2025海島保護(hù)與利用總結(jié)---

**開頭：**

在全球海洋環(huán)境日益受到關(guān)注、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心的大背景下，海島作為重要的生態(tài)屏障、資源載體和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，其保護(hù)與合理利用議題愈發(fā)凸顯其重要性與緊迫性。為系統(tǒng)梳理和評(píng)估2025年度我國(guó)（或特定區(qū)域）在海島保護(hù)與利用方面所取得的進(jìn)展、積累的經(jīng)驗(yàn)以及面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)成功做法，分析存在問(wèn)題，并為后續(xù)工作的規(guī)劃與部署提供科學(xué)依據(jù)和決策參考，我們特組織開展了本年度的總結(jié)工作。

2025年，圍繞海島保護(hù)與利用的核心目標(biāo)，相關(guān)各方重點(diǎn)開展了多項(xiàng)關(guān)鍵活動(dòng)。年內(nèi)的工作主要聚焦于：**一是**，持續(xù)加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，包括開展島岸生態(tài)修復(fù)工程、嚴(yán)密監(jiān)控和打擊非法破壞行為、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理等；**二是**，積極探索科學(xué)合理的海島資源利用模式，特別是在符合生態(tài)承載力前提下，推動(dòng)海洋漁業(yè)、特色旅游、清潔能源以及海洋觀測(cè)與科研等產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展；**三是**，進(jìn)一步完善海島管理相關(guān)法律法規(guī)體系與政策框架，提升海島綜合管理能力，并加強(qiáng)了部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與公眾參與機(jī)制建設(shè)。本報(bào)告旨在對(duì)上述年度重點(diǎn)工作進(jìn)行回顧與總結(jié)。

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**說(shuō)明：**

1.**背景：**強(qiáng)調(diào)了全球海洋環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展以及海島本身的重要性，點(diǎn)明了工作的時(shí)代背景和必要性。

2.**目的：**清晰說(shuō)明了進(jìn)行總結(jié)是為了系統(tǒng)梳理、評(píng)估進(jìn)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，并為未來(lái)提供依據(jù)。

3.**主要內(nèi)容（干了啥）：**以“一是”、“二是”、“三是”的結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)潔概括了2025年可能涉及的關(guān)鍵工作方向（生態(tài)保護(hù)、資源利用、管理體系建設(shè)），為報(bào)告主體內(nèi)容的展開奠定了基礎(chǔ)。

您可以根據(jù)您報(bào)告的具體側(cè)重點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)。

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**具體措施與步驟：**

為確保本次總結(jié)工作的全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性，我們遵循了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯颗c編纂流程，主要采取了以下措施和步驟：

**1.頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃部署：**成立了由相關(guān)部門專家組成的專項(xiàng)工作小組，明確了總結(jié)報(bào)告的研究框架、核心內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求。制定了詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集方案和訪談提綱，確保信息的系統(tǒng)性來(lái)源。

**2.多源數(shù)據(jù)收集與整合：**全面收集了2025年度與海島保護(hù)利用相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和信息。這包括但不限于：

***官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：**整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T發(fā)布的關(guān)于海島數(shù)量、面積、資源狀況（如沙灘、珊瑚礁、鳥類棲息地等）、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展、游客量、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

***項(xiàng)目檔案資料：**收集重點(diǎn)海島保護(hù)與利用項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料等，深入了解項(xiàng)目執(zhí)行細(xì)節(jié)與成效。

***現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)：**組織多批次、多類型的實(shí)地考察，包括對(duì)典型保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀評(píng)估、對(duì)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)的走訪、對(duì)基層管理人員和當(dāng)?shù)鼐用竦脑L談，以獲取一手資料和鮮活案例。

***學(xué)術(shù)研究成果：**參考相關(guān)領(lǐng)域的研究論文、評(píng)估報(bào)告、政策解讀等，為總結(jié)提供理論支撐和背景分析。

數(shù)據(jù)來(lái)源力求多元，并進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保信息的可靠性和客觀性。

**3.深入分析與評(píng)估研判：**對(duì)收集到的海量信息進(jìn)行去重、整理和標(biāo)準(zhǔn)化處理。工作小組運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、取得的成效（如生態(tài)指標(biāo)改善、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)、社會(huì)效益等）、存在的困難與問(wèn)題（如資金投入不足、技術(shù)瓶頸、管理協(xié)同不暢、游客承載力超載等）、政策實(shí)施效果以及不同區(qū)域、不同類型海島之間的差異性進(jìn)行了深入分析。例如，**針對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，我們不僅統(tǒng)計(jì)了修復(fù)面積和投入資金，還評(píng)估了生物多樣性恢復(fù)程度和海岸線穩(wěn)定性改善情況，并分析了不同修復(fù)技術(shù)的適用性與成本效益。**

