PAGE鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)街實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮鎮(zhèn)街各部門、各單位的作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。鎮(zhèn)街其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃并組織實(shí)施。依法對本鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。受理安全生產(chǎn)舉報投訴，依法查處舉報案件。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和信息報送工作。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。配合上級有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。2.鎮(zhèn)街其他有關(guān)部門職責(zé)按照各自職責(zé)，依法對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。配合鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法檢查計(jì)劃制定鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作實(shí)際，每年制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃。執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等，并報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1.成立檢查組：根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，成立由安全生產(chǎn)執(zhí)法人員和相關(guān)專家組成的檢查組。檢查組應(yīng)當(dāng)明確組長和成員的職責(zé)分工。2.收集資料：檢查組應(yīng)當(dāng)收集被檢查單位的安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料，了解被檢查單位的基本情況。3.制定檢查方案：檢查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方法和步驟。（三）現(xiàn)場檢查1.出示證件：執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示有效的行政執(zhí)法證件。2.檢查內(nèi)容：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照檢查方案，對被檢查單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全管理制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、隱患排查治理等情況進(jìn)行全面檢查。3.制作記錄：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查記錄。現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。4.拍照錄像：執(zhí)法人員可以根據(jù)需要對檢查現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，作為證據(jù)保存。（四）詢問調(diào)查1.詢問對象：執(zhí)法人員在檢查過程中，可以對被檢查單位的有關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解安全生產(chǎn)相關(guān)情況。2.制作筆錄：詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽字確認(rèn)。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得誘導(dǎo)、暗示被詢問人。3.收集證據(jù)：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集與安全生產(chǎn)違法行為有關(guān)的書證、物證、視聽資料等證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性和合法性。（五）責(zé)令整改1.下達(dá)責(zé)令整改通知書：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.跟蹤復(fù)查：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。對逾期未整改或者整改不合格的，依法予以處罰。（六）立案查處1.立案條件：對安全生產(chǎn)違法行為，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案查處：有明確的違法主體；有違法事實(shí)；屬于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。2.立案審批：立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批。立案審批表應(yīng)當(dāng)包括案件來源、違法主體、違法事實(shí)、立案依據(jù)、承辦人意見等內(nèi)容。3.調(diào)查取證：立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得少于兩名執(zhí)法人員，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。4.案件審理：鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對立案查處的案件進(jìn)行審理，由案件審理委員會集體討論決定處罰意見。案件審理委員會應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和法制機(jī)構(gòu)人員組成。5.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。6.處罰決定：經(jīng)案件審理委員會集體討論決定后，鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。7.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（七）結(jié)案歸檔1.結(jié)案條件：案件處理完畢后，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：行政處罰決定執(zhí)行完畢；責(zé)令整改措施落實(shí)到位；案件調(diào)查處理過程中形成的證據(jù)材料齊全、規(guī)范。2.結(jié)案審批：結(jié)案應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批。結(jié)案審批表應(yīng)當(dāng)包括案件來源、違法主體、違法事實(shí)、處罰決定、執(zhí)行情況、結(jié)案依據(jù)、承辦人意見等內(nèi)容。3.歸檔整理：案件結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查處理過程中形成的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.外部監(jiān)督：鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，公布舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為。同時，應(yīng)當(dāng)定期向社會公開安全生產(chǎn)執(zhí)法情況，接受社會公眾的監(jiān)督。（二）執(zhí)法考核1.考核內(nèi)容：執(zhí)法考核應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法行為規(guī)范等方面。2.考核方式：執(zhí)法考核可以采取日?？己?、定期考核、專項(xiàng)考核等方式進(jìn)行。日常考核由鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)；定期考核由鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施；專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要適時開展。3.考核結(jié)果運(yùn)用：執(zhí)法考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)。對執(zhí)法考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員，給予表彰獎勵；對執(zhí)法考核不合格的執(zhí)法人員，進(jìn)行批評教育、離崗培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位。五、執(zhí)法保障（一）人員保障鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員力量，確保執(zhí)法工作正常開展。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和執(zhí)法技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、行政處罰、應(yīng)急救援等工作的順利開展。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)