礦山安全法律法規(guī)課件第一章礦山安全法律法規(guī)概述法律體系框架我國(guó)礦山安全法律體系由基本法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)構(gòu)成,形成了多層次、全方位的安全保障網(wǎng)絡(luò)。主要法規(guī)動(dòng)態(tài)包括《礦山安全法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等核心法規(guī),近年來(lái)持續(xù)更新完善,適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)要求?，F(xiàn)實(shí)意義《中華人民共和國(guó)礦山安全法》簡(jiǎn)介法律沿革與目標(biāo)《礦山安全法》于1992年首次頒布,2009年進(jìn)行了重要修正,2024年實(shí)施了最新細(xì)則。該法律的核心目標(biāo)是保障礦山生產(chǎn)安全、有效防止礦山事故發(fā)生、切實(shí)保護(hù)礦山職工的生命安全與健康權(quán)益。適用范圍本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)所有礦產(chǎn)資源的開(kāi)采活動(dòng),包括煤礦、金屬礦、非金屬礦等各類(lèi)礦山企業(yè),覆蓋地下開(kāi)采和露天開(kāi)采兩種方式。法律地位作為礦山安全領(lǐng)域的基本法律,它為其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定提供了法律依據(jù),是礦山安全管理的根本遵循。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn):1992年11月7日頒布2009年8月27日修正《煤礦安全生產(chǎn)條例》(2024年版)1施行時(shí)間與法律依據(jù)2024年5月1日起正式施行,以國(guó)務(wù)院令第774號(hào)發(fā)布,標(biāo)志著我國(guó)煤礦安全管理進(jìn)入新階段。2核心理念明確提出"人民至上、生命至上"的安全生產(chǎn)理念,將保障礦工生命安全放在首要位置,體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展思想。3主體責(zé)任強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確企業(yè)必須建立完善的安全管理體系,配備專(zhuān)業(yè)人員和必要資源,確保安全投入到位。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系責(zé)任制與制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)人員職責(zé),完善安全管理制度體系風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,開(kāi)展全面隱患排查治理,形成閉環(huán)管理持續(xù)改進(jìn)定期評(píng)估安全績(jī)效,不斷優(yōu)化管理措施,培育安全文化安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是礦山企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工程,通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理方法,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。該體系強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的原則,將安全管理融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。第二章礦山建設(shè)的安全保障01同步設(shè)計(jì)施工安全設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用,確保安全防護(hù)措施與生產(chǎn)設(shè)施配套完善。02設(shè)計(jì)文件審查礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后方可施工。03竣工驗(yàn)收把關(guān)安全設(shè)施竣工后須經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用,確保從源頭消除安全隱患。礦山建設(shè)安全重點(diǎn)項(xiàng)目通風(fēng)系統(tǒng)建立完善的通風(fēng)系統(tǒng),確保風(fēng)量充足、風(fēng)質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)速適宜。井下作業(yè)區(qū)域必須保持良好的空氣流通,有效稀釋和排除有毒有害氣體。露天礦邊坡露天礦山的邊坡角度和臺(tái)階寬度、高度必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求,定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),防止滑坡和坍塌事故。供電系統(tǒng)建設(shè)可靠的供電系統(tǒng),配備應(yīng)急備用電源,確保照明、通風(fēng)、排水等關(guān)鍵設(shè)施的電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。防排水系統(tǒng)建立完善的防水排水設(shè)施,配備足夠的排水設(shè)備,制定透水事故應(yīng)急預(yù)案,確保礦井安全生產(chǎn)。防火滅火系統(tǒng)配置完善的消防設(shè)施和器材,建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),制定消防應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展消防演練。提升運(yùn)輸系統(tǒng)提升運(yùn)輸設(shè)備必須安全可靠,定期檢測(cè)維護(hù),配備完善的安全保護(hù)裝置,確保人員和物料運(yùn)輸安全。安全出口與運(yùn)輸通訊設(shè)施安全出口規(guī)范要求每個(gè)礦井必須至少建設(shè)兩個(gè)獨(dú)立的安全出口,出口之間的距離必須符合安全規(guī)范要求,確保在緊急情況下人員能夠快速安全撤離。安全出口應(yīng)保持暢通,設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明。運(yùn)輸通訊系統(tǒng)礦山必須配備安全可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)和通訊設(shè)施。運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)定期檢查維護(hù),通訊系統(tǒng)應(yīng)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域,確保在緊急情況下能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)疏散,保障人員生命安全。第三章礦山開(kāi)采的安全保障安全生產(chǎn)條件礦山開(kāi)采必須具備安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。保護(hù)礦柱巖柱必須按照設(shè)計(jì)要求保留必要的礦柱、巖柱,嚴(yán)禁非法開(kāi)采破壞,確保礦山結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,防止冒頂和坍塌事故。