港農(nóng)碼頭（原豐利紙廠自用碼頭）提質(zhì)改造工程公眾參與說明書岳陽港農(nóng)綠色科技有限公司二〇二四年十二月

目錄TOC\o"1-2"\h\u259621概述 概述為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)和岳陽視察時(shí)的重要講話精神，2018年5月起，湖南省多次開展專題研究推進(jìn)長(zhǎng)江岸線湖南段港口碼頭專項(xiàng)整治工作。2019年湖南省啟動(dòng)了洞庭湖和湘資沅澧四水非法碼頭專項(xiàng)整治工作，湘江干線航道岳陽段共摸排認(rèn)定核查碼頭47處，渡口13處。2020年1月湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《洞庭湖和湘資沅澧四水非法碼頭渡口專項(xiàng)整治工作方案》（湘政辦函〔2020〕8號(hào)），提出對(duì)湘江干線航道岳陽段碼頭整治工作要求。在2020年5月29日，岳陽市人民政府辦公室印發(fā)《湘江資水沅水岳陽段港口碼頭專項(xiàng)整治方案》（岳政辦函〔2020〕39號(hào)），提出對(duì)湘江(湘陰鐵角嘴至岳陽七里山)所在區(qū)域涉及湘陰縣、汨羅市、屈原管理區(qū)、岳陽縣、南湖新區(qū)、岳陽樓區(qū)范圍內(nèi)的碼頭、渡口進(jìn)行整治。該方案中包括岳陽縣區(qū)域內(nèi)的豐利紙廠自用碼頭，該碼頭由于程序和設(shè)施不完善，安全環(huán)保有待提升列入需規(guī)范提升類非法碼頭名單，要求進(jìn)行提質(zhì)改造、規(guī)范相關(guān)手續(xù)。豐利紙廠自用碼頭位于岳陽縣鹿角鎮(zhèn)湘江航道右岸（緊鄰東洞庭湖水域），屬于岳陽港岳陽縣港區(qū)范圍，距縣城榮家灣鎮(zhèn)12km，榮鹿公路直通港區(qū)。該碼頭始建于1979年，為原岳陽縣洞庭造紙廠（國(guó)有企業(yè)）自用碼頭，原岳陽縣洞庭造紙廠在1995年破產(chǎn)重組后更名為岳陽豐利紙業(yè)有限公司，現(xiàn)為岳陽縣豐利紙廠運(yùn)送原料及貨品的自用碼頭，泊位數(shù)量1個(gè)，碼頭長(zhǎng)度55m，靠泊噸位300噸級(jí)?，F(xiàn)有泊位水域設(shè)施較為簡(jiǎn)單，采用汽車行駛至灘地前沿后車、船直取，船舶無靠泊設(shè)施，存在一定程度安全隱患，且占用灘地作為作業(yè)場(chǎng)地，僅能枯水期作業(yè)，效率較低，在環(huán)保、防洪、安全等方面都不滿足相應(yīng)要求。由于豐利紙廠停產(chǎn)退出，目前該碼頭處于停業(yè)狀態(tài)。根據(jù)湖南省和岳陽市對(duì)現(xiàn)狀碼頭整治要求，豐利紙廠碼頭需按《關(guān)于明確湘江碼頭整治規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)的通知》（岳地海〔2020〕80號(hào)）進(jìn)行提質(zhì)改造工作，并編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，完善環(huán)保手續(xù)。2021年岳陽縣豐利紙廠出資成立湖南潤(rùn)金物聯(lián)科技有限公司，由該公司接受碼頭運(yùn)營(yíng)工作，以計(jì)劃盤活現(xiàn)有碼頭及相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)部分利潤(rùn)償還紙廠現(xiàn)有部分債務(wù)的目的。2022年湖南潤(rùn)金物聯(lián)科技有限公司委托重慶交通大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《岳陽豐利紙廠自用碼頭提質(zhì)改造工程一階段施工圖設(shè)計(jì)》，但由于缺乏啟動(dòng)改造資金，提質(zhì)改造工程未實(shí)施。2023年11月，岳陽港農(nóng)綠色科技有限公司與湖南潤(rùn)金物聯(lián)科技有限公司簽訂了《碼頭手續(xù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，該協(xié)議確定由岳陽港農(nóng)綠色科技有限公司完成碼頭提質(zhì)改造、完善手續(xù)等后續(xù)工作，同時(shí)碼頭更名為“港農(nóng)碼頭”。2023年12月，岳陽市交通運(yùn)輸局出具《關(guān)于變更豐利紙廠自用碼頭提質(zhì)改造工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件業(yè)主單位的有關(guān)問題復(fù)函》（岳交函〔2023〕242號(hào)）。在此背景下，岳陽港農(nóng)綠色科技有限公司（建設(shè)單位）接手原豐利紙廠自用碼頭（現(xiàn)名“港農(nóng)碼頭”）的整治工作，委托第三方單位編制完成《港農(nóng)碼頭(原豐利紙廠自用碼頭)提質(zhì)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《岳陽豐利紙廠自用碼頭提質(zhì)改造工程一階段施工圖設(shè)計(jì)變更》，并取得相應(yīng)主管部門批復(fù)。建設(shè)單位將港農(nóng)碼頭進(jìn)行提質(zhì)改造工作，設(shè)計(jì)1個(gè)泊位為300噸級(jí)（兼顧500噸級(jí)）件雜貨碼頭泊位，中水位作業(yè)區(qū)泊位長(zhǎng)87.5m（低水位作業(yè)區(qū)泊位長(zhǎng)72m）。