工程招投標(biāo)與合同管理興趣是最好的老師知識(shí)有限創(chuàng)意無限工作任務(wù)五公路工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同授予5.3合同授予5.1公路工程施工開標(biāo)5.2公路工程施工評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)熟悉開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要程序；掌握開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各個(gè)階段的主要工作內(nèi)容；熟悉評(píng)標(biāo)的原則、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成及評(píng)標(biāo)程序；掌握幾種常用的評(píng)標(biāo)方法；熟悉定標(biāo)的原則和合同授予的基本要求。

技能目標(biāo)能按照招標(biāo)文件的規(guī)定組織開標(biāo)，處理開標(biāo)過程中的關(guān)鍵問題；能正確組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；能按招標(biāo)文件規(guī)定推薦或確定中標(biāo)人，編制發(fā)出中標(biāo)通知書；能按規(guī)定流程簽訂合同協(xié)議書。提高組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、語言表達(dá)能力和書面寫作能力。

素質(zhì)目標(biāo)學(xué)習(xí)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等各方從業(yè)規(guī)范，激發(fā)自身的求知欲、創(chuàng)新能力，做精益求精的大國工匠；學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)操守，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，不偏不倚，工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)素養(yǎng)，樹立公正、法治、敬業(yè)、誠信等社會(huì)主義核心價(jià)值觀；通過開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)，熟悉該環(huán)節(jié)中招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等有關(guān)人員崗位的職責(zé)；任務(wù)描述按照現(xiàn)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中關(guān)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同授予的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公路工程施工招標(biāo)文件進(jìn)行解讀，學(xué)生應(yīng)掌握開標(biāo)相關(guān)信息的獲取以及開標(biāo)過程的相關(guān)要求；各方參與者在各環(huán)節(jié)的主要工作；評(píng)標(biāo)的相關(guān)知識(shí)及幾種評(píng)標(biāo)方法的具體實(shí)施；合同授予過程中的定標(biāo)原則和基本要求等。

任務(wù)情境某新建高速公路為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃于2020年10月28日開工，由于工程復(fù)雜技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。于2020年7月8日向A、B、C、D、E、F、G、H、I九家投標(biāo)人發(fā)了投標(biāo)邀請(qǐng)書，該九家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間7月20-22日每天09:00-14:00購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，8月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，9月10日發(fā)出中通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E、F、G、H、I八家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，C企業(yè)于8月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車;8月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)入1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。

任務(wù)情境各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)如下表所示：評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法，評(píng)標(biāo)價(jià)為各單位的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，在開標(biāo)時(shí)采用抽簽確定評(píng)標(biāo)平均價(jià)下浮5%為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)每高于1%，扣2分，每低于1%，扣1分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于8月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人的價(jià)格略高于自己期望的合同價(jià)格，因而又與中標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判?？紤]到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人覺得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤(rùn)的要求，同意降低合同價(jià)。9月10日招標(biāo)人以郵遞方式將中標(biāo)通知書寄出，中標(biāo)單位于9月12日收到，并于10月11日訂了書面合同。

ABCDEFGHI140001300012500120001600014500115001550015000

單位：萬元任務(wù)布置通過上述項(xiàng)目，學(xué)生應(yīng)探討完成以下幾個(gè)任務(wù)：1.企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?說明理由。3.請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。5.計(jì)算各單位評(píng)標(biāo)價(jià)得分，并按此由高到低，推薦中標(biāo)候選人。如果你是評(píng)標(biāo)專家，在評(píng)標(biāo)過程中如何貫徹公正、法治、敬業(yè)、誠信等社會(huì)主義核心價(jià)值觀。6.請(qǐng)指出合同授予過程中的不妥之處，并說明理由。7.該項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等均存在的不妥之處，我們?cè)谖磥淼墓ぷ髦袘?yīng)該遵紀(jì)守法，精益求精避免出現(xiàn)差錯(cuò)。思考應(yīng)該如何提高自己的創(chuàng)新能力，做精益求精的大國工匠。

任務(wù)分析根據(jù)崗位職業(yè)能力的要求，本任務(wù)共安排了三個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)：公路工程施工開標(biāo)、公路工程施工評(píng)標(biāo)、合同授予。利用工程項(xiàng)目導(dǎo)入，學(xué)生熟悉整個(gè)過程的工作流程，及各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定，融入評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)操守。任務(wù)實(shí)施過程中學(xué)生跟隨企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)，還原項(xiàng)目實(shí)際工作情境，使學(xué)生掌握開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同授予過程中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等有關(guān)人員的主要崗位職責(zé)及行業(yè)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守法律和行業(yè)規(guī)范，愛崗敬業(yè)，不偏不倚，工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)。

