PAGE衛(wèi)計(jì)委安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)衛(wèi)計(jì)委系統(tǒng)正常運(yùn)行秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)及直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制1.衛(wèi)計(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全生產(chǎn)工作所需的人力、物力和財(cái)力。督促檢查各單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.衛(wèi)計(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)：組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促各單位整改安全隱患。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部職工安全意識(shí)和技能。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題，指導(dǎo)各單位做好安全生產(chǎn)工作。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）部門責(zé)任制1.衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門及所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，督促指導(dǎo)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部職工安全意識(shí)和技能。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助做好事故善后處理工作。2.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)和技能。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)：組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)和技能。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題，調(diào)度安全生產(chǎn)工作情況。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人是本科室安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本科室安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：組織本科室人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。督促檢查本科室安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。組織本科室人員參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告，并采取措施加以處理。參與本科室生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）崗位責(zé)任制1.各單位干部職工應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。積極參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，掌握必要的安全技能。遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，拒絕違章指揮。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告，主動(dòng)采取措施消除隱患。愛護(hù)和正確使用安全設(shè)備、設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.衛(wèi)計(jì)委定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。會(huì)議由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各單位主要負(fù)責(zé)人參加。2.各單位應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)本單位安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)。會(huì)議由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，各科室負(fù)責(zé)人參加。3.安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議討論的問(wèn)題、決策事項(xiàng)和工作要求，并及時(shí)傳達(dá)貫徹。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.衛(wèi)計(jì)委定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、事故隱患排查治理情況等。2.各單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。自查自糾應(yīng)做到全覆蓋、無(wú)死角，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保整改到位。3.安全生產(chǎn)檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和要求，提高干部職工安全意識(shí)和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、事故案例分析等。2.各單位應(yīng)制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織干部職工參加各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)在崗職工應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高職工安全技能和應(yīng)急處置能力。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，采用多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.衛(wèi)計(jì)委制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化及時(shí)修訂完善。2.各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)衛(wèi)計(jì)委備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.各單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（五）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1.各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告衛(wèi)計(jì)委，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門。事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷等內(nèi)容。2.衛(wèi)計(jì)委接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿蕬?yīng)急救援和調(diào)查處理工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過(guò)、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)提交事故調(diào)查報(bào)告，明確事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、處理建議和防范措施等內(nèi)容。衛(wèi)計(jì)委應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并督促各單位舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.衛(wèi)計(jì)委和各單位應(yīng)保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)工作所需的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：安全設(shè)施建設(shè)和改造，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等。安全設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)，如監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳，包括培訓(xùn)教材、宣傳資料、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。事故隱患排查治理，如隱患整改費(fèi)用、安全評(píng)價(jià)費(fèi)用等。應(yīng)急救援體系建設(shè)，如應(yīng)急預(yù)案編制、演練費(fèi)用、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等。3.各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況，確保安全生產(chǎn)投入合理、合規(guī)、有效。（七）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.衛(wèi)計(jì)委對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。2.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面取得顯著成績(jī)的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出，有效減少事故損失的。對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議，被采納后取得良好效果的。3.安全生產(chǎn)處罰的情形包括：未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違章作業(yè)、違章指揮的。未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工安全意識(shí)淡薄的。未及時(shí)排查治理事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的。4.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。對(duì)受到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將獎(jiǎng)懲情況納入單位和個(gè)人績(jī)效考核內(nèi)容。四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面排查，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，包括醫(yī)療安全、消防安全、電氣安全、特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、生物安全等。評(píng)估方法可采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、故障模式與影響分析法等。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可視化管理。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、防控措施和防控期限，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定專項(xiàng)防控方案，采取技術(shù)、管理、教育等多種手段進(jìn)行防控。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控措施。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保防控措施執(zhí)行到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)違反防控措施的行為要嚴(yán)肅處理。（三）應(yīng)急處置1.各單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施，