PAGE煤礦生產(chǎn)變化管理制度一、總則（一）目的為加強煤礦生產(chǎn)變化管理，規(guī)范生產(chǎn)過程中的各類變化行為，確保煤礦安全生產(chǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司煤礦生產(chǎn)過程中涉及的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員組織等方面發(fā)生的各類變化管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，任何生產(chǎn)變化都不得降低安全保障水平。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標準及規(guī)范。3.風險預控原則：對生產(chǎn)變化可能帶來的風險進行提前識別、評估和控制。4.分級管理原則：根據(jù)生產(chǎn)變化的影響范圍和程度，實行分級分類管理。二、生產(chǎn)變化的分類與分級（一）分類1.生產(chǎn)系統(tǒng)變化：包括開拓開采系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、運輸提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等的變化。2.生產(chǎn)工藝變化：如采煤方法、掘進工藝、支護方式等的改變。3.設(shè)備設(shè)施變化：新設(shè)備的引進、現(xiàn)有設(shè)備的改造升級、設(shè)備的更換等。4.作業(yè)環(huán)境變化：包括地質(zhì)條件變化、瓦斯涌出量變化、粉塵濃度變化等作業(yè)場所環(huán)境因素的改變。5.人員組織變化：勞動組織形式的調(diào)整、人員數(shù)量的增減、人員崗位變動等。（二）分級根據(jù)生產(chǎn)變化對安全生產(chǎn)的影響程度，分為重大變化、較大變化和一般變化。1.重大變化導致礦井開拓開采系統(tǒng)發(fā)生重大改變，影響礦井生產(chǎn)布局和通風、運輸?shù)戎饕a(chǎn)環(huán)節(jié)的。通風系統(tǒng)發(fā)生重大調(diào)整，可能影響礦井通風安全的。主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施更換，對生產(chǎn)能力和安全性能有重大影響的。作業(yè)環(huán)境發(fā)生重大惡化，如瓦斯突出區(qū)域擴大、地質(zhì)條件突變等，嚴重威脅安全生產(chǎn)的。勞動組織形式發(fā)生重大改變，可能導致安全管理失控的。2.較大變化生產(chǎn)工藝局部調(diào)整，對安全生產(chǎn)有一定影響的。部分設(shè)備設(shè)施改造升級，影響設(shè)備運行穩(wěn)定性但未達到重大變化程度的。作業(yè)環(huán)境部分參數(shù)變化，對安全生產(chǎn)有一定風險的。人員崗位變動涉及重要安全崗位，可能影響安全操作的。3.一般變化日常生產(chǎn)過程中的一般性調(diào)整，如小范圍的設(shè)備維修、臨時的勞動組織微調(diào)等，對安全生產(chǎn)影響較小的。三、生產(chǎn)變化管理流程（一）變化申請1.當煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)需要變化的情況時，相關(guān)部門或人員應填寫《煤礦生產(chǎn)變化申請表》，詳細說明變化的內(nèi)容、原因、預計實施時間、可能帶來的風險及初步的應對措施等。2.申請表應經(jīng)申請部門負責人簽字確認后，提交至煤礦生產(chǎn)技術(shù)部門。（二）變化評估1.生產(chǎn)技術(shù)部門接到變化申請后，應組織相關(guān)專業(yè)人員，包括安全管理、通風、機電、地質(zhì)等人員，對變化進行全面評估。2.評估內(nèi)容包括變化對安全生產(chǎn)的影響，如是否會增加安全風險、是否影響現(xiàn)有安全設(shè)施的有效性、是否對人員操作技能有新要求等；對生產(chǎn)組織的影響，如是否會打亂正常生產(chǎn)秩序、是否影響生產(chǎn)效率等；以及對成本的影響等。3.根據(jù)評估結(jié)果，確定變化的類別和級別，并填寫《煤礦生產(chǎn)變化評估報告》。（三）方案制定1.對于重大變化和較大變化，生產(chǎn)技術(shù)部門應組織制定詳細的變化實施方案。2.實施方案應包括變化的具體內(nèi)容和步驟、安全技術(shù)措施、人員培訓計劃、應急處置預案等。安全技術(shù)措施應針對變化可能帶來的風險，制定切實可行的防范措施，如加強通風管理、調(diào)整設(shè)備保護裝置、優(yōu)化作業(yè)流程等。