任務(wù)相關(guān)知識(shí)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的過程中，非常核心且重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)定標(biāo)。從某個(gè)角度說，評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的成功與否，只需考察其評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)遵守以下原則：1.公路工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。公平是指在評(píng)定標(biāo)過程中所涉及的一切活動(dòng)對(duì)所有投標(biāo)人都應(yīng)該一視同仁，不得傾向某些投標(biāo)人而排斥另外一些競(jìng)標(biāo)人。公正是指在對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)比中，應(yīng)以客觀內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，不以主觀好惡為標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有成見。2.科學(xué)、合理、擇優(yōu)的原則?？茖W(xué)是指評(píng)標(biāo)辦法要科學(xué)合理。評(píng)標(biāo)的根本目的就是擇優(yōu)，所以在評(píng)標(biāo)過程中以及中標(biāo)結(jié)果的確定上都應(yīng)以最優(yōu)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.不違反正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。不能違反原則而以招標(biāo)人的意圖來確定中標(biāo)結(jié)果。4.貫徹業(yè)主對(duì)本工程施工招標(biāo)的各項(xiàng)要求和原則。

任務(wù)相關(guān)知識(shí)5.1公路工程施工開標(biāo)與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間相一致。時(shí)間招標(biāo)人如果確有需變動(dòng)開標(biāo)地點(diǎn)，則應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出修改，作為補(bǔ)充文件，通知投標(biāo)人。地點(diǎn)一、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求如果發(fā)生了下列情況，可以推遲開標(biāo)時(shí)間：（1）招標(biāo)文件發(fā)布后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充;（2）開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正情況的不正當(dāng)行為;（3）出現(xiàn)突發(fā)事件等。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人組織。一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí)，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。參加開標(biāo)會(huì)議的人員，包括招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員和招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員等。

投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理，視為該投標(biāo)人默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。參加開標(biāo)的人員

工作人員開標(biāo)資料開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)文件接收一、開標(biāo)準(zhǔn)備工作開標(biāo)會(huì)是招標(biāo)投標(biāo)工作中一個(gè)重要的法定程序。開標(biāo)前應(yīng)做好下列各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.開標(biāo)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門進(jìn)行開標(biāo)大會(huì)的監(jiān)督申請(qǐng)。2.根據(jù)招標(biāo)文件的開標(biāo)地點(diǎn)做好落實(shí)工作。3.成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)宣布開標(biāo)紀(jì)律

1主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律，對(duì)參與開標(biāo)會(huì)議的人員提出會(huì)場(chǎng)要求，任何人不得干擾正常的開標(biāo)程序，如：1、場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙2、凡與開標(biāo)無關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)會(huì)場(chǎng)3、；參加會(huì)議的所有人員應(yīng)關(guān)閉手機(jī)、遵紀(jì)守法等，開標(biāo)期間不得大聲喧嘩；4、投標(biāo)人代表有疑問應(yīng)舉手發(fā)言，參加會(huì)議人員未經(jīng)主持人同意不得在場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)5、任何人不得干擾正常的開標(biāo)程序等二、開標(biāo)程序2核對(duì)校驗(yàn)投標(biāo)人身份投標(biāo)人授權(quán)出席開標(biāo)會(huì)的代表填寫開標(biāo)會(huì)簽到表，招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)核對(duì)簽到人身份。投標(biāo)人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件，同時(shí)招標(biāo)人代表當(dāng)眾核查，確認(rèn)授權(quán)代表的有效性；法定代表人出席開標(biāo)會(huì)的要出示其有效證件。主持人還應(yīng)當(dāng)核查各投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)代表的人數(shù),無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)退場(chǎng)。3公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件情況

招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。宣布有關(guān)人員姓名

4開標(biāo)主持人介紹招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表、監(jiān)督人代表或公證人員等，依次宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名。檢查投標(biāo)文件的密封情況

5介紹工程項(xiàng)目有關(guān)情況，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，在開標(biāo)會(huì)記錄上簽字確認(rèn)。也可以請(qǐng)招標(biāo)人自愿委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。目的在于檢查開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的投標(biāo)文件密封狀況是否與招標(biāo)文件約定和受理時(shí)的密封狀況一致。按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)、唱標(biāo)。6

