PAGE農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)膜回收制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)膜的回收利用，減少農(nóng)膜殘留對(duì)土壤環(huán)境的污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用可降解農(nóng)膜、厚度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜等，從源頭上減少農(nóng)膜使用量，降低農(nóng)膜殘留風(fēng)險(xiǎn)。2.資源化利用原則：積極推動(dòng)農(nóng)膜回收后的資源化利用，通過(guò)物理、化學(xué)或生物等方法，將回收的農(nóng)膜轉(zhuǎn)化為再生塑料制品、能源等，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。3.誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)回收原則：明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)膜回收的主體責(zé)任，要求其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中做好農(nóng)膜的回收工作。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的回收責(zé)任，確保其生產(chǎn)的農(nóng)膜能夠得到有效回收。4.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與原則：政府通過(guò)制定政策、提供資金支持、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方參與農(nóng)膜回收工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)民的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)膜回收利用的良好氛圍。二、農(nóng)膜使用規(guī)范（一）農(nóng)膜選購(gòu)要求1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜產(chǎn)品，優(yōu)先選用厚度大于0.01mm的聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜，禁止使用國(guó)家明令禁止的超薄農(nóng)膜。2.在選購(gòu)農(nóng)膜時(shí)，要查看產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保所購(gòu)農(nóng)膜質(zhì)量可靠。3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選用可降解農(nóng)膜，逐步減少傳統(tǒng)不可降解農(nóng)膜的使用量。對(duì)于使用可降解農(nóng)膜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，政府可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。（二）農(nóng)膜使用指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，向農(nóng)民傳授正確的農(nóng)膜使用方法和技術(shù)，提高農(nóng)膜使用效率，減少農(nóng)膜浪費(fèi)。2.在農(nóng)膜覆蓋栽培過(guò)程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行鋪設(shè)，確保農(nóng)膜平整、緊密貼合地面，避免出現(xiàn)破損、褶皺等情況。同時(shí)，要合理確定農(nóng)膜的覆蓋時(shí)間，根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)周期及時(shí)揭膜，減少農(nóng)膜在田間的暴露時(shí)間。3.對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)，要加強(qiáng)農(nóng)膜的管理和維護(hù)，定期檢查農(nóng)膜的使用情況，及時(shí)修復(fù)破損的農(nóng)膜，防止農(nóng)膜碎片散落田間。三、農(nóng)膜回收責(zé)任主體（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者1.農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位，是農(nóng)膜回收的直接責(zé)任主體。農(nóng)戶(hù)應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后，及時(shí)清理田間地頭的廢舊農(nóng)膜，將其收集到指定的回收地點(diǎn)。2.家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要建立健全內(nèi)部農(nóng)膜回收管理制度，組織本單位成員做好農(nóng)膜回收工作，并對(duì)回收的農(nóng)膜進(jìn)行集中存放和統(tǒng)一處理。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在回收農(nóng)膜時(shí)，要對(duì)農(nóng)膜進(jìn)行分類(lèi)整理，將不同材質(zhì)、不同規(guī)格的農(nóng)膜分開(kāi)存放，便于后續(xù)的回收利用。（二）農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)1.農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)膜回收體系，承擔(dān)相應(yīng)的回收責(zé)任。企業(yè)要在產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)，向購(gòu)買(mǎi)者宣傳農(nóng)膜回收的相關(guān)政策和要求，并提供回收服務(wù)或指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)者將廢舊農(nóng)膜交至指定回收點(diǎn)。2.農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)回收的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行妥善處理和資源化利用，可通過(guò)自行建設(shè)回收加工設(shè)施或與有資質(zhì)的回收利用企業(yè)合作等方式，將回收的農(nóng)膜加工成再生塑料制品、能源等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜的循環(huán)利用。3.鼓勵(lì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)可降解、易回收的新型農(nóng)膜產(chǎn)品，從源頭上解決農(nóng)膜回收難題。（三）政府及相關(guān)部門(mén)1.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)膜回收納入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)農(nóng)膜回收工作的順利開(kāi)展。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)膜回收工作，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)膜回收工作。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜回收過(guò)程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，確?；厥仗幚磉^(guò)程符合環(huán)保要求，防止二次污染。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)膜市場(chǎng)秩序。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)膜回收體系建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)開(kāi)展農(nóng)膜回收利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。四、農(nóng)膜回收體系建設(shè)（一）回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)1.各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)膜使用情況，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)可依托農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、廢品回收站、農(nóng)業(yè)合作社等設(shè)立，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者交售廢舊農(nóng)膜。2.