PAGE化肥生產(chǎn)執(zhí)行許可制度一、總則（一）目的為了加強化肥生產(chǎn)管理，確?；十a(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化肥生產(chǎn)活動的企業(yè)和組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準實施化肥生產(chǎn)許可制度，確保制度執(zhí)行的合法性和規(guī)范性。2.質(zhì)量安全第一原則把保障化肥產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從生產(chǎn)源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。3.公開公平公正原則許可過程公開透明，對所有符合條件的申請人一視同仁，公平公正地進行許可審批，確保制度的公信力。二、許可條件（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋化肥生產(chǎn)項目。2.具備與所生產(chǎn)化肥品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地和廠房設(shè)施，場地應(yīng)符合環(huán)保、安全等相關(guān)要求，廠房應(yīng)能滿足生產(chǎn)工藝流程的順暢進行，具備良好的通風(fēng)、采光、防潮等條件。3.擁有符合化肥生產(chǎn)工藝要求的生產(chǎn)設(shè)備和配套設(shè)施，設(shè)備應(yīng)先進、可靠，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。例如，化肥生產(chǎn)中的反應(yīng)釜、烘干機、造粒機等關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)具備高精度的控制和監(jiān)測系統(tǒng)，確保生產(chǎn)過程的精準運行。4.配備專業(yè)的技術(shù)人員，包括化學(xué)工程、化工工藝、質(zhì)量控制等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗，能夠熟練掌握化肥生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制要點。5.建立健全的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量追溯制度等，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)標準。質(zhì)量管理體系應(yīng)通過相關(guān)認證機構(gòu)的審核認證，如ISO9001質(zhì)量管理體系認證等。（二）人員要求1.企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的化工專業(yè)知識和管理能力，熟悉化肥生產(chǎn)工藝和質(zhì)量安全要求，能夠有效組織和管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.生產(chǎn)操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)工藝流程和操作規(guī)程，具備相應(yīng)的操作技能和安全意識。操作人員應(yīng)取得相關(guān)崗位的操作證書，如化工工藝操作證、化工設(shè)備維護證等。3.質(zhì)量檢驗人員應(yīng)具備化學(xué)分析、質(zhì)量檢測等專業(yè)知識和技能，熟悉化肥產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法，能夠準確進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和判定。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)取得相應(yīng)的質(zhì)量檢驗資格證書，如化學(xué)檢驗工證書等。（三）生產(chǎn)工藝與設(shè)備1.采用先進、成熟、可靠的化肥生產(chǎn)工藝，工藝應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，能夠有效控制產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本。例如，新型的復(fù)合肥生產(chǎn)工藝采用高塔熔體造粒技術(shù)，具有顆粒均勻、強度高、養(yǎng)分釋放均勻等優(yōu)點，能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備的正常運行和性能穩(wěn)定。設(shè)備維護保養(yǎng)應(yīng)制定詳細的計劃和記錄，包括設(shè)備的日常巡檢、定期檢修、故障維修等，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。3.生產(chǎn)過程應(yīng)具備完善的自動化控制系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)測和控制生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)，如溫度、壓力、流量、配料比等，確保生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性和產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。自動化控制系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)記錄、存儲和分析功能，以便對生產(chǎn)過程進行追溯和優(yōu)化。（四）質(zhì)量控制與檢驗1.建立原材料采購質(zhì)量控制制度，對采購的原材料進行嚴格的質(zhì)量檢驗和驗收，確保原材料符合質(zhì)量標準和生產(chǎn)要求。原材料供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)和質(zhì)量保證能力，企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任。2.配備先進的質(zhì)量檢驗設(shè)備和儀器，如光譜分析儀、色譜分析儀、粒度分析儀等，能夠?qū)十a(chǎn)品的各項質(zhì)量指標進行準確檢測和分析。質(zhì)量檢驗設(shè)備應(yīng)定期進行校準和維護，確保檢測結(jié)果的準確性和可靠性。3.制定完善的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準和操作規(guī)程，明確產(chǎn)品的質(zhì)量指標、檢驗方法、檢驗頻次等要求。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)嚴格按照檢驗標準和操作規(guī)程進行檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)標準。4.建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對產(chǎn)品的原材料采購、生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗、銷售流向等信息進行詳細記錄和跟蹤，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠及時追溯和處理。產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系應(yīng)具備信息化管理功能，能夠快速查詢和統(tǒng)計相關(guān)信息。（五）環(huán)境保護與安全生產(chǎn)1.