主持人宣布開標(biāo)順序，如招標(biāo)文件未約定開標(biāo)順序的，一般按照投標(biāo)文件遞交的逆順序進(jìn)行開標(biāo)、唱標(biāo)。

若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出疑問，經(jīng)招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)未提出疑問，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。計(jì)算并宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，設(shè)有標(biāo)底的公布標(biāo)底

7

如果投標(biāo)人認(rèn)為某一標(biāo)段的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算有誤，有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，經(jīng)招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)之后，可重新宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)除計(jì)算有誤經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正外，在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。開標(biāo)記錄簽字

8

投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，存檔備查。若投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)記錄提出異議，開標(biāo)工作人員應(yīng)立即對(duì)投標(biāo)函與唱標(biāo)記錄的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，并決定是否應(yīng)該調(diào)整唱標(biāo)記錄。9開標(biāo)結(jié)束

完成開標(biāo)會(huì)議全部程序和內(nèi)容后，主持人宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。開標(biāo)會(huì)議的參加人，開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等要求都應(yīng)在招標(biāo)文件明確寫明。1一般不得改變，如特殊原因需要變更，則應(yīng)按招標(biāo)文件的約定，及時(shí)發(fā)函通知所有潛在投標(biāo)人。三、開標(biāo)注意事項(xiàng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人書面通知招標(biāo)人撤回其投標(biāo)的，無須進(jìn)入開標(biāo)程序。2依據(jù)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（正本）唱標(biāo)3若投標(biāo)函的投標(biāo)價(jià)大小寫金額不一致，應(yīng)以大寫金額為準(zhǔn)。單價(jià)與數(shù)量乘積與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)。開標(biāo)時(shí)，開標(biāo)工作人員應(yīng)認(rèn)真核驗(yàn)并如實(shí)記錄投標(biāo)文件的密封、標(biāo)識(shí)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等開標(biāo)、唱標(biāo)情況4

發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在問題或投標(biāo)人提出異議的，特別是涉及影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審結(jié)論的，應(yīng)如實(shí)記錄在開標(biāo)記錄上。對(duì)開標(biāo)有異議5

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。5.2公路工程施工評(píng)標(biāo)任務(wù)相關(guān)知識(shí)一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)組織完成，這個(gè)組織即評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法設(shè)立，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的臨時(shí)組織。

它負(fù)責(zé)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定，提出書

面評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦或確定中標(biāo)候選人等工作。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家5人單數(shù)三分之二。1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式；對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜，專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2.評(píng)標(biāo)專家的選取

評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)處于主導(dǎo)地位，是評(píng)標(biāo)的主體，其工作十分重要。為了保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家的素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定,評(píng)標(biāo)專家必須具備如下條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（3）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。（4）身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。3.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合的條件評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：（1）為負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；（2）與投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人有近親屬關(guān)系；（3）為投標(biāo)人的工作人員或退休人員；（4）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性；

（5）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法違規(guī)行為、曾受過行政處罰或刑事處罰。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)回避的情形評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)5.評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利6.評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)1.專家?guī)斐蓡T2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員3.評(píng)審4.獲得勞動(dòng)報(bào)酬1.培訓(xùn)考核2.回避

3.客觀評(píng)審4.遵守評(píng)標(biāo)程序和紀(jì)律5.自覺監(jiān)督抵制不規(guī)范行為6.接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查123可以否決所有投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作7.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要工作內(nèi)容二、評(píng)標(biāo)過程中參與各方的職業(yè)道德要求1.對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)人不得泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。2.對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。3.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或其他好處，不得向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。4.對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或其他好處，不得向他人透露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。

5.其它投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見投標(biāo)人須知前附表。

任何單位或個(gè)人不得對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加壓力，影響評(píng)標(biāo)工作的正常進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處，以保證評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公正、公平性。12評(píng)標(biāo)的原則和依據(jù)評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)依據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等原則客觀公正、科學(xué)合理原則實(shí)事求是、擇優(yōu)定標(biāo)原則獨(dú)立性、保密原則三、評(píng)標(biāo)的原則和依據(jù)招標(biāo)文件開標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要評(píng)標(biāo)方法及細(xì)則標(biāo)底(如有)投標(biāo)文件其他有關(guān)資料招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)時(shí)不得采用。評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備編寫提交評(píng)標(biāo)報(bào)告初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的澄清和說明四、評(píng)標(biāo)程序選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。03布置評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作所需工具。04妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運(yùn)到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。05準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)需用的資料。01準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)相關(guān)表格。02做好評(píng)標(biāo)安全、保密和服務(wù)等有關(guān)工作。061、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)做好以下評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作：招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。03招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。04招標(biāo)的目標(biāo)。01招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。02評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在正式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，主要了解以下內(nèi)容：