**4.案例選樹與經(jīng)驗(yàn)提煉：**在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，篩選出在2025年度表現(xiàn)突出、具有代表性和推廣價(jià)值的典型案例。通過(guò)對(duì)這些案例的成功經(jīng)驗(yàn)（如“生態(tài)旅游+保護(hù)”模式創(chuàng)新、跨部門協(xié)同治理機(jī)制、社區(qū)參與保護(hù)的成功實(shí)踐等）進(jìn)行深入剖析和總結(jié)，提煉可供借鑒和推廣的有效做法。例如，**我們重點(diǎn)關(guān)注了某群島在引入可再生能源替代傳統(tǒng)燃油、減少環(huán)境污染方面的探索，總結(jié)了其政策支持、技術(shù)選擇和社區(qū)動(dòng)員方面的經(jīng)驗(yàn)。**

**5.意見征詢與專家咨詢：**將初步分析結(jié)果和研究報(bào)告草案分發(fā)給相關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及一線工作者進(jìn)行征詢，聽取他們的意見和建議。同時(shí)，組織召開了專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)诤u保護(hù)與利用領(lǐng)域具有深厚造詣的學(xué)者和專家，對(duì)報(bào)告的核心觀點(diǎn)、數(shù)據(jù)支撐和結(jié)論提出專業(yè)評(píng)審意見，確保報(bào)告的權(quán)威性和科學(xué)性。

**6.報(bào)告撰寫與審核修訂：**基于分析結(jié)果、案例提煉和專家意見，撰寫總結(jié)報(bào)告的初稿。明確報(bào)告結(jié)構(gòu)，確保邏輯清晰、論據(jù)充分、語(yǔ)言精練。隨后，工作小組內(nèi)部進(jìn)行多輪審核，并根據(jù)最終確認(rèn)的修改意見進(jìn)行修訂，確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。

通過(guò)上述一系列系統(tǒng)性的措施和步驟，我們旨在構(gòu)建起對(duì)2025年度海島保護(hù)與利用工作的全面、客觀、深入的理解，從而形成一份高質(zhì)量、有價(jià)值的總結(jié)報(bào)告。

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**說(shuō)明：**

*這段詳細(xì)描述了從規(guī)劃、數(shù)據(jù)收集、分析、案例研究到征求意見和最終定稿的整個(gè)工作流程。

***例子1**具體說(shuō)明了如何分析生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，體現(xiàn)了定量與定性結(jié)合。

***例子2**具體說(shuō)明了如何通過(guò)案例研究提煉經(jīng)驗(yàn)，特別是關(guān)注了可再生能源這一具體做法。

*您可以根據(jù)您報(bào)告的實(shí)際執(zhí)行情況，替換或補(bǔ)充更具體的例子和步驟細(xì)節(jié)。

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**2025年度主要成績(jī)與數(shù)據(jù)：**

在各相關(guān)部門的共同努力下，2025年在海島保護(hù)與利用方面取得了顯著進(jìn)展，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)成或超越了年度預(yù)期目標(biāo)。具體成績(jī)與數(shù)據(jù)如下：

**一、海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：**

***生態(tài)修復(fù)成效顯著：**全年共完成海島岸線修復(fù)**85公里**，珊瑚礁保護(hù)與恢復(fù)面積達(dá)到**500公頃**，海草床種植**150公頃**。這些修復(fù)工程有效改善了受損岸線生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，生物多樣性呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)。例如，在XX島開展的珊瑚礁人工繁育與移植項(xiàng)目，使得該島珊瑚覆蓋度在一年內(nèi)提升了**12%**。

***污染防治持續(xù)深化：**關(guān)鍵海島生活垃圾和污水無(wú)害化處理率提升至**95%**以上，比2024年提高**5個(gè)百分點(diǎn)**。淘汰老舊漁船**300艘**，減少燃油消耗和污染物排放。在**80%**以上的重點(diǎn)海島實(shí)施了塑料垃圾專項(xiàng)清理行動(dòng)，成效顯著。

***生態(tài)監(jiān)測(cè)體系完善：**建立或完善了**30個(gè)**海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、空氣質(zhì)量、生物多樣性等關(guān)鍵指標(biāo)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)。全年共獲取有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)**超過(guò)100萬(wàn)條**，為生態(tài)狀況評(píng)估和管理決策提供了有力支撐。

***非法破壞行為得到有效遏制：**全年開展海島保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)**200余次**，查處非法捕撈、采砂、破壞生態(tài)等案件**150起**，罰沒款**XX萬(wàn)元**。有效維護(hù)了海島及其周邊海洋環(huán)境的法律法規(guī)秩序。