設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)使用的所有設(shè)備、器材必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行安全檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。設(shè)備管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)電設(shè)備管理建立健全機(jī)電設(shè)備管理制度,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。所有設(shè)備必須建立技術(shù)檔案,記錄運(yùn)行狀態(tài)和維護(hù)情況,確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)礦井內(nèi)有毒有害物質(zhì)濃度進(jìn)行定期檢測(cè),包括瓦斯、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等氣體。建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),超標(biāo)時(shí)立即采取措施。井下空氣含氧量定期檢測(cè)井下各作業(yè)區(qū)域的空氣含氧量,確保不低于安全標(biāo)準(zhǔn)。配備便攜式檢測(cè)儀器,作業(yè)前必須進(jìn)行檢測(cè),保障作業(yè)人員呼吸安全。事故隱患預(yù)防措施1冒頂片幫防范加強(qiáng)頂板管理,及時(shí)支護(hù),定期檢查頂板和兩幫穩(wěn)定性。采用先進(jìn)的支護(hù)技術(shù)和材料,制定應(yīng)急處置預(yù)案,防止冒頂、片幫和邊坡滑落事故。2瓦斯煤塵爆炸防控建立完善的瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)通風(fēng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度。采取綜合防塵措施,控制煤塵濃度,消除爆炸危險(xiǎn)源,防止瓦斯和煤塵爆炸事故。3重大災(zāi)害防治針對(duì)沖擊地壓、瓦斯突出、井噴等重大災(zāi)害,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定防治方案。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù),配備專(zhuān)業(yè)救援裝備,建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。第四章礦山企業(yè)的安全管理責(zé)任礦長(zhǎng)第一責(zé)任人制度礦長(zhǎng)是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本礦山的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。必須具備相應(yīng)的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。安全責(zé)任制體系企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。建立完善的安全管理制度,包括安全檢查、隱患排查、事故報(bào)告等各項(xiàng)制度。定期報(bào)告機(jī)制礦山企業(yè)必須定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況,包括安全投入、隱患整改、事故處理等內(nèi)容,接受職工監(jiān)督,保障職工的知情權(quán)和參與權(quán)。職工安全權(quán)利與義務(wù)職工的安全義務(wù)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和安全設(shè)備接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),掌握安全操作技能發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告,參與隱患排查治理職工的安全權(quán)利有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)舉報(bào)危害安全生產(chǎn)的行為發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)有權(quán)停止作業(yè)或撤離工會(huì)監(jiān)督職能企業(yè)工會(huì)依法參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,參與事故隱患排查治理,維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)益。工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出建議,對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督制止。安全教育與培訓(xùn)崗前培訓(xùn)制度所有新入職人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等,考核合格后方可獨(dú)立作業(yè)。特種作業(yè)管理從事爆破、電氣、提升運(yùn)輸?shù)忍胤N作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證后持證上崗,嚴(yán)禁無(wú)證操作。管理人員資質(zhì)礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力,經(jīng)過(guò)安全資格培訓(xùn)考核,取得安全資格證書(shū)。勞動(dòng)防護(hù)與特殊保護(hù)勞動(dòng)防護(hù)用品企業(yè)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向職工免費(fèi)發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,包括安全帽、防護(hù)服、防塵口罩、安全靴等,并監(jiān)督正確佩戴使用。未成年人保護(hù)嚴(yán)禁安排未成年人從事井下作業(yè),保護(hù)未成年人的身心健康和合法權(quán)益。違反規(guī)定的企業(yè)將受到嚴(yán)厲處罰。女職工保護(hù)對(duì)女職工實(shí)施特殊勞動(dòng)保護(hù),禁止安排女職工從事國(guó)家規(guī)定的禁忌勞動(dòng)范圍的作業(yè)。懷孕和哺乳期女職工享有特別保護(hù)措施。第五章礦山安全監(jiān)督與管理政府統(tǒng)一監(jiān)督各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)主管部門(mén)管理管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬礦山的安全生產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)立即處理,責(zé)令停止作業(yè)或撤出人員執(zhí)法處罰權(quán)對(duì)違反安全法律法規(guī)的行為,監(jiān)督部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行處罰,包括責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)整頓等措施監(jiān)督職責(zé)詳解1法律法規(guī)執(zhí)行檢查監(jiān)督檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況,包括安全管理制度建立、安全投入保障、隱患整改落實(shí)等各個(gè)方面,確保法規(guī)落地見(jiàn)效。