人員培訓計劃應明確培訓的內(nèi)容、對象、時間和方式，確保相關(guān)人員熟悉變化后的工作要求和安全注意事項。應急處置預案應包括可能出現(xiàn)的事故類型、應急救援組織機構(gòu)及職責、應急救援程序和措施等。3.實施方案應經(jīng)煤礦總工程師審核，礦長批準后實施。（四）培訓與交底1.在變化實施前，應按照人員培訓計劃對相關(guān)人員進行培訓。培訓應采用理論講解、現(xiàn)場演示、實際操作練習等多種方式，確保培訓效果。2.培訓結(jié)束后，應對培訓人員進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.同時，應將變化實施方案向所有參與變化作業(yè)的人員進行交底，明確各自的職責和工作要求。（五）實施與監(jiān)督1.變化實施方案批準后，相關(guān)部門和人員應按照方案組織實施。2.安全管理部門應對變化實施過程進行全程監(jiān)督，檢查安全技術(shù)措施的落實情況、人員操作是否符合要求、設(shè)備設(shè)施運行是否正常等。3.如在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)異常情況，應立即停止作業(yè)，采取相應的措施進行處理，并及時向上級報告。（六）驗收與總結(jié)1.變化實施完成后，應組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括安全技術(shù)措施是否落實到位、設(shè)備設(shè)施是否正常運行、人員是否具備相應的操作技能、生產(chǎn)組織是否恢復正常等。2.驗收合格后，填寫《煤礦生產(chǎn)變化驗收報告》。3.同時，應對生產(chǎn)變化管理工作進行總結(jié)，分析變化過程中的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，不斷完善生產(chǎn)變化管理制度。四、不同類型生產(chǎn)變化的管理要求（一）生產(chǎn)系統(tǒng)變化管理1.開拓開采系統(tǒng)變化必須進行詳細的設(shè)計和論證，確保變化后的系統(tǒng)符合安全生產(chǎn)要求。提前制定通風、運輸、排水等相關(guān)系統(tǒng)的調(diào)整方案，保證各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)運行。加強對新系統(tǒng)施工過程的安全管理，嚴格執(zhí)行施工安全技術(shù)措施。2.通風系統(tǒng)變化變化前應進行通風系統(tǒng)評估，分析對通風網(wǎng)絡(luò)、通風設(shè)施、瓦斯涌出等的影響。制定通風系統(tǒng)調(diào)整方案，明確通風設(shè)施的改造或新建計劃。調(diào)整過程中要加強通風監(jiān)測，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，瓦斯等有害氣體濃度符合標準。3.運輸提升系統(tǒng)變化新設(shè)備選型應符合煤礦生產(chǎn)能力和安全要求，具備完善的安全保護裝置。設(shè)備安裝調(diào)試過程要嚴格按照安裝說明書和操作規(guī)程進行，確保設(shè)備安裝質(zhì)量。對運輸提升線路進行檢查和維護，保證軌道、鋼絲繩等設(shè)施安全可靠。4.排水系統(tǒng)變化增加排水設(shè)備或改變排水方式時，要考慮礦井涌水量變化和排水能力匹配。加強排水管道的鋪設(shè)和連接質(zhì)量控制，防止漏水等問題。定期對排水系統(tǒng)進行檢查和維護，確保排水設(shè)備正常運行。5.供電系統(tǒng)變化新的供電設(shè)備和線路應符合煤礦供電安全標準。進行供電系統(tǒng)改造時，要制定停電、送電安全措施，防止觸電事故。加強對供電系統(tǒng)的繼電保護裝置調(diào)試和整定，確保保護靈敏可靠。（二）生產(chǎn)工藝變化管理1.采煤方法變化應進行充分的技術(shù)經(jīng)濟論證，選擇適合煤礦地質(zhì)條件和生產(chǎn)要求的采煤方法。制定采煤工藝變化方案，包括采煤設(shè)備選型、支護方式調(diào)整、頂板管理措施等。對相關(guān)人員進行采煤工藝培訓，使其熟悉新的采煤流程和安全要求。2.掘進工藝變化根據(jù)巷道地質(zhì)條件和掘進速度要求，合理選擇掘進工藝。變化掘進工藝時，要對掘進設(shè)備進行適應性改造或更換。加強對掘進工作面的頂板管理和瓦斯防治，確保掘進安全。3.支護方式變化支護方式變化應依據(jù)巷道圍巖性質(zhì)和地應力情況確定。制定支護參數(shù)設(shè)計和施工方案，嚴格控制支護質(zhì)量。對支護效果進行監(jiān)測，及時調(diào)整支護參數(shù)，保證巷道圍巖穩(wěn)定。（三）設(shè)備設(shè)施變化管理1.