碼頭泊位年設(shè)計(jì)吞吐量30萬噸（件雜貨），配套設(shè)置1艘躉船浮吊等設(shè)備用于貨物裝卸，并設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保、安全、供電、照明、給排水、消防等配套設(shè)施。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表1-1所示。表1-1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一覽表類別名稱工程內(nèi)容規(guī)模備注現(xiàn)有（改造前）擬建（提質(zhì)改造后）主體工程水域布置泊位1個(gè)300噸級(jí)散貨及件雜貨碼頭（55m）1個(gè)300噸級(jí)（兼顧500噸級(jí)）件雜貨泊位（泊位長(zhǎng)度87.5m）由現(xiàn)有泊位等級(jí)進(jìn)行改造躉船未設(shè)置靠泊躉船，采用一艘浮吊船起重機(jī)進(jìn)行裝卸設(shè)置1個(gè)35m×8m×2m鋼制躉船（浮吊躉船），躉船內(nèi)設(shè)FQ5-20型浮吊起重機(jī)；躉船通過搭板與后方斜坡道連接新增設(shè)施斜坡道(含港池)簡(jiǎn)易斜坡道長(zhǎng)99m，寬7.8m斜坡道長(zhǎng)249.4m、寬25m，與碼頭陸域后方現(xiàn)有道路順接；斜坡道上游、下游布置挖入式港池（上游港池寬81m、長(zhǎng)72m，設(shè)計(jì)底標(biāo)高16.4m，在低水位時(shí)作業(yè)使用；下游港池寬81m、長(zhǎng)101.2m，港池設(shè)計(jì)底標(biāo)高由外向內(nèi)為20.0m~22.0m，坡比約為2%，在中水位時(shí)作業(yè)使用）改造斜坡道，并設(shè)置兩處港池?fù)跬翂?斜坡道前沿及兩側(cè)（長(zhǎng)度共計(jì)295m）采用混凝土擋墻，擋墻采用現(xiàn)澆重力式擋墻結(jié)構(gòu)，C30砼新建護(hù)坡/碼頭岸線（港池接岸部分）護(hù)岸采用拋石護(hù)坡（10~100kg石料32m3）；上游港池岸側(cè)（標(biāo)高25.0m）處設(shè)置3m寬平臺(tái)；岸線長(zhǎng)度范圍及港池開挖范圍內(nèi)的河道灘地復(fù)綠新建陸域布置辦公及配套倉儲(chǔ)碼頭陸域后方布置有臨時(shí)建筑1棟（值班辦公樓占地約200m2），貨物倉庫及堆場(chǎng)依托豐利紙廠現(xiàn)有設(shè)施碼頭陸域后方現(xiàn)有值班辦公樓進(jìn)行加固裝修改造，內(nèi)設(shè)1處危險(xiǎn)廢物暫存間（按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)），本次工程內(nèi)容不包括陸域上貨物倉庫及堆場(chǎng)利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造吞吐量散貨及件雜貨物年設(shè)計(jì)12萬噸取消散貨裝卸貨種，件雜貨物年設(shè)計(jì)30萬噸提質(zhì)改造輔助工程港池疏浚/將斜坡道兩側(cè)上下游港池范圍加以拓寬；疏浚按港池開挖規(guī)模進(jìn)行放坡施工。水體開挖疏浚量27256m3新建公用工程供電現(xiàn)有碼頭專用電源供電新增用電設(shè)備380V電源引自后方市政已建成變電設(shè)施，躉船上設(shè)置岸電系統(tǒng)，接入電源采用斜坡道上岸電接口新建供水現(xiàn)有碼頭無給水相關(guān)設(shè)施，無給水管道從后方陸域市政自來水管網(wǎng)接管后，以支狀管網(wǎng)敷設(shè)至躉船。在斜坡道上沿管溝敷設(shè)，管材采用給水涂塑復(fù)合鋼管，卡箍連接；接至躉船采用鎧裝夾布軟管新建排水現(xiàn)有碼頭無排水相關(guān)設(shè)施，無排水管道；后方陸域值班員工生活污水經(jīng)化糞池處理后用于周邊農(nóng)林澆灌躉船設(shè)置1個(gè)3m3的含油污水收集箱和3個(gè)5m3的生活污水收集箱，收集靠泊貨船生活污水和含油污水新建斜坡道和上游港池平臺(tái)設(shè)置帶蓋板排水溝，在斜坡道和上游港池平臺(tái)共設(shè)置4個(gè)4m3初期雨水收集池，收集后進(jìn)入雨水收集池，收集池內(nèi)設(shè)置潛水泵，定期將污水輸送至碼頭陸域用于場(chǎng)地降塵、綠化新建環(huán)保工程廢氣現(xiàn)有碼頭無廢氣污防設(shè)施碼頭陸域揚(yáng)塵采用灑水降塵措施；靠泊貨船和躉船裝卸作業(yè)期間均使用岸電，停靠期間關(guān)停船舶柴油動(dòng)力主輔機(jī)，降低船舶廢氣污染物排放新建廢水船舶生活污水、油污廢水定期由海事部門環(huán)保船舶收集處理；碼頭員工生活污水經(jīng)化糞池處理后用作農(nóng)肥；現(xiàn)有碼頭無初期雨水收集設(shè)施在躉船上設(shè)置1個(gè)3m3含油污水收集箱接收靠泊船舶含油廢水；設(shè)置3個(gè)5m3的生活污水收集箱接收靠泊船舶生活廢水，最終委托主管部門備案環(huán)保船（湖南清源環(huán)保船舶污染物接收有限公司）進(jìn)行接收轉(zhuǎn)移安全處置；在斜坡道兩側(cè)不同高度處共設(shè)置2個(gè)4m3初期雨水沉淀池，在上游港池岸域側(cè)平臺(tái)兩側(cè)設(shè)置2個(gè)4m3初期雨水沉淀池，收集區(qū)域初期雨水進(jìn)入沉淀池處理后回用于碼頭陸域抑塵灑水或綠化；碼頭陸域職工生活污水經(jīng)化糞池處理后用于周邊農(nóng)林澆灌新建噪聲現(xiàn)有碼頭無噪聲污防設(shè)施隔聲、減震、降噪新建固廢員工生