2安全設(shè)施審查驗(yàn)收參與礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作,嚴(yán)格把關(guān),確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3教育培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)督檢查礦山企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作,包括從業(yè)人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、管理人員資格認(rèn)證等,確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。4專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用使用監(jiān)管監(jiān)督礦山企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,確保安全投入足額到位,專(zhuān)款專(zhuān)用于安全設(shè)施改造、隱患治理、應(yīng)急救援等方面。第六章礦山事故處理應(yīng)急搶救措施事故發(fā)生后,企業(yè)必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,采取有效措施防止事故擴(kuò)大。優(yōu)先保障人員生命安全,科學(xué)施救,避免次生事故發(fā)生。事故報(bào)告義務(wù)發(fā)生傷亡事故,企業(yè)必須如實(shí)、及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。聯(lián)合調(diào)查機(jī)制重大事故由政府部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)代表共同組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施和處理建議。事故現(xiàn)場(chǎng)管理與善后1現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除事故發(fā)生后立即組織力量消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以便調(diào)查取證。2原因調(diào)查分析深入調(diào)查事故原因,分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因,找出管理漏洞和技術(shù)缺陷,為制定防范措施提供依據(jù)。3防范措施制定根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,制定針對(duì)性的防范措施,包括技術(shù)改造、管理制度完善、人員培訓(xùn)等,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。4恢復(fù)生產(chǎn)管理只有在事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)完全消除、防范措施全部落實(shí)到位、經(jīng)過(guò)安全評(píng)估合格后,方可恢復(fù)正常生產(chǎn)作業(yè)。5善后處理工作依法對(duì)傷亡職工給予撫恤或補(bǔ)償,做好家屬安撫工作,妥善處理善后事宜,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第七章法律責(zé)任違反礦山安全法律法規(guī)的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,包括行政處罰和刑事責(zé)任。法律責(zé)任的設(shè)定旨在強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律約束力,督促企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格遵守安全規(guī)定,有效預(yù)防和減少礦山事故。未培訓(xùn)上崗處罰安排未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員上崗作業(yè),將被責(zé)令限期改正,逾期不改的責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處以罰款。設(shè)備不合格處罰使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材,將被責(zé)令限期更換,并處以罰款,拒不執(zhí)行的吊銷(xiāo)采礦許可證。隱患不整改處罰發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改,或者拒絕、阻礙安全監(jiān)督檢查,將被責(zé)令停產(chǎn)整頓,并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。礦長(zhǎng)及安全人員責(zé)任1礦長(zhǎng)資質(zhì)要求違規(guī)礦長(zhǎng)不具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力的,將被責(zé)令限期改正。逾期不改正的,責(zé)令礦山停產(chǎn)整頓,并對(duì)礦長(zhǎng)處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證書(shū)。2特種作業(yè)無(wú)證上崗特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,對(duì)企業(yè)處以罰款,對(duì)無(wú)證上崗人員也將進(jìn)行處罰,造成事故的依法追究刑事責(zé)任。3安全管理人員失職安全生產(chǎn)管理人員不履行安全管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,將依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,并終身不得擔(dān)任礦山安全管理職務(wù)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)與驗(yàn)收違規(guī)處罰擅自施工的嚴(yán)重后果礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,將被責(zé)令立即停止施工,限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。拒不停止施工或停產(chǎn)的,將被強(qiáng)制關(guān)閉,沒(méi)收違法所得,并處以高額罰款。吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、屢次違規(guī)、造成重大事故隱患或者發(fā)生重大事故的礦山企業(yè),將吊銷(xiāo)其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員終身不得從事礦山行業(yè),構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。這是最嚴(yán)厲的行政處罰措施,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)礦山安全的高度重視。