PAGE辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營制度總則制度目的為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，簡化生產(chǎn)經(jīng)營準入流程，提高行政服務效率，特制定本“辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營”制度。本制度旨在確保在符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的前提下，市場主體能夠快速、便捷地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)申請設立并從事各類合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他市場主體。涵蓋但不限于制造業(yè)、服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)領域?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保制度實施過程合法合規(guī)，保障市場秩序。2.便捷高效原則：最大程度簡化辦事流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高市場主體辦事效率，節(jié)省時間和成本。3.信息共享原則：充分利用信息化技術，實現(xiàn)各部門間信息互聯(lián)互通、共享共用，避免企業(yè)重復提交材料。4.信用監(jiān)管原則：加強對市場主體信用信息的采集、公示和應用，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，激勵誠信經(jīng)營，約束違法失信行為。辦理證照流程營業(yè)執(zhí)照辦理1.申請材料市場主體可通過線上或線下方式提交營業(yè)執(zhí)照申請材料。申請材料應包括：申請書：詳細填寫市場主體基本信息，如名稱、類型、經(jīng)營范圍、法定代表人等。身份證明文件：法定代表人及股東的身份證原件及復印件。公司章程（適用于公司）：明確公司的組織架構、股東權利義務、治理機制等內(nèi)容。經(jīng)營場所證明：提供合法有效的經(jīng)營場所證明文件，如房產(chǎn)證、租賃合同等。2.受理與審核登記機關收到申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行形式審查。對于符合要求的申請，予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。審核過程中，利用信息化系統(tǒng)進行信息比對和核查，確保申請信息真實、準確。3.證照核發(fā)經(jīng)審核通過后，登記機關在規(guī)定時間內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。申請人可選擇現(xiàn)場領取或郵寄送達方式獲取營業(yè)執(zhí)照。后置審批事項告知1.清單公示在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，同步向申請人發(fā)放《后置審批事項告知書》，明確告知其從事的經(jīng)營項目中屬于后置審批的事項、審批部門、審批條件、審批程序及辦理期限等內(nèi)容。2.信息推送登記機關將市場主體設立登記信息實時推送至相關后置審批部門，實現(xiàn)信息共享。后置審批部門收到推送信息后，及時與申請人取得聯(lián)系，指導其辦理后續(xù)審批手續(xù)。生產(chǎn)經(jīng)營準備1.自主承諾申請人在領取營業(yè)執(zhí)照后，即可自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但應向社會作出公開承諾，承諾遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，依法履行納稅義務，保障消費者合法權益等。2.合規(guī)提醒相關部門通過多種渠道，如短信、微信公眾號、政務服務平臺等，定期向市場主體推送法律法規(guī)、行業(yè)標準、政策解讀等信息，提醒其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中注意合規(guī)經(jīng)營，避免違法行為。事中事后監(jiān)管措施監(jiān)管職責分工1.行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門按照職責分工，負責對本行業(yè)市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)管，制定具體的監(jiān)管措施和檢查計劃，組織開展行業(yè)專項整治行動，查處各類違法違規(guī)行為。2.綜合監(jiān)管部門市場監(jiān)管部門作為綜合監(jiān)管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門間的監(jiān)管工作，建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對市場主體的綜合執(zhí)法檢查，維護市場秩序。3.信用監(jiān)管部門負責建立市場主體信用信息歸集、公示和應用體系，對市場主體的信用狀況進行評價和分類管理，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。日常檢查1.檢查方式采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結果。結合重點領域、重點行業(yè)、重點時段，開展專項檢查和定向抽查。充分利用信息化手段，如大數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控、在線監(jiān)測等，實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相結合。