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)；船舶含油廢物由海事部門環(huán)保船接收處理；未設(shè)置專門危險(xiǎn)廢物暫存間碼頭陸域員工生活垃圾收集箱收集后交環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)；靠泊船舶和躉船生活垃圾經(jīng)躉船上生活垃圾箱收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)；碼頭陸域辦公樓內(nèi)設(shè)置一處占地15m2危險(xiǎn)廢物暫存間，暫存機(jī)修過程產(chǎn)生的含油廢物，定期交由有資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移安全處置利用現(xiàn)有提質(zhì)改造建設(shè)，部分新增建設(shè)首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開情況2.1公開方式根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第九條要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站（以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）公開相應(yīng)信息。我單位于2024年10月31日在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公示平臺(tái)上進(jìn)行第一次網(wǎng)上公示（網(wǎng)址：/gs/detail/1?id=41031FGprO）公示截圖見圖1所示。公開載體的選取也符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第九條的規(guī)定。圖1第一次網(wǎng)上公示截圖2.2公眾意見情況在本次環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程中，建設(shè)單位在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公示平臺(tái)網(wǎng)上對(duì)本項(xiàng)目信息進(jìn)行第一次公示，公示了建設(shè)項(xiàng)目概況、征求公眾意見的范圍和方式、報(bào)告書查閱方式和公示時(shí)間、聯(lián)系方式等內(nèi)容，公示發(fā)布后暫未收到公眾的反饋意見。征求意見稿公示情況根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十條、十一條要求，建設(shè)單位在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公示平臺(tái)、報(bào)紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行了此項(xiàng)目的第二次公示。3.1公示方式3.1.1網(wǎng)絡(luò)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿形成后，應(yīng)對(duì)征求意見稿及其它相關(guān)信息進(jìn)行公示。第十一條規(guī)定公開的信息的方式之一是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個(gè)工作日。因此建設(shè)單位于2024年12月4日起的10個(gè)工作日內(nèi)在環(huán)保信息公示網(wǎng)上進(jìn)行了第二次網(wǎng)上公示，公開網(wǎng)址為/gs/detail/1?id=41204KLCeA，公示截圖見圖2所示。公開載體的選取是符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十一條的規(guī)定。圖2第二次網(wǎng)上公示截圖3.2.2報(bào)紙根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十一條規(guī)定公開的信息的方式除了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開，還需同時(shí)進(jìn)行報(bào)紙公示且在征求意見的10個(gè)工作日內(nèi)。因此，本項(xiàng)目于2024年12月4日、5日在岳陽晚報(bào)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)紙公示，公示截圖見圖3所示。報(bào)紙公示載體的選取是符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十一條的規(guī)定。圖3報(bào)紙公示內(nèi)容截圖3.2.3張貼根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十一條規(guī)定公開的信息的方式除了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙公示外，還需在項(xiàng)目所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。在接受環(huán)評(píng)委托后，于2024年12月7日進(jìn)行了環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)公示，公示形式為在被調(diào)查范圍內(nèi)張貼公告。