符合性評(píng)審

投標(biāo)文件的有效性投標(biāo)文件的完整性與招標(biāo)文件的一致性

技術(shù)性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的其它情況資格預(yù)審？聯(lián)合體？格式、內(nèi)容？密封？簽字蓋章？報(bào)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)表格完整？空白填寫？條款數(shù)據(jù)修改？大小寫、單價(jià)總價(jià)問題初步評(píng)審無擔(dān)保，無法人代表簽字蓋章、密封、沒做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)2、初步評(píng)審技術(shù)性評(píng)審

投標(biāo)文件的技術(shù)性評(píng)審包括：方案可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施、安全保證措施評(píng)估以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染保護(hù)措施評(píng)估。符合性評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的有效性投標(biāo)文件的完整性與招標(biāo)文件的一致性商務(wù)性評(píng)審①修正原則。投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則進(jìn)行修正：a.投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn)；b.總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià),但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；c.當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò),應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；d.當(dāng)各子目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí),應(yīng)以各子目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。商務(wù)性評(píng)審工程量清單中的投標(biāo)報(bào)價(jià)有其他錯(cuò)誤的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則進(jìn)行修正：a.在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程子目的單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，或所報(bào)單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)減少了報(bào)價(jià)范圍，則漏報(bào)的工程子目單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)或單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)之中。b.在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程子目的單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，或所報(bào)單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)增加了報(bào)價(jià)范圍，則從投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除多報(bào)的工程子目報(bào)價(jià)或工程子目報(bào)價(jià)中土曾加了報(bào)價(jià)范圍的部分報(bào)價(jià)。c.當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)（金額）雖然一致,但投標(biāo)人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)予以修正。②修正結(jié)果。修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過投標(biāo)控制價(jià)上限（如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。對(duì)于修正結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清，要求投標(biāo)人予以確認(rèn)。在修正結(jié)果正確無誤的前提下，投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的,其投標(biāo)作廢標(biāo)處理,并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差

通過初步評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。所有存在重大偏差的投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定作廢標(biāo)處理。

下列情況屬于重大偏差：①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；⑦不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處理。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的其它情況①弄虛作假。②報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本。③投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求，其投標(biāo)也應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理。④按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)有下列情況的也應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理：a.未密封。b.無單位和法定代表人或其他代理人的印鑒，或未按規(guī)定加蓋印鑒。c.未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清。d.逾期送達(dá)。

若通過初步評(píng)審的有效投標(biāo)文件不足三個(gè)，投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。3、詳細(xì)評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審是指經(jīng)初步審核合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審和比較，并對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估得分，從而評(píng)定出優(yōu)劣次序，實(shí)現(xiàn)推薦合格中標(biāo)候選人的目標(biāo)。

詳細(xì)評(píng)審的主要方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。4、投標(biāo)文件的澄清和說明

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要澄清或者說明，但是澄清或者說明不能超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)修正錯(cuò)誤除外）。對(duì)投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容做出澄清和說明，其目的是有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較。

投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，屬于投標(biāo)文件的組成部分。5、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容01（1）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)（2）招標(biāo)過程（3）開標(biāo)記錄（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單（5）評(píng)標(biāo)工作情況（6）評(píng)標(biāo)結(jié)果（7）評(píng)標(biāo)附表及有關(guān)澄清記錄評(píng)標(biāo)報(bào)告的簽字02評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的，應(yīng)以書面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。中標(biāo)候選人公示及確定中標(biāo)人03

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人技術(shù)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在有關(guān)網(wǎng)站或其他媒體上公示中標(biāo)候選人接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不得少于3日。

被授權(quán)直接定標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)可直接確定中標(biāo)人。對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。五、公路工程施工評(píng)標(biāo)辦法公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。1、合理低價(jià)法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要澄清或者說明，但是澄清或者說明不能超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)修正錯(cuò)誤除外）。對(duì)投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容做出澄清和說明，其目的是有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較。