回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備一定的儲(chǔ)存條件，能夠?qū)厥盏霓r(nóng)膜進(jìn)行分類(lèi)存放，防止農(nóng)膜在儲(chǔ)存過(guò)程中受到污染或損壞。同時(shí)，要配備必要的計(jì)量設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保農(nóng)膜能夠及時(shí)、安全地運(yùn)輸?shù)郊庸ぬ幚砥髽I(yè)。3.鼓勵(lì)回收網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)回收服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更加便捷的回收渠道。對(duì)于距離回收網(wǎng)點(diǎn)較遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，可通過(guò)預(yù)約上門(mén)回收的方式，將廢舊農(nóng)膜交至回收網(wǎng)點(diǎn)。（二）運(yùn)輸體系建設(shè)1.建立健全農(nóng)膜回收運(yùn)輸體系，確?；厥盏霓r(nóng)膜能夠及時(shí)、高效地運(yùn)輸?shù)郊庸ぬ幚砥髽I(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，組織成立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)膜回收運(yùn)輸隊(duì)伍，或與具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂合作協(xié)議，承擔(dān)農(nóng)膜回收運(yùn)輸任務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜回收運(yùn)輸車(chē)輛的管理，確保車(chē)輛符合環(huán)保要求，防止在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)膜散落、泄漏等情況污染環(huán)境。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.合理規(guī)劃農(nóng)膜回收運(yùn)輸路線(xiàn)，優(yōu)化運(yùn)輸方案，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的跟蹤和監(jiān)管，確保農(nóng)膜能夠按時(shí)、安全地送達(dá)加工處理企業(yè)。（三）加工處理體系建設(shè)1.加大對(duì)農(nóng)膜回收加工處理企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)膜回收加工處理能力和水平。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)適合本地實(shí)際的農(nóng)膜回收加工處理工藝，提高農(nóng)膜資源化利用率。2.農(nóng)膜回收加工處理企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照環(huán)保要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制和安全管理，確保生產(chǎn)的再生塑料制品等產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜回收加工處理企業(yè)的監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，防止出現(xiàn)環(huán)境污染等問(wèn)題。對(duì)于不符合要求的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改或關(guān)停。五、農(nóng)膜回收監(jiān)管與考核（一）監(jiān)管措施1.建立健全農(nóng)膜回收監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)等責(zé)任主體的日常監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要各司其職，密切配合，形成監(jiān)管合力。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展農(nóng)膜使用專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是否使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜、是否按照規(guī)定及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，檢查企業(yè)是否履行回收責(zé)任、是否生產(chǎn)銷(xiāo)售合格農(nóng)膜產(chǎn)品等情況。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜產(chǎn)品的企業(yè)，要依法予以嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令其限期整改。4.加強(qiáng)對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，檢查回收網(wǎng)點(diǎn)是否規(guī)范經(jīng)營(yíng)、是否按要求對(duì)回收的農(nóng)膜進(jìn)行分類(lèi)存放和運(yùn)輸?shù)惹闆r。對(duì)不符合要求的回收網(wǎng)點(diǎn)，要責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)膜回收工作考核評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)膜回收工作納入對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)包括農(nóng)膜回收率、回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況、加工處理能力、資金使用效益等方面。2.定期對(duì)各地農(nóng)膜回收工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。對(duì)農(nóng)膜回收工作成績(jī)突出的地區(qū)和部門(mén)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各地爭(zhēng)取相關(guān)政策支持和資金扶持的重要依據(jù)，激勵(lì)各地積極推進(jìn)農(nóng)膜回收工作，確保農(nóng)膜回收目標(biāo)任務(wù)的順利完成。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳農(nóng)膜殘留對(duì)土壤環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)膜回收工作重要性的認(rèn)識(shí)。2.宣傳農(nóng)膜回收的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解農(nóng)膜回收的要求和方法，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。3.宣傳農(nóng)膜回收利用的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極參與農(nóng)膜回收工作，形成良好的社會(huì)氛圍。（二）宣傳方式1.充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)膜回收宣傳活動(dòng)。通過(guò)制作專(zhuān)題節(jié)目、發(fā)布公益廣告、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等方式，廣泛宣傳農(nóng)膜回收工作的意義、政策和措施。2.在農(nóng)村集市、田間地頭、農(nóng)業(yè)合作社等場(chǎng)所，發(fā)放農(nóng)膜回收宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅，向農(nóng)民宣傳農(nóng)膜回收知識(shí)，提高農(nóng)民的知曉率和參與度。3.組織開(kāi)展農(nóng)膜回收宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳品、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，向廣大群眾普及農(nóng)膜回收知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)膜回收工作的關(guān)注度和支持度。（三）培訓(xùn)工作1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展農(nóng)膜回收技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和技術(shù)人員為農(nóng)民講解農(nóng)膜使用、回收、加工處理等方面的知識(shí)和技能，提高農(nóng)民的操作水平和環(huán)保意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)膜選購(gòu)、鋪設(shè)、回收方法，以及農(nóng)膜殘留對(duì)土壤環(huán)境的影響等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)地操作等多種形式，確保農(nóng)