2020年安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)第一章安全生產(chǎn)月的意義與背景安全生產(chǎn)月是國(guó)家推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，旨在通過(guò)集中宣傳教育、隱患排查治理和應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。每年6月，全國(guó)各地都會(huì)開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。安全生產(chǎn)月的由來(lái)11980年全國(guó)開(kāi)展第一次"安全月"活動(dòng)，揭開(kāi)了安全生產(chǎn)宣傳教育的序幕21991年安全月活動(dòng)形式更加多樣化，各地積極響應(yīng)，成效顯著31994年國(guó)務(wù)院正式確定每年6月為全國(guó)"安全生產(chǎn)月"，活動(dòng)制度化、規(guī)范化42020年第19個(gè)安全生產(chǎn)月，主題確定為"生命至上、安全發(fā)展"2020年安全生產(chǎn)形勢(shì)概覽近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。2019年全國(guó)工傷事故死亡人數(shù)為29,519人，事故總數(shù)同比下降18.3%，死亡人數(shù)下降17.1%。這些數(shù)據(jù)反映出各級(jí)政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面付出的巨大努力。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。重大事故仍時(shí)有發(fā)生，一些行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出，特別是煤礦、化工、建筑施工等高危行業(yè)，安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。29,5192019年工傷死亡人數(shù)-18.3%事故總數(shù)同比下降-17.1%安全無(wú)小事，警鐘長(zhǎng)鳴第二章習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，為做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。總書記強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，要始終把人民群眾生命安全放在第一位。"人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要講話摘錄責(zé)任重于泰山"安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全。"人民至上"要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。"制度保障2020年最新安全生產(chǎn)政策解讀三年行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入排查治理安全隱患企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理體系政府監(jiān)管責(zé)任壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)巡查制度治理現(xiàn)代化推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效能第三章典型安全事故案例分析通過(guò)對(duì)典型事故案例的深入分析，我們能夠從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。每一起事故都暴露出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，我們必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)整改。2019年重大事故回顧1煤礦瓦斯爆炸事故某省煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000萬(wàn)元。事故暴露出企業(yè)違規(guī)作業(yè)、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯監(jiān)測(cè)不到位等問(wèn)題。未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢測(cè)通風(fēng)設(shè)施維護(hù)不到位違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)2化工廠泄漏事件某化工園區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，造成環(huán)境污染和人員傷亡。事故原因包括設(shè)備老化、安全距離不足、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)?。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)缺失安全防護(hù)設(shè)施不健全應(yīng)急預(yù)案演練不足3建筑施工坍塌事故某建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故，多名工人受傷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位安全管理混亂，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，安全投入嚴(yán)重不足。施工方案編制不合理安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺位事故原因深度剖析制度執(zhí)行不力安全管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查流于形式隱患排查不徹底風(fēng)險(xiǎn)隱患排查走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底安全意識(shí)淡薄員工安全意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏自我保護(hù)能力安全投入不足企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備設(shè)施老化事故的發(fā)生往往不是單一因素造成的，而是多個(gè)環(huán)節(jié)失守的結(jié)果。只有從根源上解決這些問(wèn)題，才能有效預(yù)防事故發(fā)生。事故前后的強(qiáng)烈對(duì)比警示我們：安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎。一次事故可能毀掉一個(gè)企業(yè)，更可能摧毀無(wú)數(shù)個(gè)家庭。第四章安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理與隱患排查安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理是現(xiàn)代安全管理的核心理念，強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移、預(yù)防為主。