《公路工程施工安全技術(shù)與管理》第3講安全生產(chǎn)費用演講人2026年1月23日《公路工程施工安全技術(shù)與管理》教材配套課件，對應(yīng)于教材模塊一單元四模塊單元任務(wù)模塊一，安全生產(chǎn)管理單元一，安全生產(chǎn)管理理論……單元二，安全生產(chǎn)法律法規(guī)……單元三，安全教育培訓(xùn)……單元四，安全生產(chǎn)費用任務(wù)一安全費用使用計劃單元五，安全生產(chǎn)事故報告……模塊二，施工準(zhǔn)備階段安全控制…………模塊三，通用作業(yè)施工安全技術(shù)…………模塊四，專業(yè)工程施工安全技術(shù)…………模塊五，施工安全風(fēng)險評估…………模塊六，勞動保護…………模塊七，應(yīng)急救護與應(yīng)急救援…………目錄01安全生產(chǎn)費用的定義02安全生產(chǎn)費用的使用范圍03安全生產(chǎn)費用管理04安全生產(chǎn)費用的計量1安全生產(chǎn)費用的定義

安全生產(chǎn)費用：企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號文）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。原則：“規(guī)范計取、合理計劃、計量支付、確保投入”。1安全生產(chǎn)費用的定義《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，公路水運工程安全生產(chǎn)專項費用，應(yīng)采用不低于建筑安裝工程造價1.5%的比例計取，且不作為競爭性報價。建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)明確安全生產(chǎn)專項費用的總金額或比例、預(yù)付金額或比例、計量支付方式與實現(xiàn)、具體使用要求、調(diào)整方式等條款。2安全生產(chǎn)費用的使用范圍（一）設(shè)置、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出

“設(shè)置費用”主要指直接用于項目安全生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備購置、制作、安裝等費用?！巴晟瀑M用”主要指因正常損耗或因工程變更導(dǎo)致的安全防護設(shè)施設(shè)備的補充購置、制作、安裝等費用?！案脑熨M用”主要指為增加安全防護設(shè)施設(shè)備的安全系數(shù)，增強施工安全，對現(xiàn)有安全防護設(shè)施設(shè)備進行的設(shè)計、試驗與制作加工等費用?！熬S護費用”主要指對現(xiàn)有安全防護設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)費用。2安全生產(chǎn)費用的使用范圍1、施工現(xiàn)場安全防護費安全防護設(shè)施包括：在各類基坑頂部、臨邊、樁基孔口等施工危險部位，為防止墜落、滑塌、隔離、防撞等設(shè)置的安全設(shè)施設(shè)備；在隧道及孔洞開挖過程中設(shè)置的各種安全防護設(shè)施設(shè)備?；鸸て穼Ｓ孟渌淼捞由艿兰淄闇y定器臨邊防護設(shè)施2安全生產(chǎn)費用的使用范圍2、警示燈具費主要指各種施工機械設(shè)備、構(gòu)造物的警示燈，在施工作業(yè)區(qū)段內(nèi)設(shè)置的各種夜間警示燈、照明燈具。夜間警示燈夜間照明燈具2安全生產(chǎn)費用的使用范圍4、安全用電防護費

在施工現(xiàn)場供配電及臨時用電等高壓、低壓供電線路、變壓器、配電箱周邊的安全防護設(shè)施。配電箱安全防護欄漏電保護器2安全生產(chǎn)費用的使用范圍如改擴建工程施工圍擋；施工現(xiàn)場高壓電塔、桿維護；施工現(xiàn)場光纜維護等。改擴建工程施工圍擋施工現(xiàn)場高壓電塔維護2安全生產(chǎn)費用的使用范圍（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出

