PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村建筑施工等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實落實安全生產(chǎn)責任制。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險防控，加強隱患排查治理，做到關(guān)口前移、源頭治理，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和群眾的作用，運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，綜合施策，共同推進農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的要求，明確各級政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。（四）工作方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展意識，強化安全生產(chǎn)紅線意識，切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)責任體系（一）政府責任1.縣級政府加強對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)政策措施，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究農(nóng)村安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。加大對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援等工作經(jīng)費。督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對安全生產(chǎn)工作不力的部門和單位進行問責。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實安全生產(chǎn)屬地管理責任，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的安全意識和自我保護能力。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策知識。組織開展本村安全生產(chǎn)隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告各類安全隱患和違法行為。配合政府及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。引導(dǎo)村民遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，參與安全生產(chǎn)活動，維護農(nóng)村安全生產(chǎn)秩序。（二）部門責任1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，防范農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等方面的安全事故。組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的安全意識和操作技能。加強對農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等的安全監(jiān)管。2.工業(yè)和信息化部門負責農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，排查治理安全隱患。推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責農(nóng)村建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對農(nóng)村建房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程實施安全監(jiān)管。審查農(nóng)村建筑施工企業(yè)資質(zhì)，監(jiān)督施工企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展農(nóng)村建筑施工安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，消除安全隱患。4.交通運輸部門負責農(nóng)村道路交通安全管理，加強對農(nóng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和維護。開展農(nóng)村客運車輛、校車、危險化學品運輸車輛等的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法營運行為。會同有關(guān)部門做好農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。5.市場監(jiān)督管理部門負責農(nóng)村市場經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村食品、藥品、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管，保障農(nóng)村居民消費安全。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村安全生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查。6.消防救援部門負責農(nóng)村消防安全工作，指導(dǎo)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)和維護，組織開展消防安全檢查和隱患排查治理。加強對農(nóng)村居民用火、用電、用油、用氣等消防安全知識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識。制定農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展消防演練，提高火災(zāi)撲救能力。7.其他部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，履行安全生產(chǎn)工作職責。（三）企業(yè)責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援等措施落實到位。加強安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。按照規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理，做好事故善后工作。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法（一）監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)1.縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰。組織開展安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法行動，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法行為。協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，配合做好事故調(diào)查處理工作。（二）監(jiān)管執(zhí)法人員1.人員配備縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，配備足夠數(shù)量的專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)明確專人負責安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，確保監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位。2.資格要求安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。3.執(zhí)法行為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守執(zhí)法程序，依法履行職責，做到公正、公平、文明執(zhí)法。實施行政處罰時，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標準進行，確保處罰決定合法、合理。（三）監(jiān)管執(zhí)法措施1.日常檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤復(fù)查。2.專項檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，組織開展專項檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段的安全生產(chǎn)工作進行集中檢查。專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求，確保檢查工作取得實效。3.聯(lián)合執(zhí)法針對一些涉及多個部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)問題，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)明確各部門的職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，共同查處安全生產(chǎn)違法行為。4.舉報獎勵建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。對經(jīng)查實的舉報線索，給予舉報人相應(yīng)的獎勵，并嚴格保護舉報人的合法權(quán)益。四、安全生產(chǎn)宣傳教育（一）宣傳教育對象1.農(nóng)村居民普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高農(nóng)村居民的安全意識和自我保護能力。重點宣傳消防安全、道路交通安全、用電安全、用氣安全、食品安全等方面的知識。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，使其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。（二）宣傳教育方式1.集中培訓(xùn)定期組織農(nóng)村居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請專家進行授課，講解安全生產(chǎn)知識和技能。培訓(xùn)可采用現(xiàn)場授課、視頻教學、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.宣傳活動利用“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳日”、“交通安全宣傳周”等活動，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、設(shè)置咨詢臺、舉辦文藝演出等方式，向農(nóng)村居民宣傳安全生產(chǎn)知識。3.媒體宣傳充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳農(nóng)村安全生產(chǎn)工作動態(tài)、安全知識和典型案例。開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，提高農(nóng)村居民的關(guān)注度和參與度。4.示范創(chuàng)建開展安全生產(chǎn)示范村、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立安全生產(chǎn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過示范創(chuàng)建，推廣先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和做法，帶動農(nóng)村安全生產(chǎn)工作整體水平提升。（三）宣傳教育內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使農(nóng)村居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。2.安全知識普及消防安全知識，如火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、滅火器使用等；道路交通安全知識，如遵守交通規(guī)則、安全乘車等；用電安全知識，如正確使用電器、防止觸電等；用氣安全知識，如正確使用燃氣器具、防止燃氣泄漏等；食品安全知識，如食品選購、儲存、加工等。3.事故案例選取典型的農(nóng)村生產(chǎn)安全事故案例進行分析，讓農(nóng)村居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員吸取教訓(xùn)，增強安全意識。4.應(yīng)急處置傳授火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法，提高農(nóng)村居民的應(yīng)急自救能力。五、安全隱患排查治理（一）排查治理主體1.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查治理的責任主體，應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作。對排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保隱患整改到位。2.政府及有關(guān)部門政府及有關(guān)部門應(yīng)加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理責任。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，明確整改責任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。（二）排查治理內(nèi)容1.安全管理制度檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程等是否健全并有效執(zhí)行。2.安全設(shè)施設(shè)備排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否完好，是否符合安全生產(chǎn)標準和要求。3.作業(yè)環(huán)境檢查作業(yè)場所是否存在危險因素，通風、照明、消防等設(shè)施是否齊全有效。4.人員資質(zhì)核實從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和操作技能，是否經(jīng)過安全培訓(xùn)。（三）排查治理流程1.排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織安全隱患排查，可采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等方式進行。政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全隱患排查。2.登記對排查出的安全隱患，應(yīng)進行詳細登記，記錄隱患的名稱、位置、類別、嚴重程度、排查時間、整改責任人等信息。3.評估對安全隱患進行評估，確定隱患的等級，評估內(nèi)容包括隱患的可能性、影響范圍、嚴重程度等。4.治理根據(jù)安全隱患的評估結(jié)果，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責任人和整改期限。整改措施應(yīng)具有針對性、可操作性和有效性，確保隱患得到徹底整改。5.復(fù)查對整改完成的安全隱患進行復(fù)查，驗證整改效果。復(fù)查合格后，方可銷號；對復(fù)查不合格的，應(yīng)責令繼續(xù)整改，直至隱患消除。六、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案制定縣級政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)加強縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援，建立兼職應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制。3.應(yīng)急救援物資儲備縣級政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實際需要，儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。（二）事故報告與處置1.事故報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報告當?shù)卣坝嘘P(guān)部門，并采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因等內(nèi)容。2.事故調(diào)查事故發(fā)生后，縣級政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故