2.檢查內(nèi)容核實市場主體是否按照登記的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，是否存在超范圍經(jīng)營行為。檢查市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。查看市場主體是否依法履行納稅義務，是否存在偷逃稅款、虛假申報等違法行為。檢查市場主體是否遵守市場交易規(guī)則，是否存在不正當競爭、欺詐消費者等行為。信用監(jiān)管1.信用信息歸集各部門按照職責分工，及時將市場主體的登記注冊、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息歸集至信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息的全面、準確、實時共享。2.信用評價根據(jù)市場主體的信用信息，按照統(tǒng)一的信用評價指標體系和評價方法，對市場主體的信用狀況進行評價，分為守信、警示、失信、嚴重失信四個等級。3.聯(lián)合懲戒與激勵對失信市場主體，各部門依法采取限制準入、加大檢查頻次、公示曝光、限制融資貸款、限制參與政府采購等聯(lián)合懲戒措施，使其一處失信、處處受限。對守信市場主體，在行政審批、項目申報、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面給予優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等激勵措施，營造誠實守信的市場環(huán)境。違法行為查處1.投訴舉報處理建立暢通的投訴舉報渠道，及時受理社會公眾對市場主體違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結果。2.違法案件查處對于檢查中發(fā)現(xiàn)的市場主體違法違規(guī)行為，執(zhí)法部門依法立案查處，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標準進行調(diào)查取證、審理處罰，確保處罰結果公正、合法、有效。部門協(xié)作與信息共享協(xié)作機制1.建立聯(lián)席會議制度由政府牽頭，定期組織召開相關部門參加的聯(lián)席會議，通報“辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營”制度實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，研究部署下一階段工作任務。2.設立聯(lián)合工作小組針對涉及多個部門的重大監(jiān)管事項或專項整治行動，成立聯(lián)合工作小組，明確各部門職責分工，加強協(xié)同配合，形成工作合力。信息共享平臺建設1.平臺功能搭建統(tǒng)一的市場主體信息共享平臺，實現(xiàn)各部門間登記注冊、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、信用評價等信息的實時交換和共享。平臺具備信息查詢、統(tǒng)計分析、預警提示等功能，為各部門工作提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。2.數(shù)據(jù)安全保障加強信息共享平臺的數(shù)據(jù)安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全防護體系，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，確保數(shù)據(jù)的安全性、完整性和保密性。信息推送與反饋1.信息推送登記機關在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，按照規(guī)定格式和內(nèi)容，將市場主體設立登記信息實時推送至相關后置審批部門和綜合監(jiān)管部門。各部門在開展監(jiān)管工作過程中，及時將市場主體的監(jiān)管信息反饋至信息共享平臺。2.反饋機制后置審批部門在辦理審批手續(xù)過程中，如發(fā)現(xiàn)市場主體不符合審批條件或存在其他問題，及時將相關信息反饋給登記機關和綜合監(jiān)管部門。綜合監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)市場主體需要辦理后置審批手續(xù)的，及時告知相關審批部門，并跟蹤督促市場主體辦理。培訓與服務政策培訓1.培訓對象面向市場主體法定代表人、股東、管理人員及相關從業(yè)人員，開展“辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營”制度及相關法律法規(guī)政策培訓。2.培訓內(nèi)容制度解讀：詳細介紹“辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營”制度的背景、目的、適用范圍、辦理流程及監(jiān)管要求等內(nèi)容。法律法規(guī)培訓：講解與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的法律法規(guī)知識，如《公司法》《合同法》《消費者權益保護法》等，增強市場主體法律意識。行業(yè)標準培訓：針對不同行業(yè)特點，開展行業(yè)標準培訓，使市場主體了解并遵守行業(yè)規(guī)范，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。3.培訓方式線上培訓：通過政府政務服務平臺、微信公眾號、在線直播等方式，提供便捷的線上培訓課程，方便市場主體隨時隨地學習。線下培訓：定期組織舉辦線下培訓班，邀請專家學者和業(yè)務骨干進行現(xiàn)場授課，解答市場主體疑問。咨詢服務1.咨詢渠道設立專門的咨詢服務熱線、政務服務窗口咨詢電話及網(wǎng)上咨詢平臺，為市場主體提供全方位、一站式咨詢服務。2.咨詢內(nèi)容解答市場主