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制C.經(jīng)營者的股東構(gòu)成D.價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制答案：C解析：辦法第十一條規(guī)定，實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、特許經(jīng)營期限、交易結(jié)構(gòu)（含價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)管要求等，經(jīng)營者股東構(gòu)成非核心內(nèi)容。二、判斷題（每題2分，共10分）1.特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以直接指定經(jīng)營者，無需通過競爭方式選擇。（）答案：×解析：辦法第十五條規(guī)定，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，只有涉及國家安全等特殊情形可例外。2.特許經(jīng)營協(xié)議中必須約定價(jià)格或收費(fèi)的調(diào)整機(jī)制，明確調(diào)整條件、程序和方式。（）答案：√解析：辦法第十八條要求，協(xié)議應(yīng)包括價(jià)格或收費(fèi)的確定、調(diào)整機(jī)制，確保公共利益和經(jīng)營者合理收益。3.特許經(jīng)營者因經(jīng)營不善導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降的，實(shí)施機(jī)構(gòu)可以直接終止協(xié)議。（）答案：×解析：辦法第三十八條規(guī)定，需先責(zé)令限期改正；逾期不改且嚴(yán)重影響公共利益的，方可終止協(xié)議。三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述特許經(jīng)營項(xiàng)目中政府部門的主要監(jiān)管職責(zé)。答案：政府部門監(jiān)管職責(zé)包括：（1）監(jiān)督特許經(jīng)營者履行協(xié)議義務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)管公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、安全；（2）建立監(jiān)測評(píng)估制度，定期對項(xiàng)目運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估；（3）受理公眾投訴，及時(shí)查處損害公共利益的行為；（4）在特許經(jīng)營期限內(nèi)，不得隨意變更或終止協(xié)議，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格履行法定程序；（5）按照協(xié)議約定，提供必要的支持和保障，如協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理審批手續(xù)等。（依據(jù)辦法第二十八條、第二十九條）2.特許經(jīng)營協(xié)議終止的法定情形有哪些？答案：終止情形包括：（1）協(xié)議約定期限屆滿且不再延續(xù)；（2）因不可抗力等原因?qū)е聟f(xié)議無法履行；（3）特許經(jīng)營者嚴(yán)重違約，經(jīng)催告仍不改正；（4）特許經(jīng)營者被依法取消特許經(jīng)營資格（如破產(chǎn)、吊銷許可證）；（5）公共利益需要提前終止（需給予合理補(bǔ)償）。（依據(jù)辦法第三十八條、第三十九條）3.特許經(jīng)營項(xiàng)目中，社會(huì)資本方的主要權(quán)利有哪些？答案：社會(huì)資本方權(quán)利包括：（1）按照協(xié)議約定獲得特許經(jīng)營收益（如使用者付費(fèi)、政府補(bǔ)貼等）；（2）在特許經(jīng)營期限內(nèi)，依法自主經(jīng)營（但需接受監(jiān)管）；（3）對政府部門違反協(xié)議的行為，依法提起行政復(fù)議或訴訟；（4）在協(xié)議終止時(shí)，按約定獲得資產(chǎn)補(bǔ)償或移交相關(guān)權(quán)益；（5）享受國家規(guī)定的稅收、融資等優(yōu)惠政策（如適用）。（依據(jù)辦法第十七條、第二十三條）四、案例分析題（共40分）2023年，某市發(fā)改委通過招標(biāo)選定A公司負(fù)責(zé)城市供水特許經(jīng)營項(xiàng)目，協(xié)議期限25年，約定水價(jià)調(diào)整需經(jīng)價(jià)格聽證并報(bào)政府審批。2025年，因原水價(jià)格上漲30%，A公司提出水價(jià)上調(diào)申請，但未按協(xié)議要求提交成本監(jiān)審報(bào)告。市政府以“程序不合規(guī)”為由拒絕調(diào)整，A公司遂降低供水水質(zhì)作為抗議，導(dǎo)致部分區(qū)域出現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。問題：1.A公司未提交成本監(jiān)審報(bào)告即申請調(diào)價(jià)是否違約？為什么？2.A公司降低水質(zhì)的行為是否合法？應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？3.市政府可采取哪些措施應(yīng)對？答案：1.屬于違約。根據(jù)辦法第十八條，特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整的條件和程序。案例中協(xié)議約定“需經(jīng)價(jià)格聽證并報(bào)政府審批”，而A公司未提交成本監(jiān)審報(bào)告（屬于調(diào)價(jià)必要程序），違反協(xié)議約定義務(wù)。2.不合法。辦法第二十四條規(guī)定，特許經(jīng)營者應(yīng)按照協(xié)議提供持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或服務(wù)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。A公司因調(diào)價(jià)爭議降低水質(zhì)，損害公共利益，需承擔(dān)以下責(zé)任：（1）由實(shí)施機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；（2）逾期不改的，實(shí)施機(jī)構(gòu)可終止協(xié)議并追究賠償責(zé)任；（3）造成用戶損失的，需依法賠償。3.市政府可采取的措施：（1）立即責(zé)令A(yù)公司恢復(fù)水質(zhì)，限期整改；（2）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，如臨時(shí)接管或委托其他企業(yè)保障