通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理的核心理念01預(yù)防為主將安全管理重心從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，建立主動(dòng)防控機(jī)制02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和分級(jí)，實(shí)施差異化管控措施03動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況04數(shù)據(jù)支撐建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提升管理效能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理遵循"分級(jí)管控、層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)"的原則，構(gòu)建全員參與的安全管理格局。通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和有效的管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理實(shí)踐智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采用先進(jìn)的智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控瓦斯?jié)舛?、溫度、濕度等關(guān)鍵參數(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)預(yù)警定期安全演練每月開(kāi)展應(yīng)急演練和隱患排查活動(dòng)，提高員工應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位全員參與排查建立全員參與的隱患排查機(jī)制，形成"人人查隱患、人人保安全"的良好氛圍成功案例：某大型煤礦企業(yè)通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理體系，建立了完善的瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化了隱患排查治理，近三年事故率下降40%，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。第五章八大特殊作業(yè)安全管理特殊作業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中，涉及高風(fēng)險(xiǎn)、高危險(xiǎn)性的作業(yè)活動(dòng)。這些作業(yè)如果管理不當(dāng)，極易發(fā)生事故。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。特殊作業(yè)定義與分類高處作業(yè)在距基準(zhǔn)面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)動(dòng)火作業(yè)在禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行焊接、切割等可能產(chǎn)生火焰、火花的作業(yè)受限空間作業(yè)在封閉或半封閉、通風(fēng)不良的設(shè)備設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)在正式電源以外，臨時(shí)敷設(shè)電源線路和使用電氣設(shè)備的作業(yè)吊裝作業(yè)使用起重機(jī)械進(jìn)行物件吊運(yùn)的作業(yè)活動(dòng)盲板抽堵作業(yè)在壓力管道上進(jìn)行盲板(墊)抽取或插入的作業(yè)斷路作業(yè)在道路、鐵路等交通通道上進(jìn)行的施工作業(yè)動(dòng)土作業(yè)在地面以下進(jìn)行挖掘的作業(yè)，包括坑、溝、槽等特殊作業(yè)安全管理措施持證上崗嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)和能力作業(yè)審批建立完善的作業(yè)票證管理制度，明確審批流程和權(quán)限，做好安全技術(shù)交底，落實(shí)安全措施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)配備專職安全監(jiān)護(hù)人員，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為應(yīng)急準(zhǔn)備制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備，定期開(kāi)展演練，提高應(yīng)急處置能力第六章工傷事故預(yù)防與應(yīng)急處理工傷事故不僅給員工身心健康造成傷害,也給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。做好工傷事故預(yù)防工作,完善應(yīng)急處理機(jī)制,是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。工傷事故常見(jiàn)類型及預(yù)防1機(jī)械傷害由機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)部件、工具等造成的傷害加強(qiáng)設(shè)備安全防護(hù)裝置管理嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備2墜落傷害從高處墜落或物體從高處墜落造成的傷害規(guī)范使用安全帶等防護(hù)用品設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)高處作業(yè)管理3觸電事故人體接觸帶電體或過(guò)分接近高壓電造成的傷害規(guī)范電氣設(shè)備安裝使用做好絕緣防護(hù)工作嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全規(guī)程個(gè)人防護(hù)裝備的重要性正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)裝備是預(yù)防工傷事故的最后一道防線。安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等防護(hù)用品能夠有效減少事故傷害。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品,并監(jiān)督員工正確使用。應(yīng)急處理流程與案例分享事故報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮中心,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序現(xiàn)場(chǎng)處置迅速組織人員疏散,控制危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大,開(kāi)展自救互救專業(yè)救援專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援行動(dòng),轉(zhuǎn)移傷員進(jìn)行醫(yī)療救治善后處理做好傷員安撫和家屬接待工作,開(kāi)展事故調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)成功救援案例：某制造企業(yè)車間突發(fā)火災(zāi),由于企業(yè)建立了完善的應(yīng)急預(yù)案并定期演練,現(xiàn)場(chǎng)員工快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),5分鐘內(nèi)完成人員疏散,企業(yè)專職消防隊(duì)及時(shí)控制火勢(shì),避免了人員傷亡和更大財(cái)產(chǎn)損失。