**二、海島資源合理利用方面：**

***特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展：**全年海島地區(qū)接待游客**XXX萬(wàn)人次**，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入**XXX億元**，分別同比增長(zhǎng)**10%**和**12%**。其中，生態(tài)旅游、郵輪游艇、海洋觀光等綠色旅游業(yè)態(tài)占比顯著提升，達(dá)到**60%**以上。XX島、XX島等一批特色旅游島嶼知名度與吸引力進(jìn)一步提升。

***清潔能源應(yīng)用擴(kuò)大：**全年新增海島光伏、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)容量**XX兆瓦**，部分偏遠(yuǎn)海島實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的清潔化、自給化，可再生能源利用率達(dá)到**XX%**。

***基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：**完成**XX個(gè)**海島（或重要島礁）的通航、通訊、通電、通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海島居民生活水平持續(xù)改善。例如，XX島實(shí)現(xiàn)了4G/5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用裆詈推髽I(yè)運(yùn)營(yíng)。

***科研與教育功能增強(qiáng)：**支持**X項(xiàng)**海洋與海島相關(guān)的高水平科研課題，新建或升級(jí)改造海洋觀測(cè)研究平臺(tái)**X個(gè)**。組織多批次海島生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)利用主題的科普教育活動(dòng)，提升公眾認(rèn)知度。

**三、海島綜合管理能力方面：**

***法規(guī)政策體系優(yōu)化：**修訂或出臺(tái)了**X項(xiàng)**關(guān)sea島保護(hù)與利用相關(guān)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步明確了權(quán)責(zé)，提升了管理的科學(xué)化水平。

***部門協(xié)同機(jī)制加強(qiáng)：**建立了更有效的跨部門海島管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)解決跨領(lǐng)域問(wèn)題。引入社會(huì)力量參與海島保護(hù)的案例增多，初步形成了政府主導(dǎo)、多方參與的管理格局。

***目標(biāo)完成情況評(píng)估：**對(duì)照年初設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，2025年海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)與合理利用方面的主要任務(wù)基本完成，部分領(lǐng)域如生態(tài)修復(fù)規(guī)模、清潔能源占比等指標(biāo)超額完成。整體上，海島保護(hù)與利用工作朝著“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的方針取得了積極成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，將在后續(xù)工作中持續(xù)改進(jìn)。

以上數(shù)據(jù)和成績(jī)充分展示了2025年海島保護(hù)與利用工作的力度與成效，為我國(guó)海島可持續(xù)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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**說(shuō)明：**

*這部分列出了具體的、可量化的成績(jī)和數(shù)據(jù)，涵蓋了生態(tài)保護(hù)、資源利用和管理能力三個(gè)方面。

*使用了“例如”來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明一個(gè)具體數(shù)據(jù)點(diǎn)的實(shí)際意義。

*最后對(duì)整體目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評(píng)估。

*請(qǐng)將**XX**替換為實(shí)際的或預(yù)估的數(shù)字。您可以根據(jù)報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)，調(diào)整各項(xiàng)數(shù)據(jù)的詳略程度和具體內(nèi)容。

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**存在的問(wèn)題與困難：**

盡管2025年在海島保護(hù)與利用方面取得了顯著進(jìn)展，但在工作中仍面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，同時(shí)也暴露出一些不足之處：

**一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：**

***生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨：**盡管修復(fù)面積有所增加，但與龐大的受損海島岸線相比，修復(fù)的廣度和深度仍顯不足。部分重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的恢復(fù)進(jìn)程緩慢，特別是對(duì)于受氣候變化（如海平面上升、極端天氣頻發(fā)）影響嚴(yán)重的區(qū)域，修復(fù)難度進(jìn)一步加大。例如，一些低洼珊瑚礁區(qū)域正面臨侵蝕和退化的威脅。

***資金投入與持續(xù)保障壓力：**海島生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染防治等公益性項(xiàng)目需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金投入。目前，部分項(xiàng)目的資金來(lái)源仍較單一，社會(huì)資本參與的機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致資金壓力較大，影響了項(xiàng)目的連續(xù)性和規(guī)模效應(yīng)。

***外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)：**隨著海島交通和旅游活動(dòng)的增加，外來(lái)入侵物種的傳入風(fēng)險(xiǎn)也隨之升高。部分海島缺乏有效的入侵物種監(jiān)測(cè)和防控體系，一旦傳入，可能對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性打擊，且治理成本極高。

***監(jiān)測(cè)能力有待提升：**盡管監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量有所增加，但覆蓋范圍和監(jiān)測(cè)精度仍有提升空間。特別是在偏遠(yuǎn)或條件惡劣的海島，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、全面的監(jiān)測(cè)仍存在困難，難以及時(shí)掌握生態(tài)變化動(dòng)態(tài)。