投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，屬于投標(biāo)文件的組成部分。方法一：評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)。確定評(píng)標(biāo)價(jià)方法二：評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)-暫估價(jià)-暫列金額。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)平均值除開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)之外，去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，如果參與評(píng)標(biāo)價(jià)平均值計(jì)算的有效投標(biāo)人少于5家時(shí)，則計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)平均值時(shí)不去掉最高值和最低值。確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)若干投標(biāo)人認(rèn)為某一標(biāo)段的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算有誤，有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)后，可重新宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。確認(rèn)后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過初步評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方法一將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮若干百分點(diǎn)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方法二招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，有投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取，將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方法三計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)得分（采用百分制）評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算公式示例：若投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)>評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100-偏差率×100×E1。1若投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)≤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100+偏差率×100×E2。2其中：偏差率=100%×（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)E1是評(píng)標(biāo)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值；E2是評(píng)標(biāo)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置E1、E2，但E1應(yīng)大于E2。某企業(yè)投資公路工程項(xiàng)目（BOT項(xiàng)目），其中一個(gè)標(biāo)段有7個(gè)投標(biāo)人參與投標(biāo)，有效評(píng)標(biāo)價(jià)分別為200萬元、220萬元、230萬元、240萬元、250萬元、250萬元、280萬元，在開標(biāo)時(shí)采用抽簽確定評(píng)標(biāo)平均價(jià)下浮5%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)為100分，評(píng)標(biāo)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。該公路項(xiàng)目投資方作為項(xiàng)目招標(biāo)人以企業(yè)投資不屬于“使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目”為由，在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)只需列出最高分的前三名投標(biāo)人，由招標(biāo)人在這三名投標(biāo)人中進(jìn)行綜合考慮后，確定第一中標(biāo)人?！疽?-1】問題1：請(qǐng)計(jì)算該標(biāo)段的評(píng)標(biāo)平均價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，計(jì)算各有效報(bào)價(jià)的得分。問題2：請(qǐng)問：該公路項(xiàng)目投資方作為項(xiàng)目招標(biāo)人確定第一中標(biāo)人的方法是否可行？為什么？案例評(píng)析問題1：計(jì)算該標(biāo)段的評(píng)標(biāo)平均價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，計(jì)算各有效報(bào)價(jià)的得分:1.評(píng)標(biāo)平均價(jià)先去掉最高價(jià)280萬元和最低價(jià)200萬元。評(píng)標(biāo)平均價(jià)=(220+230+240+250+250)/5=238萬元2.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=評(píng)標(biāo)平均價(jià)下浮5%=238×（1-5%）=226.1萬元3.計(jì)算各有效報(bào)價(jià)的得分:200萬元的得分F1=100+(200-226.1)×100×1/226.1=100-11.54=88.46220萬元的得分F1=100+(220-226.1)×100×1/226.1=100-2.70=97.30230萬元的得分F1=100-(230-226.1)×100×2/226.1=100-3.45=96.55240萬元的得分F1=100-(240-226.1)×100×2/226.1=100-12.30=87.70250萬元的得分F1=100-(250-226.1)×100×2/226.1=100-21.14=78.86280萬元的得分F1=100-(280-226.1)×100×2/226.1=100-47.68=52.32推薦三名中標(biāo)候選人分別為：第一名220萬、第二名230萬、第三名200萬。案例評(píng)析問題2：因?yàn)槠髽I(yè)投資雖然不屬于國有資金投資，可以不按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定定標(biāo)，但是企業(yè)投資公路項(xiàng)目依然需要依法進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,只要是“依法招標(biāo)的項(xiàng)目”評(píng)標(biāo)委員會(huì)都必須按照得分由高到低排序，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！皯?yīng)當(dāng)”是強(qiáng)制性規(guī)定,招標(biāo)人違反強(qiáng)制性規(guī)定所作出的約定是無效的。該公路項(xiàng)目投資方作為項(xiàng)目招標(biāo)人確定第一中標(biāo)人的方法不行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)價(jià)施工組織不設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)其它因素綜合打分分別賦予不同權(quán)重綜合評(píng)分排序表招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按得分高到低確定中標(biāo)候選人招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人本辦法主要適用于特別復(fù)雜的特大橋梁和長(zhǎng)大隧道工程2、綜合評(píng)分法招標(biāo)人應(yīng)事先在招標(biāo)文件中規(guī)定各評(píng)分因素及其所占權(quán)重分值，并制定各評(píng)分因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各評(píng)分因素權(quán)重分值合計(jì)應(yīng)為100分。評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分方法同合理低價(jià)法，其它各項(xiàng)因素按相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。各評(píng)分因素得分應(yīng)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員打分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均值確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)某一項(xiàng)評(píng)分因素的評(píng)分低于權(quán)重分值60%的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。引例5-2某大型涉密國防公路工程經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工承包人。該工程施工技術(shù)復(fù)雜、難度大且工期緊張，對(duì)承包人以往類似工程業(yè)績(jī)和施工設(shè)備要求較高。招標(biāo)人經(jīng)過考察施工企業(yè)的業(yè)績(jī)及在建項(xiàng)目，確定了A、B、C三家施工企業(yè)為邀請(qǐng)對(duì)象，這三家企業(yè)均為國有大型施工企業(yè)，均具備公路工程施工總承包資質(zhì)，招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：