本項使用范圍主要是指施工單位在施工現(xiàn)場對應(yīng)急救援器材、設(shè)備的購置、使用、更新、維護、保養(yǎng)，并按照國務(wù)院應(yīng)急辦2009年《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》和交通運輸部《公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，在項目投標(biāo)書和施工合同中要求的，由建設(shè)單位或施工單位依據(jù)項目應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對所在工程項目中可能發(fā)生的突發(fā)事件，組織的大型應(yīng)急演練救援活動等。2安全生產(chǎn)費用的使用范圍1、消防設(shè)備器材主要指在工地現(xiàn)場配備的消防水泵、消火栓、滅火器、消防桶、消防砂、消防鍬等小型消防設(shè)備和消防器材。滅火器消防砂消防鍬2安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要指在施工現(xiàn)場配備的醫(yī)用氧氣、止血消毒等急救藥品、急救藥箱、空氣呼吸器、擔(dān)架、防毒面具、救援梯、救援繩、鐵鍬、洋鎬、鐵鏟、千斤頂?shù)刃⌒蛻?yīng)急救援器材，對講機、應(yīng)急電源、應(yīng)急燈具等應(yīng)急通信設(shè)備。急救箱空氣呼吸器2安全生產(chǎn)費用的使用范圍3、應(yīng)急演練費由建設(shè)單位或施工單位依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件組織的應(yīng)急救援活動中，應(yīng)由施工單位分擔(dān)或由施工單位自行負(fù)責(zé)的部分或全部費用。應(yīng)急救援演練應(yīng)急救援演練2安全生產(chǎn)費用的使用范圍本項使用范圍是指依據(jù)國標(biāo)（GB18218-2)“重大危險源辨識”的具體規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)法》中“重大危險源”的相關(guān)定義和交通運輸部2011年《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，進行的重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改等活動。（三）重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出

2安全生產(chǎn)費用的使用范圍1、專項高危工程重大危險源評估、監(jiān)控和整改由建設(shè)單位、相關(guān)行政主管部門組織的，或者施工單位委托專業(yè)安全評估單位對項目重大風(fēng)險源、重大事故隱患進行評估所發(fā)生的相關(guān)費用。隧道工程爆破工程高橋墩工程2安全生產(chǎn)費用的使用范圍2、其他重大危險源評估、監(jiān)控和整改瀝青攤鋪作業(yè)區(qū)爆破作業(yè)區(qū)放射性物品存放區(qū)具有爆炸、中毒危險的施工生產(chǎn)場所，如爆破作業(yè)區(qū)、瀝青路面攤鋪作業(yè)區(qū)，爆炸物、放射性物品儲存、使用時的專項安全監(jiān)控、評估活動等。2安全生產(chǎn)費用的使用范圍易燃、易爆、有毒物質(zhì)的儲存庫區(qū)，如工地儲油罐、瀝青罐、瀝青庫、火工品庫等專項安全監(jiān)控、評估活動。2、其他重大危險源評估、監(jiān)控和整改工地儲油罐瀝青罐火工品庫2安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要指施工單位的專職安全管理人員在項目現(xiàn)場進行的日常安全生產(chǎn)管理、檢查和評價的相關(guān)費用，包含配備給項目專職安全生產(chǎn)管理人員使用的相機、電腦、專用檢測工具等辦公物品費用和交通車輛使用費用。1、日常安全生產(chǎn)檢查相機電腦專業(yè)監(jiān)測工具（四）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出2安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要指施工單位聘請外部安全專家或者具有資質(zhì)的專業(yè)安全機構(gòu)對項目施工過程中的橋梁、隧道、臨時鋼便橋等特殊重點部位、特殊工藝、專項設(shè)備、專項方案等施工安全進行檢查、論證、評估和咨詢活動。2、專項安全生產(chǎn)檢查、評價和咨詢2安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要指施工單位按照項目投標(biāo)書和施工合同約定，進行各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所增加的費用，如路基工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、路面工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隧道工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等。3、施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2安全生產(chǎn)費用的使用范圍本項使用范圍是指施工單位按照職業(yè)健康管理的相關(guān)規(guī)定，為保障在施工現(xiàn)場全體參建施工人員的人身安全和身體健康而給個人配備、更新的各種安全防護用品。（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出安全帽安全帶2安全生產(chǎn)費用的使用范圍安全生產(chǎn)宣傳費。包括制作安全宣傳標(biāo)語、條幅、圖片、視頻等宣傳資料所發(fā)生的費用。（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出安全宣傳標(biāo)語2安全生產(chǎn)費用的使用范圍安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費。包括施工單位對施工人員進行安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程培訓(xùn)、安全知識教育等支出的課時費；安全報紙、雜志訂閱或購置費；安全知識競賽、技能競賽、安全專題會議等活動費用；安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等費用。安全教育培訓(xùn)安全知識競賽安全技術(shù)交底2安全生產(chǎn)費用的使用范圍本項使用范圍是指施工單位配合監(jiān)管部門、建設(shè)單位或科研機構(gòu)，在項目施工現(xiàn)場對安全生產(chǎn)技術(shù)與管理方面的，經(jīng)過省級有關(guān)部門鑒定的，具有相關(guān)授權(quán)證書的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備等四新技術(shù)進行推廣應(yīng)用所發(fā)生的費用。（七）安全生產(chǎn)適用的四新技術(shù)的推廣應(yīng)用支出隧道門禁系統(tǒng)3安全生產(chǎn)費用管理