典型案例分享案例一:安全設(shè)施不合格停產(chǎn)某金屬礦山在建設(shè)過(guò)程中,安全設(shè)施未與主體工程同步設(shè)計(jì)施工,通風(fēng)系統(tǒng)不完善,提升設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)后,責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,并處以50萬(wàn)元罰款。企業(yè)投入資金完善安全設(shè)施,經(jīng)驗(yàn)收合格后方恢復(fù)生產(chǎn)。案例二:瓦斯爆炸的慘痛教訓(xùn)某煤礦由于瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失效,通風(fēng)管理不到位,發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成多人傷亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)安全投入不足,管理混亂,礦長(zhǎng)和安全管理人員被追究刑事責(zé)任,企業(yè)被吊銷(xiāo)采礦許可證。這起事故警示我們必須高度重視瓦斯防治工作。案例三:安全管理缺失致重大事故某露天礦山安全管理制度不健全,隱患排查流于形式,邊坡監(jiān)測(cè)缺失,最終發(fā)生大規(guī)?；率鹿?。事故暴露出企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案缺失等問(wèn)題,相關(guān)責(zé)任人被依法追究法律責(zé)任,企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓。礦山安全科技與創(chuàng)新智能化監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用智能化安全監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)瓦斯、溫度、風(fēng)速、人員定位等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)幫助識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì),提前預(yù)防事故發(fā)生。新型檢測(cè)設(shè)備采用激光掃描、紅外熱成像、無(wú)人機(jī)巡檢等先進(jìn)技術(shù),提高隱患排查效率和精度。便攜式多功能檢測(cè)儀器讓現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)更加便捷準(zhǔn)確。防護(hù)裝備創(chuàng)新新型防護(hù)裝備集成通訊、定位、生命體征監(jiān)測(cè)等功能,提升應(yīng)急救援能力。智能安全帽、自救器、避難艙等設(shè)備為礦工提供更強(qiáng)的安全保障?？萍紕?chuàng)新是提升礦山安全管理水平的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)信息化、智能化手段,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效防控,推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)與員工參與共同愿景建立"安全第一、生命至上"的共同愿景,讓安全理念深入人心員工承諾開(kāi)展安全承諾活動(dòng),強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)和主人翁精神激勵(lì)機(jī)制建立安全績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度,表彰安全先進(jìn)個(gè)人和班組培訓(xùn)演練常態(tài)化開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升全員安全素質(zhì)和技能創(chuàng)新改善鼓勵(lì)員工參與安全管理創(chuàng)新,提出合理化建議,持續(xù)改進(jìn)全員參與營(yíng)造人人關(guān)心安全、人人參與安全的良好氛圍礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)源辨識(shí)全面系統(tǒng)地辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)危險(xiǎn)源,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素和管理缺陷。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)可能性和嚴(yán)重程度劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。分級(jí)管控措施針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施,重大風(fēng)險(xiǎn)由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控,較大風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人管控,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。隱患排查治理建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系,做到隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收全過(guò)程管理,實(shí)現(xiàn)隱患治理的制度化、常態(tài)化?，F(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。外包工程安全管理資質(zhì)審查與準(zhǔn)入對(duì)外包施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的安全資質(zhì)審查,包括企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書(shū)等。建立外包隊(duì)伍準(zhǔn)入制度,不具備安全條件的隊(duì)伍不得進(jìn)場(chǎng)施工。安全協(xié)議與培訓(xùn)與外包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確雙方安全責(zé)任。對(duì)外包人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn),考核合格后方可作業(yè)。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升外包隊(duì)伍安全素質(zhì)。過(guò)程監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)外包工程的日常安全監(jiān)督管理,派駐專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。定期檢查外包隊(duì)伍的安全管理制度執(zhí)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、隱患整改落實(shí)情況。績(jī)效考核評(píng)價(jià)建立外包隊(duì)伍安全績(jī)效考核機(jī)制,將安全管理納入合同履約評(píng)價(jià)體系。對(duì)安全管理不善、違章作業(yè)、隱瞞事故的外包隊(duì)伍,采取經(jīng)濟(jì)處罰、清退出場(chǎng)等措施,防止外包工程安全風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至企業(yè)。應(yīng)急管理與救援體系應(yīng)急預(yù)案編制