施工組織設(shè)計(jì)30分；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)10分；投標(biāo)報(bào)價(jià)60分。

施工組織設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)因素及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見下表。施工組織設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)因素及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表招標(biāo)文件中公布了最高投標(biāo)限價(jià)為3580萬元。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得60分，每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣3分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%扣2分，不足1%的按1%計(jì)取。投標(biāo)人得分保留小數(shù)點(diǎn)兩位，第三位四舍五人。

各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見下表。開標(biāo)情況表投標(biāo)人報(bào)價(jià)（萬元）工期（月）質(zhì)量目標(biāo)投標(biāo)保證金A3564.234合格遞交B3436.433合格遞交C3386.732合格遞交經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審與比較，情況見下表。施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果表問題：(1)僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？(2)三家投標(biāo)人均通過了初步審查，計(jì)算三家投標(biāo)人的最終得分。投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施職業(yè)健康安全管理體系與措施環(huán)境管理體系與措施工程進(jìn)度計(jì)劃與措施資源配備計(jì)劃AA2+B1+A1+BA110BB2+B1+A1+BB110CC2+C1+B1+AB18(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。本案招標(biāo)方式經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)，所以招標(biāo)人邀請(qǐng)三家施工企業(yè)參加投標(biāo)符合法律規(guī)定。

(2)投標(biāo)人得分計(jì)算如下：①計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分，見表?！緦＜以u(píng)析】投標(biāo)人報(bào)價(jià)（萬元）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（萬元）報(bào)價(jià)偏差率（%）扣分得分A3564.23462.432.948.8251.18B3436.4-0.8258C3386.7-2.24.455.6②計(jì)算各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分，見表。③投標(biāo)人得分匯總見表。根據(jù)綜合評(píng)分排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)人B為中標(biāo)候選人?！緦＜以u(píng)析】投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合計(jì)施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施職業(yè)健康安全管理體系與措施環(huán)境管理體系與措施工程進(jìn)度計(jì)劃與措施資源配備計(jì)劃A84432+3=511035B64432.5+2=4.511032.5C43343+2=51828投標(biāo)人投標(biāo)技術(shù)得分報(bào)價(jià)得分綜合得分綜合排名A3551.1886.182B32.558.0090.501C2855.6083.603由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的項(xiàng)目，或使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)從低到高原則推薦中標(biāo)候選人根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人3、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算,計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià),并編制價(jià)格比較一覽表,按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序確定中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。但在我國，通過大量的實(shí)踐證明，追求低投標(biāo)報(bào)價(jià)難以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。價(jià)格折算的因素包括這種評(píng)標(biāo)方法是國際上比較通行的評(píng)標(biāo)模式。招標(biāo)文件引起的報(bào)價(jià)內(nèi)容差異。投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用。投標(biāo)方案租用臨時(shí)用地的費(fèi)用。提前竣工的效益等直接反映價(jià)格的因素。使用外幣項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，將不同外幣報(bào)價(jià)金額轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進(jìn)行比較。引例5-3某標(biāo)段公路投資1200萬元，經(jīng)咨詢公司測(cè)算的標(biāo)底為1200元，工期300天，工期每提前一天給招標(biāo)人帶來的預(yù)期效益為2.5萬元；招標(biāo)人提供臨時(shí)用地150畝，臨時(shí)用地每畝用地費(fèi)為5000元。評(píng)標(biāo)價(jià)的折算考慮提前竣工的效益；投標(biāo)人租用臨時(shí)用地的數(shù)量?jī)蓚€(gè)因素。甲乙丙丁4家企業(yè)的工期、臨時(shí)用地和報(bào)價(jià)如下。投標(biāo)人甲：算術(shù)性修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)為1000萬元，承諾工期280天，提出需要臨時(shí)用地120畝。投標(biāo)人乙：算術(shù)性修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)為1100萬元，承諾工期220天，提出需要臨時(shí)用地150畝。投標(biāo)人丙：算術(shù)性修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)為800萬元，承諾工期320天，提出需要臨時(shí)用地130畝。投標(biāo)人?。核阈g(shù)性修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)為900萬元，承諾工期200天，提出需要臨時(shí)用地160畝。問題：請(qǐng)推薦第一中標(biāo)候選人?！緦＜以u(píng)析】