具備完善的環(huán)境保護設(shè)施和措施，能夠有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，確保污染物達標排放。例如，采用廢氣凈化設(shè)備對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氨氣、二氧化硫等廢氣進行處理，采用污水處理設(shè)施對生產(chǎn)廢水進行處理后回用或達標排放，采用廢渣綜合利用技術(shù)對生產(chǎn)廢渣進行資源化利用。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責(zé)和操作要求，定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，確保生產(chǎn)過程的安全。3.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備等，確保在突發(fā)情況下能夠及時采取應(yīng)急措施，保障員工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行和性能可靠。三、許可程序（一）申請1.申請人應(yīng)向當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交化肥生產(chǎn)許可申請書，并按照要求提供相關(guān)證明材料，包括企業(yè)資質(zhì)證明、人員資質(zhì)證明、生產(chǎn)工藝與設(shè)備說明、質(zhì)量控制與檢驗文件、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)文件等。2.申請書應(yīng)填寫完整、準確，申請人應(yīng)對所提供材料的真實性負責(zé)。（二）受理與審查1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到申請材料后，應(yīng)進行形式審查，對申請材料的完整性、準確性、合法性進行審核。如申請材料符合要求，予以受理；如申請材料不符合要求，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的材料內(nèi)容。2.受理申請后，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)組織專家對申請人進行實地核查，核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場地、廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)等方面。實地核查應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，形成實地核查報告。3.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)實地核查報告和申請人的申請材料，對申請人是否符合許可條件進行綜合審查。審查過程中，如發(fā)現(xiàn)申請人存在不符合許可條件的情況，應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。（三）許可決定1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)審查結(jié)果，作出許可決定。如申請人符合許可條件，予以許可，并頒發(fā)化肥生產(chǎn)許可證；如申請人不符合許可條件，不予許可，并書面告知申請人理由。2.化肥生產(chǎn)許可證應(yīng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、有效期等內(nèi)容。許可證有效期為[X]年。（四）發(fā)證與公告1.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在作出許可決定后，應(yīng)及時向申請人頒發(fā)化肥生產(chǎn)許可證，并將許可信息在相關(guān)媒體上進行公告，向社會公開。2.申請人應(yīng)在收到化肥生產(chǎn)許可證后，按照規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。四、許可變更與延續(xù)（一）許可變更1.化肥生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)，如企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍等發(fā)生變更，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)提出許可變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)按照許可程序進行審查，如審查合格，予以變更許可，并換發(fā)化肥生產(chǎn)許可證。（二）許可延續(xù)1.化肥生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)化肥的，應(yīng)在許可證有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出許可延續(xù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)按照許可程序進行審查，如審查合格，予以延續(xù)許可，并換發(fā)化肥生產(chǎn)許可證。如企業(yè)在許可證有效期屆滿后未提出延續(xù)申請，或延續(xù)申請未獲批準，原許可證自動失效，企業(yè)應(yīng)停止化肥生產(chǎn)活動。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期對化肥生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、質(zhì)量控制與檢驗、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)等方面。2.日常監(jiān)督檢查應(yīng)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行，確保企業(yè)嚴格按照許可條件進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令企業(yè)限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進行復(fù)查，確保企業(yè)整改到位。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期組織對化肥產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查范圍包括市場上銷售的化肥產(chǎn)品和企業(yè)生產(chǎn)的化肥產(chǎn)品。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，采用隨機抽樣的方式進行檢驗。檢驗結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，對不合格產(chǎn)品應(yīng)依法予以處理。3.企業(yè)應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，如實提供產(chǎn)品信息和相關(guān)資料。如企業(yè)對抽查結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)檢。（三）違法違規(guī)處理1.化肥生產(chǎn)企業(yè)如違反本許可制度和相關(guān)法律法規(guī)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依法予以查處，視情節(jié)