PAGE高新區(qū)安全生產制度一、總則（一）目的為加強高新區(qū)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合高新區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于高新區(qū)內所有生產經營單位（以下簡稱“單位”）的安全生產活動，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、危險化學品經營企業(yè)等。（三）安全生產方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：安全生產工作遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合，確保安全生產責任落實到位。二、安全生產責任制（一）單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產責任制；2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產安全事故。（二）分管負責人職責1.協(xié)助主要負責人落實安全生產責任制，負責分管領域的安全生產工作；2.組織制定分管領域的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施；3.組織分管領域的安全生產教育和培訓工作，提高員工安全意識和技能；4.定期檢查分管領域的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進措施并督促落實；5.參與制定和實施本單位的生產安全事故應急救援預案，協(xié)助組織應急救援工作。（三）各部門負責人職責1.負責本部門的安全生產工作，落實安全生產責任制；2.組織本部門員工學習安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產教育和培訓活動；3.定期檢查本部門的安全生產狀況，及時發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患，配合有關部門進行整改；4.負責本部門生產設備、設施的日常維護和保養(yǎng)，確保其安全運行；5.督促本部門員工正確佩戴和使用勞動防護用品。（四）員工職責1.遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；2.接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能；3.正確佩戴和使用勞動防護用品；4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；5.積極參加本單位組織的安全生產活動，配合安全生產工作的開展。三、安全生產管理制度（一）安全生產教育培訓制度1.單位應當制定安全生產教育和培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象和培訓方式等。2.安全生產教育和培訓應當包括以下內容：國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作規(guī)程；安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；事故案例分析；應急救援知識；其他需要培訓的內容。3.新員工入職前必須進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。4.單位應當定期對員工進行安全生產再培訓，確保員工掌握最新的安全生產知識和技能。5.對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）安全生產檢查制度1.單位應當建立安全生產檢查制度，定期組織安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產檢查應當包括以下內容：安全生產責任制的落實情況；安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；安全設備、設施、器材的配備、使用、維護和保養(yǎng)情況；作業(yè)場所的安全狀況，包括通風、照明、防火、防爆、防毒、防塵等；員工的安全行為，包括勞動防護用品的佩戴、操作規(guī)范等；事故隱患的排查和整改情況；其他需要檢查的內容。3.安全生產檢查可以采用日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等方式進行。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限，并跟蹤督促整改。5.對重大事故隱患，應當立即停止相關作業(yè)，采取臨時控制措施，并及時報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門。（三）安全設備設施管理制度1.單位應當建立安全設備設施管理制度，確保安全設備設施的正常運行。2.安全設備設施包括但不限于消防設施、通風設備、電氣設備、安全監(jiān)測監(jiān)控設備、防護裝置等。3.單位應當按照國家有關規(guī)定對安全設備設施進行采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)和更新改造，并建立相應的檔案。4.安全設備設施應當定期進行檢查、檢測和校驗，確保其性能完好。5.對存在安全隱患的安全設備設施，應當及時進行維修或者更換，嚴禁帶病運行。（四）危險作業(yè)管理制度1.單位應當建立危險作業(yè)管理制度，對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等危險作業(yè)進行嚴格管理。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當制定詳細的作業(yè)方案，經本單位負責人審批后，報高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門備案。3.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當對作業(yè)人員進行安全培訓和交底，告知作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素及相應的防范措施。4.危險作業(yè)過程中，作業(yè)單位應當安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。5.危險作業(yè)結束后，作業(yè)單位應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，確保無安全隱患。（五）應急救援管理制度1.單位應當建立應急救援管理制度，制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等內容，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。3.單位應當按照國家有關規(guī)定配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。4.單位應當定期組織員工進行應急救援知識培訓和演練，提高員工的應急救援能力。5.發(fā)生生產安全事故后，單位應當立即啟動應急救援預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門。四、安全生產投入保障制度（一）安全生產投入的范圍1.安全設施建設費用，包括消防設施、通風設備、安全監(jiān)測監(jiān)控設備等的購置和安裝費用；2.安全生產教育培訓費用，包括員工培訓、特種作業(yè)人員培訓等費用；3.安全設備設施維護保養(yǎng)費用，包括設備設施的日常維護、定期檢測、校驗等費用；4.應急救援器材、設備和物資的購置費用；5.事故隱患排查治理費用，包括隱患排查、整改措施的實施等費用；6.安全生產獎勵費用，對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵的費用；7.其他與安全生產相關的費用。（二）安全生產投入的提取和使用1.單位應當按照國家有關規(guī)定，根據(jù)本單位的生產經營特點和實際情況，提取安全生產費用，并專項用于安全生產。2.安全生產費用應當專款專用，不得挪作他用。3.單位應當建立安全生產費用臺賬，詳細記錄安全生產費用的提取、使用情況。4.單位應當定期對安全生產費用的使用情況進行審計，確保其合理、合規(guī)使用。五、事故報告與調查處理制度（一）事故報告1.單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。3.事故報告應當包括以下內容：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位、報告人及報告時間。（二）事故調查處理1.事故發(fā)生后，高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門應當按照國家有關規(guī)定組織事故調查組進行調查。2.事故調查組應當查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，并提交事故調查報告。3.事故調查處理應當堅持“四不放過”原則，即事