（1）提前竣工因素導(dǎo)致的報(bào)價(jià)調(diào)整投標(biāo)人甲：（120-150）×0.5=-15（萬元）投標(biāo)人乙：（150-150）×0.5=0（萬元）投標(biāo)人丙：（130-150）×0.5=-10（萬元）投標(biāo)人?。海?60-150）×2.5=5（萬元）

（2）臨時(shí)用地因素導(dǎo)致的報(bào)價(jià)調(diào)整投標(biāo)人甲：（280-300）×2.5=-50（萬元）投標(biāo)人乙：（220-300）×2.5=-200（萬元）投標(biāo)人丙：（320-300）×2.5=50（萬元）投標(biāo)人?。海?00-300）×2.5=-250（萬元）【專家評(píng)析】

（3）經(jīng)評(píng)審后的報(bào)價(jià)如下表所示。評(píng)審報(bào)價(jià)表

綜合考慮報(bào)價(jià)、工期和臨時(shí)用地因素后，以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)作為選定中標(biāo)候選人的依據(jù)。因此，最后選定丁企業(yè)為第一中標(biāo)候選人。投標(biāo)人報(bào)價(jià)（萬元）提前竣工因素導(dǎo)致的報(bào)價(jià)調(diào)整臨時(shí)用地因素導(dǎo)致的報(bào)價(jià)調(diào)整經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)排序甲1000-15-509354乙11000-2009003丙800-10508402丁9005-25065515.3合同授予任務(wù)相關(guān)知識(shí)

評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)又稱“決標(biāo)”和“中標(biāo)”，是指根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人（一般為1～3個(gè)）中，最后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)組織直接確定中標(biāo)人。

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。1、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的期限

評(píng)標(biāo)定標(biāo)期限又稱投標(biāo)有效期,是指從投標(biāo)截止之日起到公布定標(biāo)之日為止的一段時(shí)間。有效期的長(zhǎng)短根據(jù)工程的大小、繁簡(jiǎn)而定。按照國際慣例，一般為90?120天。

投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期是要保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人有足夠的時(shí)間對(duì)全部投標(biāo)進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。例如，世界銀行貸款項(xiàng)目需考慮報(bào)世界銀行審查和報(bào)送上級(jí)部門批準(zhǔn)的時(shí)間。一、公路工程定標(biāo)

投標(biāo)有效期一般不應(yīng)該延長(zhǎng)，但在某些特殊情況下,招標(biāo)人要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期是可以的，但必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和征得全體投標(biāo)人的同意。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)有效期，建設(shè)單位不能因此而沒收其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不得要求在此期間修改其投標(biāo)文件，而且招標(biāo)人必須同時(shí)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期，對(duì)于投標(biāo)保證金的各有關(guān)規(guī)定在延長(zhǎng)期內(nèi)同樣有效。

（1）確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)間招標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告15日內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公示沒有質(zhì)疑、投訴或質(zhì)疑投訴均已處理完畢投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前中標(biāo)人1、定標(biāo)

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并公布所有未中標(biāo)人。要求中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其它中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。另外，招標(biāo)人在自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)向招投標(biāo)機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告?zhèn)浒?，至此招?biāo)即告結(jié)束。（2）中標(biāo)人候選人公示招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的公示媒介和期限公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：①中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量要求、安全目標(biāo)和工期的響應(yīng)情況；②中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書名稱和編號(hào)；③中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；④被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；⑤提出異議的渠道和方式；⑥投標(biāo)人須知前附表規(guī)定公示的其他內(nèi)容。（3）評(píng)標(biāo)結(jié)果異議