建設(shè)單位應(yīng)定期對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。施工單位未按照合同約定落實安全生產(chǎn)措施的，建設(shè)單位可以責(zé)令其暫停施工或者暫停支付安全生產(chǎn)費用，并要求監(jiān)理單位督促整改。施工單位未能在規(guī)定期限內(nèi)完成事故隱患整改的，建設(shè)單位可以直接委托其他單位代為整改，相關(guān)費用在計量支付中扣除，并由建設(shè)單位直接支付給受委托單位。（一）建設(shè)單位3安全生產(chǎn)費用管理

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位季度（月度）安全生產(chǎn)費用使用計劃，對照當(dāng)月安全生產(chǎn)投入明細(xì)表及有關(guān)發(fā)票、照片、視頻等資料，與現(xiàn)場實物逐一核對簽認(rèn)。監(jiān)理單位應(yīng)及時核實周轉(zhuǎn)性材料、非實物性的安全生產(chǎn)費用支出，并留有照片、視頻等資料作為審核計量的依據(jù)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在事故隱患施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)暫停安全生產(chǎn)費用及工程款的計量，并及時向建設(shè)單位報告。（二）監(jiān)理單位3安全生產(chǎn)費用管理

施工單位應(yīng)按照合同約定，制定季度（月度）安全生產(chǎn)費用計劃，報監(jiān)理單位審批后實施。施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用臺賬，并附有安全生產(chǎn)費用使用環(huán)節(jié)的影像資料和有關(guān)票據(jù)憑證等資料。實行工程總承包的，總包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付給分包單位并監(jiān)督使用，不得拖欠。安全生產(chǎn)費用不得轉(zhuǎn)嫁由勞務(wù)分包單位承擔(dān)。（三）施工單位4安全生產(chǎn)費用的計量施工單位申報監(jiān)理單位核實建設(shè)單位審批支付安全生產(chǎn)費用計量流程應(yīng)以現(xiàn)場計量為主，原則上以當(dāng)月計價施工產(chǎn)值為計提依據(jù)。由施工單位制定計量報表、計價清單，并附有安全生產(chǎn)專項費用投入使用的相關(guān)證實性書面材料。監(jiān)理單位應(yīng)及時審查相關(guān)資料，必要時應(yīng)予以追溯。計量材料安全費用使用清單費用報銷細(xì)目現(xiàn)場佐證圖片4安全生產(chǎn)費用的計量施工總承包單位依法將部分工程進行專業(yè)分包時，分包合同中應(yīng)明確專業(yè)分包工程安全生產(chǎn)專項費用及支付條款。工程發(fā)生重大設(shè)計變更，合同總金額發(fā)生較大變化的，應(yīng)按合同中安全生產(chǎn)專項費用變更的相關(guān)約定處理。若合同無相關(guān)約定，應(yīng)由施工單位與建設(shè)單位協(xié)商解決。安全生產(chǎn)專項費用應(yīng)做到專款專用，按照“投入多少支付多少”的原則實施，當(dāng)施工單位實際投入少于投標(biāo)時安全生產(chǎn)專項費用報價時，經(jīng)監(jiān)理單位核實，余額部分不予支付。4安全生產(chǎn)費用的計量1、安全設(shè)施檢測檢驗指施工單位委托法定檢測檢驗機構(gòu)在項目施工現(xiàn)場對相關(guān)的安全設(shè)施進行安全性能檢測檢驗所發(fā)生的全部費用，如對施