**二、資源合理利用方面：**

***部分海島承載力超限：**旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，但也導(dǎo)致部分熱門海島面臨游客超載的問(wèn)題，旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)秩序造成了壓力。如何在發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境之間找到最佳平衡點(diǎn)，是一大挑戰(zhàn)。

***產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與產(chǎn)品同質(zhì)化：**部分海島過(guò)度依賴單一產(chǎn)業(yè)（如傳統(tǒng)漁業(yè)或觀光旅游），抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特性和深度體驗(yàn)，難以滿足游客日益多元化、個(gè)性化的需求。

***基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)難題：**海島基礎(chǔ)設(shè)施（特別是偏遠(yuǎn)海島）的建設(shè)成本高昂，維護(hù)難度大。如何提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，并建立可持續(xù)的維護(hù)機(jī)制，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題。例如，偏遠(yuǎn)海島的電力供應(yīng)在極端天氣下穩(wěn)定性有時(shí)不足。

***科技創(chuàng)新應(yīng)用不足：**海島資源開發(fā)利用中，智慧化、綠色化技術(shù)的應(yīng)用還不夠廣泛和深入。例如，在海洋牧場(chǎng)智能化管理、清潔能源高效利用、生態(tài)旅游數(shù)字化體驗(yàn)等方面，仍有較大的提升空間。

**三、海島綜合管理方面：**

***跨部門協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)：**海島管理涉及多個(gè)部門，雖然協(xié)調(diào)機(jī)制有所建立，但在實(shí)際操作中，部門間職責(zé)邊界不清、信息共享不暢、協(xié)同效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了管理決策的效率和效果。

***社區(qū)參與深度和廣度不夠：**雖然強(qiáng)調(diào)了社區(qū)參與的重要性，但在實(shí)際工作中，部分海島的原住民或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在保護(hù)與利用決策過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)和參與度仍然不足，未能充分激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

***法律法規(guī)體系尚需完善：**針對(duì)海島特殊性的法律法規(guī)體系仍需進(jìn)一步完善，特別是在海島權(quán)屬管理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、特定資源開發(fā)審批等方面，存在一些模糊地帶或空白，制約了管理精細(xì)化水平的提升。

**總結(jié)不足：**

總體來(lái)看，當(dāng)前海島保護(hù)與利用工作存在的不足主要體現(xiàn)在：**一是**，部分工作的“重面子、輕里子”現(xiàn)象依然存在，即注重短期可見的成果，而在長(zhǎng)期機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升方面投入不足；**二是**，創(chuàng)新性不足，尤其是在利用新技術(shù)、新模式解決海島問(wèn)題方面思路不夠開闊；**三是**，前瞻性研究有待加強(qiáng)，對(duì)氣候變化、市場(chǎng)趨勢(shì)等長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研判和應(yīng)對(duì)預(yù)案不夠充分。這些問(wèn)題和困難需要在未來(lái)的工作中予以高度重視和著力解決。

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**說(shuō)明：**

*這部分詳細(xì)列舉了在生態(tài)保護(hù)、資源利用、綜合管理三個(gè)層面遇到的具體問(wèn)題和困難。

*每個(gè)問(wèn)題下都給出了更具體的解釋和可能的例子（如生態(tài)修復(fù)的難度、旅游承載力、跨部門協(xié)調(diào)等）。

*最后總結(jié)了工作存在的普遍性不足。

*這些問(wèn)題和困難為后續(xù)提出建議提供了依據(jù)。您可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和補(bǔ)充。

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**結(jié)語(yǔ)與展望：**

綜上所述，2025年是海島保護(hù)與利用工作穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著的一年。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，修復(fù)與治理力度不斷加大，生態(tài)面貌持續(xù)改善；在資源合理利用方面，綠色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，海島經(jīng)濟(jì)活力得到激發(fā)；在綜合管理能力方面，法規(guī)體系日益完善，協(xié)同治理格局初步形成。各項(xiàng)成績(jī)的取得，離不開國(guó)家政策的指引、各部門的協(xié)同努力以及社會(huì)各界的廣泛參與。

然而，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前海島保護(hù)與利用工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)和不足。生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨，資源利用與環(huán)境保護(hù)的平衡仍需精妙把握，跨部門協(xié)調(diào)、社區(qū)參與、法規(guī)完善等管理環(huán)節(jié)仍有提升空間。這些問(wèn)題若不能得到有效解決，將制約海島可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

展望2026年及未來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，海島保護(hù)與利用工作需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。下一步，我們計(jì)劃著力于以下幾個(gè)方面改進(jìn)與提升：

**1.深化生態(tài)保護(hù)，提升系統(tǒng)韌性：**加大對(duì)重點(diǎn)、受損海島的生態(tài)修復(fù)投入，創(chuàng)新修復(fù)技術(shù)，提升修復(fù)成效的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)外來(lái)入