PAGE商委安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強商委系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進商委各項工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商委機關(guān)及所屬各企事業(yè)單位、社會團體等在經(jīng)營、管理、服務(wù)等活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實各項安全措施，確保安全生產(chǎn)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實保護從業(yè)人員的生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二部門及人員安全生產(chǎn)職責(zé)（一）商委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.商委主任是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重大事項。組織制定并實施本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.商委其他領(lǐng)導(dǎo)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：組織分管業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織分管業(yè)務(wù)部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。組織分管業(yè)務(wù)部門制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參與演練。協(xié)調(diào)解決分管業(yè)務(wù)部門安全生產(chǎn)工作中的重大問題。配合主要領(lǐng)導(dǎo)做好系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）機關(guān)各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織召開安全生產(chǎn)工作會議，傳達貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、精神。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、整理、歸檔工作，做好安全生產(chǎn)工作信息的上傳下達。負(fù)責(zé)機關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、治安、車輛等安全工作，確保機關(guān)辦公秩序安全有序。協(xié)助做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和后勤保障工作。2.業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，制定并落實相關(guān)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度。組織開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，提出改進措施和建議。3.法規(guī)科室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)工作，提高干部職工的法律意識和安全管理水平。對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的合法性進行審查，確保制度符合法律法規(guī)要求。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，提供法律支持和咨詢服務(wù)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政處罰案件的審核和備案工作。（三）所屬企事業(yè)單位職責(zé)1.企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.企事業(yè)單位其他負(fù)責(zé)人按照分工，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：組織分管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期組織分管部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。組織分管部門制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參與演練。協(xié)調(diào)解決分管部門安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.企事業(yè)單位各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織本部門人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和技能。開展本部門的安全檢查和隱患排查治理工作，及時報告安全隱患情況。配合做好本單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。4.企事業(yè)單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行以下義務(wù)：遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.商委機關(guān)及所屬企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等方面，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和實用性。（二）培訓(xùn)對象1.商委機關(guān)全體干部職工。2.所屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)，了解安全生產(chǎn)法律責(zé)任。2.安全操作規(guī)程：掌握本崗位及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全操作規(guī)程，確保操作規(guī)范、安全。3.安全事故案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高安全防范意識。4.應(yīng)急救援知識：學(xué)習(xí)火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置方法和逃生技能，熟悉本單位應(yīng)急救援預(yù)案。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理人員或邀請專家進行授課，開展定期或不定期的內(nèi)部培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：組織人員參加上級主管部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線課程，供干部職工自主學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場觀摩：組織人員到安全生產(chǎn)先進單位進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗。（五）培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個人培訓(xùn)檔案中，作為員工績效考核、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門、各崗位人員按照職責(zé)分工，對本部門、本崗位的安全生產(chǎn)狀況進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：商委機關(guān)及所屬企事業(yè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，每月至少進行一次全面檢查，每季度進行一次專項檢查。3.專項檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點和季節(jié)特點，針對危險化學(xué)品、消防、電氣、建筑施工等重點領(lǐng)域，開展專項安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：在高溫、暴雨、雷電、冰凍等特殊季節(jié)，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，防范季節(jié)性事故。5.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查各部門、各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂和執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況：檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等安全設(shè)施設(shè)備的運行、維護和保養(yǎng)情況。4.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況：檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全防護措施、警示標(biāo)志、物料堆放等情況。5.從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況：檢查從業(yè)人員的安全培訓(xùn)記錄、證書等情況。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況：檢查應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和演練情況。（三）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、責(zé)任人、排查周期、治理措施和整改期限等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達隱患整改通知書，明確整改要求和期限，督促責(zé)任部門進行整改。3.責(zé)任部門應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，確保隱患及時消除。4.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦制度，由商委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，整改完成后進行驗收銷號。5.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，做到有據(jù)可查。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.商委機關(guān)及所屬企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由商委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和所屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。3.應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援決策，下達應(yīng)急救援指令。（三）應(yīng)急救援物資保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新。2.建立應(yīng)急救援物資儲備臺賬，記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點、維護情況等信息。3.與相關(guān)應(yīng)急救援物資供應(yīng)商簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時供應(yīng)所需物資。（四）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急救援措施。3.做好應(yīng)急演練記錄，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員、演練效果評估等，并存檔備查。六、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式由商委另行制定。3.有下列情形之一的，給予獎勵：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績顯著的。在安全管理、安全技術(shù)創(chuàng)新等方面取得重大突破，有效防范生產(chǎn)安全事故的。及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，做出突出貢獻的。（二）處罰1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的