PAGE遼寧安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其涉及的安全生產(chǎn)活動的巡查監(jiān)督。（三）基本原則安全生產(chǎn)巡查工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循依法依規(guī)、客觀公正、注重實效、失職追責(zé)的原則。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《遼寧省安全生產(chǎn)條例》3.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體遼寧省安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織開展全省安全生產(chǎn)巡查工作，設(shè)立安全生產(chǎn)巡查辦公室（以下簡稱“巡查辦”），設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)巡查日常工作。（二）巡查對象1.各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門。2.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。（三）巡查職責(zé)1.巡查辦職責(zé)制定年度巡查工作計劃，報省安委會批準(zhǔn)后組織實施。組建巡查組，明確巡查組組長、成員及分工。協(xié)調(diào)安排巡查工作，收集、整理和分析巡查信息。督促整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤復(fù)查整改落實情況。定期向省安委會報告巡查工作情況，提出工作建議。負(fù)責(zé)巡查資料的歸檔管理。2.巡查組職責(zé)按照巡查工作要求，制定具體巡查方案，明確巡查內(nèi)容、方法和步驟。對巡查對象進行全面深入的檢查，查閱相關(guān)文件資料，實地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所，與有關(guān)人員進行談話詢問，收集證據(jù)材料。如實記錄巡查情況，填寫巡查工作記錄和巡查報告，提出巡查意見和整改建議。向巡查對象反饋巡查情況，督促其限期整改存在的問題。對巡查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題及時向巡查辦報告。三、巡查內(nèi)容（一）政府及部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，包括政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實情況。3.安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核及獎懲情況。4.安全生產(chǎn)委員會及其辦公室工作開展情況，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題情況。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程情況，依法取得安全生產(chǎn)許可情況。2.新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建及運行情況。（三）安全風(fēng)險管控情況1.安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)情況，企業(yè)風(fēng)險辨識、評估、分級、管控措施落實情況，隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況。2.重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。3.對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管情況。（四）安全隱患排查治理情況1.安全生產(chǎn)檢查計劃制定及實施情況，企業(yè)日常安全檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查等開展情況。2.隱患排查治理臺賬建立及隱患整改閉環(huán)管理情況，對重大隱患掛牌督辦、整改銷號情況。3.對上級部門和各級政府交辦的安全隱患整改落實情況。（五）安全基礎(chǔ)保障情況1.安全生產(chǎn)投入情況，企業(yè)安全費用提取及使用情況，安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)情況。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況。3.應(yīng)急管理工作情況，應(yīng)急預(yù)案制定及備案情況，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物資儲備、演練開展情況。（六）事故查處和責(zé)任追究情況1.生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理及結(jié)案情況，事故查處掛牌督辦制度執(zhí)行情況。2.事故責(zé)任追究落實情況，對事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)處理情況。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料查閱。查閱政府及部門安全生產(chǎn)文件、會議記錄、工作臺賬、執(zhí)法文書、企業(yè)安全生產(chǎn)檔案等資料。2.實地檢查。深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動、安全設(shè)施設(shè)備運行、作業(yè)環(huán)境等情況。3.人員訪談。與政府及部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進行談話詢問，了解安全生產(chǎn)工作實際情況。4.數(shù)據(jù)分析。運用安全生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息等進行分析比對，查找存在的問題。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段巡查辦根據(jù)年度巡查工作計劃，確定巡查對象和巡查組人員組成。巡查組制定巡查方案，明確巡查內(nèi)容、方法、步驟和時間安排。巡查組收集巡查對象相關(guān)資料，了解基本情況。2.實施階段巡查組進駐巡查對象，召開見面會，通報巡查目的、內(nèi)容和要求。按照巡查方案開展巡查工作，通過查閱資料、實地檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，全面深入了解情況，做好巡查記錄。巡查組對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總，形成巡查意見和整改建議。3.反饋階段巡查組向巡查對象反饋巡查情況，通報發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見和建議。巡查對象對巡查反饋情況進行確認(rèn)，提出整改措施和期限。4.整改階段巡查對象按照巡查反饋意見，制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施和期限，認(rèn)真組織整改。巡查辦對巡查對象整改情況進行跟蹤督促，對整改不力的進行通報批評。5.總結(jié)階段巡查組撰寫巡查報告，總結(jié)巡查工作情況，分析存在的問題，提出工作建議。巡查辦對巡查工作進行總結(jié)評估，向省安委會報告巡查結(jié)果。五、巡查結(jié)果運用（一）通報與公開1.巡查辦對巡查情況進行梳理分析，形成巡查通報，報省安委會審定后印發(fā)各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)公開。2.對巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例，通過媒體進行曝光，發(fā)揮警示作用。（二）整改落實1.巡查對象要按照巡查反饋意見，認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告巡查辦。2.巡查辦對整改情況進行跟蹤復(fù)查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究1.對巡查發(fā)現(xiàn)的政府及部門工作人員在安全生產(chǎn)工作中存在的失職瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，依法予以處罰，對不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉取締。（四）工作考核1.將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入政府及部門安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2.對巡查工作成效顯著的地區(qū)和部門，予以表彰獎勵；對巡查工作不力、問題突出的，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、巡查紀(jì)律與監(jiān)督（一）巡查紀(jì)律1.巡查組要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，廉潔自律，不得接受巡查對象的宴請、禮品和禮金，不得泄露巡查工作秘密。2.巡查人員要認(rèn)真履行職責(zé)，客觀公正地開展巡查工作，不得敷衍塞責(zé)、弄虛作假。（二）監(jiān)