公示張貼區(qū)域的選取是符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)》第十一條的規(guī)定。圖4現(xiàn)場(chǎng)公示照片3.3公眾提出意見情況在本次環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程中，建設(shè)單位在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公示平臺(tái)、岳陽晚報(bào)、項(xiàng)目所在地對(duì)本項(xiàng)目信息進(jìn)行第二次公示，公示發(fā)布后暫未收到公眾的反饋意見。其他公眾參與情況本次公眾參與除了采取信息網(wǎng)上公示的形式外，還向擬建場(chǎng)地周圍居民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查。公眾意見處理情況公眾意見概述和分析本次公眾意見調(diào)查結(jié)果表明：項(xiàng)目所在地區(qū)的民眾與團(tuán)體具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。實(shí)際上，針對(duì)本項(xiàng)目的環(huán)境污染特點(diǎn)，環(huán)評(píng)報(bào)告已提出了生態(tài)、廢氣、廢水、噪聲、地下水及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等污染防治措施，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，基本可行。在切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，可以保證本項(xiàng)目的污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)對(duì)個(gè)人調(diào)查時(shí)了解的情況，參與調(diào)查的個(gè)人對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)建議或口述意見主要為：須堅(jiān)持做好環(huán)境保護(hù)措施、要求加強(qiáng)監(jiān)管、要嚴(yán)格控制施工，要求定期公布項(xiàng)目各項(xiàng)污染物的排放指標(biāo)。公眾意見采納情況公眾意見合理性分析及采納說明經(jīng)分析，建設(shè)單位對(duì)于公眾提出的意見部分予以同意，并部分采納，部分予以不采納。建設(shè)單位承諾：項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，盡快上馬項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施及環(huán)境的管理，接受各相關(guān)部門和民眾的監(jiān)督。環(huán)評(píng)建議建設(shè)單位在施工及工程運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)充分考慮公眾的要求和建議，認(rèn)真落實(shí)污染防治措施，加強(qiáng)施工期和營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境管理工作，制定嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，做到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，詳見環(huán)評(píng)報(bào)告書。公眾參與調(diào)查結(jié)論從以上調(diào)查匯總可以看出，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)環(huán)境影響較小，選址合理，我單位單位將加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目基本情況、建設(shè)意義等的宣傳，讓受影響區(qū)公眾深入了解本項(xiàng)目的相關(guān)情況，從思想上消除其擔(dān)憂，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。報(bào)批前公開情況6.1公開內(nèi)容及日期項(xiàng)目報(bào)批前，于2024年12月19日在網(wǎng)絡(luò)“環(huán)保信息公示網(wǎng)”進(jìn)行了環(huán)境影響報(bào)告全文和公參說明報(bào)告進(jìn)行報(bào)批前公示，公示內(nèi)容等符合《辦法》要求，此次公開的未包含國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不應(yīng)公開內(nèi)容的擬報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書全本。6.2公開方式本次報(bào)批前公示選用公眾熟知的網(wǎng)站公示，具體信息如下：公示時(shí)間：2024年12月19日公示網(wǎng)址：/detail.php?itemid=3002公示截圖：圖5報(bào)批前公示內(nèi)容截圖其他公眾參與相關(guān)資料存檔于建設(shè)單位。誠信承諾我單位已按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