新設(shè)備引進進行設(shè)備選型時，要充分考慮設(shè)備的安全性、可靠性和適用性。設(shè)備到貨后，組織專業(yè)人員進行驗收，檢查設(shè)備質(zhì)量和技術(shù)資料。制定新設(shè)備安裝調(diào)試和操作規(guī)程，對操作人員進行培訓，使其熟悉設(shè)備性能和操作方法。2.設(shè)備改造升級改造升級前要對設(shè)備現(xiàn)狀進行評估，確定改造的必要性和可行性。制定改造方案，明確改造內(nèi)容、技術(shù)要求和安全措施。改造過程中要嚴格控制質(zhì)量，確保設(shè)備改造后性能提升且符合安全標準。3.設(shè)備更換設(shè)備更換應與生產(chǎn)需求相匹配，選用質(zhì)量可靠的設(shè)備。做好設(shè)備拆除和新設(shè)備安裝的銜接工作，確保生產(chǎn)不受較大影響。對更換后的設(shè)備進行調(diào)試和驗收，使其正常投入運行。（四）作業(yè)環(huán)境變化管理1.地質(zhì)條件變化加強地質(zhì)勘探工作，及時掌握地質(zhì)條件變化情況。根據(jù)地質(zhì)變化調(diào)整采煤、掘進等作業(yè)方式和安全技術(shù)措施。對受地質(zhì)條件影響的巷道和工作面進行針對性支護和維護。2.瓦斯涌出量變化增加瓦斯監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測點，實時掌握瓦斯涌出動態(tài)。當瓦斯涌出量增大時，采取加強通風、瓦斯抽采等措施，確保瓦斯?jié)舛确蠘藴省８鶕?jù)瓦斯變化情況調(diào)整作業(yè)規(guī)程和安全措施，防止瓦斯事故。3.粉塵濃度變化采取有效的防塵措施，如噴霧灑水、安裝除塵設(shè)備等。當粉塵濃度超標時，加強個體防護，限制人員作業(yè)時間和強度。對防塵設(shè)施進行維護和管理，確保其正常運行。（五）人員組織變化管理1.勞動組織形式調(diào)整調(diào)整前要進行充分的調(diào)研和分析，評估對安全生產(chǎn)的影響。制定合理的勞動組織方案，明確各崗位人員職責和工作流程。加強對調(diào)整后勞動組織的運行管理，及時解決出現(xiàn)的問題。2.人員數(shù)量增減根據(jù)生產(chǎn)任務變化合理確定人員數(shù)量，避免人員冗余或不足。新員工入職要進行嚴格的安全培訓和考核，合格后方可上崗。人員減少時，要做好相關(guān)工作交接和設(shè)備設(shè)施維護管理。3.人員崗位變動崗位變動人員要進行針對性的崗位技能培訓，熟悉新崗位的工作內(nèi)容和安全要求。對崗位變動涉及的設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程等進行交底。加強對崗位變動人員的日常管理和監(jiān)督，確保其適應新崗位工作。五、培訓與教育（一）培訓計劃1.根據(jù)生產(chǎn)變化情況，制定詳細的培訓計劃。培訓計劃應涵蓋不同類型生產(chǎn)變化涉及的人員，包括一線操作人員、技術(shù)人員、安全管理人員等。2.培訓計劃應明確培訓的內(nèi)容、時間、地點、培訓師資等。培訓內(nèi)容應根據(jù)生產(chǎn)變化的具體要求，如新設(shè)備操作技能、新工藝流程、新安全技術(shù)措施等進行設(shè)計。（二）培訓方式1.采用內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合的方式。內(nèi)部培訓由本公司的技術(shù)骨干、安全專家等擔任培訓師資，傳授實際工作經(jīng)驗和技能。外部培訓可邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的專家進行授課，學習先進的技術(shù)和管理理念。2.培訓方式包括課堂講授、現(xiàn)場演示、實際操作練習、案例分析等。通過多種方式相結(jié)合，提高培訓效果，使員工能夠真正掌握生產(chǎn)變化后的相關(guān)知識和技能。（三）培訓考核1.對參加培訓的人員進行考核，考核方式可采用理論考試、實際操作考核等。2.考核內(nèi)容應與培訓內(nèi)容緊密相關(guān)，全面評估員工對生產(chǎn)變化知識和技能的掌握程度。3.考核合格的人員方可上崗作業(yè)，對考核不合格的人員應進行補考或重新培訓，直至合格。六、應急管理（一）應急預案修訂1.當生產(chǎn)發(fā)生變化時，應及時對應急預案進行修訂。修訂內(nèi)容應包括可能出現(xiàn)的新事故類型、應急救援組織機構(gòu)及職責調(diào)整、應急救援程序和措施的完善等。2.應急預案修訂后，應組織相關(guān)人員進行評審和演練，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急物資儲備1.根據(jù)生產(chǎn)變化可能帶來的風險，儲備相應的應急物資。應