PAGE村級安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強村級安全生產(chǎn)管理，預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財產(chǎn)安全，促進村級經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體工商戶）以及涉及安全生產(chǎn)活動的各類場所和設施設備。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來抓。2.預防為主原則：強化安全風險管控，建立健全隱患排查治理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，實施標本兼治、重在治本，形成全社會共同參與、共同治理的良好局面。4.屬地管理原則：明確村級組織在安全生產(chǎn)工作中的屬地管理責任，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施全面監(jiān)管。（四）職責分工1.村黨支部：發(fā)揮領導核心作用，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，加強對安全生產(chǎn)工作的政治領導，督促指導村委會及相關部門抓好安全生產(chǎn)各項工作。2.村民委員會：負責組織實施本村安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，落實安全生產(chǎn)責任制，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、應急救援等工作。3.村級安全生產(chǎn)管理員：具體負責本村安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作，協(xié)助村委會開展安全生產(chǎn)各項活動，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位：是安全生產(chǎn)的責任主體，必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。二、安全生產(chǎn)責任制（一）村黨支部書記安全生產(chǎn)職責1.貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針政策，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.督促村委會及相關部門履行安全生產(chǎn)職責，支持和保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好條件。3.將安全生產(chǎn)工作納入村級黨建工作重要內(nèi)容，加強對黨員干部的安全生產(chǎn)教育，發(fā)揮黨員干部在安全生產(chǎn)工作中的先鋒模范作用。（二）村民委員會主任安全生產(chǎn)職責1.全面負責本村安全生產(chǎn)工作，組織制定和實施安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。2.組織建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責，并監(jiān)督考核。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患；對重大安全隱患，要親自組織研究整改方案，督促相關部門和單位限期整改到位。4.組織制定和完善本村安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時趕赴現(xiàn)場，組織救援和善后處理工作。5.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全意識和自我保護能力；組織開展安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動，推動本村安全生產(chǎn)工作水平不斷提升。（三）村級安全生產(chǎn)管理員職責1.負責本村安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。2.協(xié)助村委會開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高村民的安全意識和技能。3.建立健全安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等；對重大安全隱患要及時報告村委會，并跟蹤整改落實情況。4.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，指導幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全操作規(guī)程。5.參與本村安全生產(chǎn)應急預案的制定和演練工作，熟悉應急處置流程，在事故發(fā)生時能夠協(xié)助做好現(xiàn)場救援和應急處置工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，并組織實施和考核。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保各項制度和規(guī)程符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全生產(chǎn)設施設備。4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；定期組織開展全面的安全生產(chǎn)自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，不能立即整改的要制定整改計劃，明確整改措施、責任人和期限。5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力；發(fā)生事故時，要立即組織救援，及時、如實報告事故情況，并配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。6.組織開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能；保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員職責1.協(xié)助主要負責人落實本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。3.督促本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為進行制止和糾正；對不聽勸阻的，有權越級報告。4.負責本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃的制定和實施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；對新上崗從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作，確保安全設施符合國家相關標準要求。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練；在事故發(fā)生時，協(xié)助主要負責人做好現(xiàn)場救援和應急處置工作，及時報告事故情況。（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議和意見。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，村黨支部書記或村民委員會主任主持，村兩委成員、安全生產(chǎn)管理員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人等參加。會議每月至少召開一次，特殊情況隨時召開。2.會議主要內(nèi)容包括：傳達學習上級安全生產(chǎn)文件精神，總結分析本村安全生產(chǎn)工作情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務。3.做好會議記錄，形成會議紀要，明確會議討論的問題、決策事項和工作要求，并及時傳達貫徹落實。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。村級安全生產(chǎn)管理員每周至少對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次巡查，村民委員會每月至少組織一次全面檢查，村黨支部書記或村民委員會主任每季度至少帶隊進行一次重點檢查。2.檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員安全培訓教育情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況；對拒不整改或整改不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等，做到有據(jù)可查。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我保護能力。2.組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員參加上級有關部門組織的安全生產(chǎn)培訓，確保其具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。3.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.定期組織開展安全生產(chǎn)應急救援培訓和演練，提高應急處置能力。演練每年至少進行一次，演練方案要科學合理、切實可行，并做好演練記錄和總結評估工作。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任主體、排查內(nèi)容、排查周期、治理措施和整改期限等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；對排查出的隱患，要按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預案）的要求進行整改，并將隱患排查治理情況如實記錄在案。3.村級組織要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時上報上級政府有關部門，并協(xié)助做好整改工作。4.建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。對已整改的隱患要及時銷號，對新發(fā)現(xiàn)的隱患要及時登記并跟蹤整改。（五）安全生產(chǎn)應急救援制度1.制定本村安全生產(chǎn)應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施、物資保障等內(nèi)容。應急預案要定期修訂完善，確保其科學性、實用性和可操作性。2.建立應急救援物資儲備制度，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。3.定期組織開展安全生產(chǎn)應急救援演練，提高應急處置能力。演練每年至少進行一次，演練內(nèi)容要涵蓋火災、爆炸、中毒、坍塌等各類事故場景，演練結束后要及時總結評估，針對存在的問題及時進行改進。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要立即啟動應急預案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，及時、如實報告事故情況，并配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全生產(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅處罰。2.獎勵的情形包括：在安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、事故預防、應急救援等方面做出顯著成績的；及時發(fā)現(xiàn)并報告重大安全隱患，避免事故發(fā)生的；積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民安全意識成效顯著的等。3.處罰的情形包括：未履行安全生產(chǎn)主體責任，存在重大安全隱患拒不整改的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，導致發(fā)生安全事故的；阻撓、妨礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的等。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.村級安全生產(chǎn)管理員要按照規(guī)定的巡查頻次和內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。2.檢查過程中要認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要當場指出，并下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大安全隱患要及時報告村民委員會，并跟蹤整改落實情況。3.加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促其嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序。（二）專項整治1.根據(jù)本村安全生產(chǎn)工作實際，針對重點行業(yè)領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，定期組織開展專項整治行動。專項整治行動要制定詳細的工作方案，明確整治目標、任務、措施和責任分工。2.在專項整治過程中，要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為；對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。3.及時總結專項整治工作經(jīng)驗，針對存在的問題，完善相關管理制度和措施，建立長效機制，不斷提高本村安全生產(chǎn)管理水平。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.加強與上級政府有關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。在開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治等活動時，積極配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動要明確牽頭部門和參與部門的職責分工，統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，確保執(zhí)法效果。3.通過聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對重點行業(yè)領域的監(jiān)管，及時消除各類安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。五、事故報告與處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向本村村民委員會和上級政府有關部門報告。2.村民委員會接到事故報告后，要立即核實情況，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級政府有關部門報告事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等簡要情況。3.事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。（二）事故應急處置1.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即啟動本單位的應急預案，組織開展自救互救工作，迅速搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.村民委員會要及時組織應急救援力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展救援工作，并做好現(xiàn)場秩序維護、后勤保障等工作。3.在事故應急處置過程中，要嚴格