招標(biāo)人全部或部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果和技術(shù)方案時(shí),需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果投標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果確定后對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議。甚至認(rèn)為自己的權(quán)益受到了招標(biāo)人的侵害,有權(quán)向招標(biāo)人提出異議;如果異議不被接受,還可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出申訴,或者直接向法院提起訴訟。

投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，將暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（4）中標(biāo)候選人履約能力審查中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，將在發(fā)出中標(biāo)通知書前提請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行審查確認(rèn)。（5）招投標(biāo)結(jié)果的備案制度招投標(biāo)結(jié)果的備案制度,是指依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，報(bào)告至少包含以下內(nèi)容：①招標(biāo)范圍。②招標(biāo)方式和發(fā)布的招標(biāo)公告。③招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告。⑤中標(biāo)結(jié)果。⑥在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。3、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)迅速將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)人及所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)該發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書告知中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)通知書及中標(biāo)結(jié)果通知書均應(yīng)為書面通知文件。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的公告媒介和期限公告中標(biāo)結(jié)果，公告期不得少于3日。公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)。1、合同談判在合同簽訂前，合同雙方通常需進(jìn)行合同談判,談判的主要內(nèi)容有:承包人應(yīng)承擔(dān)的工作范圍和內(nèi)容、合同價(jià)格、工期、驗(yàn)收方法，以及違約責(zé)任等。在保證招標(biāo)要求和中標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上，合同雙方應(yīng)對(duì)有關(guān)合同細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的商討，對(duì)非實(shí)質(zhì)性差異內(nèi)容通過協(xié)商取得一致意見，對(duì)招投標(biāo)過程中達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行具體化或做某些增補(bǔ)與刪改，最終訂立一份對(duì)雙方都具有法律約束力的合同文件。二、簽訂合同2、投標(biāo)保證金的退還招標(biāo)人最遲將在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金以現(xiàn)金或支票形式遞交的，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。履約保證金不得超過中標(biāo)合同價(jià)的10％，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司的擔(dān)保書和現(xiàn)金（支票、電匯或銀行匯票）的形式，也可采用承包商的同業(yè)擔(dān)保。履約擔(dān)保的現(xiàn)金比例一般不超過簽約合同價(jià)的5%?；疽舐募s保證金的形式3、履約保證金工程施工承包合同招標(biāo)人與中標(biāo)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。工程建設(shè)項(xiàng)目施工的依據(jù)。4、簽訂合同招標(biāo)要約邀請(qǐng)投標(biāo)要約

中標(biāo)通知書承諾書面合同合同價(jià)格當(dāng)事人雙方合同的權(quán)利合同的義務(wù)合同主要條款達(dá)成一致（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。（2）發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同，或在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)賠。（3）簽約合同價(jià)的確定原則如下：①按照評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正后，若修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)小于開標(biāo)時(shí)的投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)，則簽訂合同時(shí)以修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；②按照評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正后，若修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)大于開標(biāo)時(shí)的投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)，則簽訂合同時(shí)以開標(biāo)時(shí)的投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)按比例修正相應(yīng)子目的單價(jià)或合價(jià)。（4）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽訂合同協(xié)議書的同時(shí)，須按照本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求簽訂廉政合同及安全生產(chǎn)合同，明確雙方在廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2007年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：2007年4月20日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，5月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

【引例5-4】在4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于4月20日下午5時(shí)才送達(dá)。4月23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權(quán)委托書；D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致；E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于5月10日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，雙方于6月12日簽訂了書面合同?！疽?-4】問題1：該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由。問題2：分別指出對(duì)B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)如何處理?并說明理由．問題3：指出開標(biāo)工作的不妥之處，并說明理由。問題4：指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。問題5：指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說明理由。1．妥當(dāng)。工程方案、技術(shù)特別復(fù)雜的工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。2．B企業(yè)投標(biāo)文件無效，因無法人代表簽字，又無授權(quán)書，C企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，超出投標(biāo)截止時(shí)間，D企業(yè)投標(biāo)文件有效，屬細(xì)微偏差；E企業(yè)投標(biāo)文件有效，屬細(xì)微偏差。3．①開標(biāo)時(shí)間不妥。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間；②開標(biāo)主持單位不妥。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持。4．①公證處人員只公證投標(biāo)過程，不參與評(píng)標(biāo)；②招標(biāo)辦公室人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)工作，不參與評(píng)標(biāo)；③技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3，即不少于5人。5．不妥。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同。專家評(píng)析某大型工程項(xiàng)目由政府投資，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期為90天，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。在開標(biāo)及初步