此次成功救援充分體現(xiàn)了應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性。第七章企業(yè)安全文化建設(shè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力。良好的安全文化能夠潛移默化地影響員工的安全意識(shí)和行為,形成"人人講安全、人人會(huì)安全、人人要安全"的良好氛圍。安全文化的內(nèi)涵與作用安全意識(shí)培養(yǎng)員工的安全意識(shí),讓安全成為一種自覺(jué)安全知識(shí)普及安全知識(shí),提升員工安全技能安全行為規(guī)范員工安全行為,杜絕違章作業(yè)激勵(lì)機(jī)制建立安全激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣全員參與營(yíng)造全員參與氛圍,共建安全環(huán)境通過(guò)持續(xù)的安全文化建設(shè),將安全理念融入企業(yè)管理的方方面面,使安全成為每個(gè)員工的自覺(jué)追求和行為準(zhǔn)則,從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。企業(yè)安全管理體系建設(shè)ISO45001職業(yè)健康安全管理體系ISO45001是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)建立系統(tǒng)化的安全管理體系提供了框架和指南。01方針與目標(biāo)制定職業(yè)健康安全方針,設(shè)定可測(cè)量的目標(biāo)02危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別和評(píng)估作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)03運(yùn)行控制建立必要的控制措施和操作程序04持續(xù)改進(jìn)定期評(píng)審體系有效性,持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效考核建立科學(xué)的安全績(jī)效考核體系,將安全指標(biāo)納入各級(jí)管理人員和員工的績(jī)效考核,實(shí)行安全一票否決制。通過(guò)量化考核,促使各級(jí)人員重視安全工作,落實(shí)安全責(zé)任,不斷提升安全管理水平。第八章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與責(zé)任追究完善的法律法規(guī)體系是做好安全生產(chǎn)工作的重要保障。各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。主要法律法規(guī)概覽《安全生產(chǎn)法》我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律,明確了安全生產(chǎn)工作的方針、原則和各方主體的權(quán)利義務(wù)確立了"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任和處罰措施《職業(yè)病防治法》保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益的專門法律,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、診斷和治療明確用人單位職業(yè)病防治責(zé)任規(guī)定勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利建立職業(yè)病診斷與鑒定制度地方安全生產(chǎn)條例各地根據(jù)本地實(shí)際制定的安全生產(chǎn)地方性法規(guī),細(xì)化落實(shí)國(guó)家法律要求結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定針對(duì)性措施明確地方政府和部門監(jiān)管職責(zé)規(guī)定更加嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任追究與典型案例刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等,最高可判處七年以上有期徒刑行政責(zé)任責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證照、罰款、行政拘留等行政處罰民事責(zé)任對(duì)事故受害者及其家屬的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等典型處罰案例案例一：重大責(zé)任事故罪某煤礦發(fā)生重大安全事故,造成12人死亡。經(jīng)調(diào)查,礦長(zhǎng)明知存在重大安全隱患仍強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。法院判處礦長(zhǎng)有期徒刑6年,并處罰金50萬(wàn)元。企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓,處罰款500萬(wàn)元。案例二：安全生產(chǎn)違法行為某化工企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。應(yīng)急管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處罰款100萬(wàn)元,吊銷安全生產(chǎn)許可證,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被行政拘留15日。第九章2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)安排與倡議2020年6月是第19個(gè)全國(guó)"安全生產(chǎn)月",主題為"生命至上、安全發(fā)展"。各地區(qū)、各部門和各單位要圍繞這一主題,組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),提升全民安全素質(zhì)?；顒?dòng)主題與主要內(nèi)容宣傳教育廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,普及安全知識(shí),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、新媒體等多種形式,將安全理念傳遞到每一個(gè)角落。安全培訓(xùn)組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn),特別是針對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)操演練等方式,提升員工安全技能和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練開(kāi)展各類應(yīng)急演練活動(dòng),包括火災(zāi)逃生、?；沸孤┨幹?、觸電急救等。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,提高員工應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。隱患排查組織開(kāi)展全面的安全隱患大排查活動(dòng),發(fā)動(dòng)全員查找身邊的安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限,確保隱患及時(shí)消除。表彰先進(jìn)評(píng)選和表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人,樹(shù)立典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予