網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置和報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，規(guī)范應(yīng)急處置和報(bào)告流程，最大程度地減少事件造成的損失和影響，保護(hù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，維護(hù)正常的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)部所有涉及網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的部門、人員以及相關(guān)的信息資產(chǎn)。涵蓋了從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施到各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括但不限于辦公網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)應(yīng)用等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，降低事件發(fā)生的可能性。2.快速響應(yīng)：在事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的處置措施，控制事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：明確應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保應(yīng)急處置工作的高效協(xié)調(diào)進(jìn)行。4.分工負(fù)責(zé)：根據(jù)各部門的職責(zé)和專業(yè)能力，明確應(yīng)急處置的分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí)，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。5.科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)事件進(jìn)行分析和評(píng)估，制定合理的處置方案，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。6.加強(qiáng)合作：與外部相關(guān)單位（如公安、網(wǎng)信等部門）建立良好的合作關(guān)系，及時(shí)獲取支持和幫助，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。二、應(yīng)急處置組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.組成：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置的總體策略和方案。指揮和調(diào)度各應(yīng)急處置小組的工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。決定應(yīng)急處置工作的啟動(dòng)、終止和升級(jí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件處置情況。組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。（二）應(yīng)急處置小組1.技術(shù)支持小組組成：由網(wǎng)絡(luò)工程師、系統(tǒng)管理員、安全專家等技術(shù)人員組成。職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事件的跡象。對(duì)事件進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、類型、影響范圍和嚴(yán)重程度。制定并實(shí)施技術(shù)處置方案，采取有效的技術(shù)手段控制事件的發(fā)展，恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。協(xié)助其他小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和保障。2.安全保衛(wèi)小組組成：由單位的安保人員和相關(guān)安全管理人員組成。職責(zé)加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)域和信息機(jī)房的安全保衛(wèi)工作，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。協(xié)助技術(shù)支持小組對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和勘查，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的調(diào)查和處理提供支持。對(duì)可能涉及的犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作。3.業(yè)務(wù)恢復(fù)小組組成：由各業(yè)務(wù)部門的骨干人員組成。職責(zé)負(fù)責(zé)評(píng)估事件對(duì)業(yè)務(wù)的影響程度，制定業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃和方案。組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門的資源，按照業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃的要求，逐步恢復(fù)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。與技術(shù)支持小組密切配合，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)在恢復(fù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性。4.宣傳溝通小組組成：由單位的宣傳部門和相關(guān)人員組成。職責(zé)負(fù)責(zé)制定宣傳溝通方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向內(nèi)部員工和外部相關(guān)單位通報(bào)事件的情況和處置進(jìn)展。做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和媒體詢問(wèn)，避免不實(shí)信息的傳播和擴(kuò)散。維護(hù)單位的形象和聲譽(yù)，減少事件對(duì)單位造成的負(fù)面影響。三、應(yīng)急處置流程（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立監(jiān)測(cè)體系利用網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、日志審計(jì)系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立安全信息共享機(jī)制，與行業(yè)內(nèi)的其他單位、安全廠商等保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取最新的安全情報(bào)和威脅信息。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)安全事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般）。明確各級(jí)預(yù)警的判定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程，當(dāng)監(jiān)測(cè)到安全事件跡象達(dá)到相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)收到預(yù)警信息后，技術(shù)支持小組應(yīng)立即對(duì)預(yù)警情況進(jìn)行核實(shí)和分析，評(píng)估事件的可能性和影響程度。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度、調(diào)整安全策略、進(jìn)行應(yīng)急演練等，做好應(yīng)對(duì)安全事件的準(zhǔn)備。（二）事件報(bào)告1.報(bào)告主體當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件時(shí)，任何部門和人員都有義務(wù)及時(shí)向單位的應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的系統(tǒng)和設(shè)備。事件的初步描述，包括事件的表現(xiàn)形式（如系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等）、影響范圍和可能造成的損失。已采取的應(yīng)急處置措施和效果。3.報(bào)告流程發(fā)現(xiàn)事件的人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人在核實(shí)情況后，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否向上級(jí)主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)于重大安全事件，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（如1小時(shí)內(nèi)）向上級(jí)主管部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件的處置進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心在接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.隔離與控制技術(shù)支持小組應(yīng)盡快對(duì)受影響的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。采取有效的技術(shù)手段，如關(guān)閉端口、阻斷網(wǎng)絡(luò)連接、停止相關(guān)服務(wù)等，控制事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保護(hù)重要的信息資產(chǎn)。3.調(diào)查與分析技術(shù)支持小組對(duì)事件進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，收集相關(guān)的日志、數(shù)據(jù)和證據(jù)，確定事件的來(lái)源、攻擊手段和目的。評(píng)估事件對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的影響程度，包括系統(tǒng)的可用性、數(shù)據(jù)的完整性和保密性等方面。4.制定處置方案根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果，技術(shù)支持小組會(huì)同其他相關(guān)小組制定具體的應(yīng)急處置方案。處置方案應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施和恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容，明確處置的步驟、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5.實(shí)施處置方案各應(yīng)急處置小組按照處置方案的要求，分工協(xié)作，組織實(shí)施各項(xiàng)處置措施。技術(shù)支持小組負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)處置措施，如修復(fù)系統(tǒng)漏洞、清除惡意程序、恢復(fù)數(shù)據(jù)等；業(yè)務(wù)恢復(fù)小組負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)的恢復(fù)工作；安全保衛(wèi)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和證據(jù)收集工作；宣傳溝通小組負(fù)責(zé)做好宣傳和溝通工作。6.效果評(píng)估在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)組織對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估，判斷事件是否得到有效控制，系統(tǒng)是否恢復(fù)正常運(yùn)行。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整處置方案，確保應(yīng)急處置工作的有效性和針對(duì)性。（四）恢復(fù)與重建1.系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)支持小組在確保安全的前提下，按照業(yè)務(wù)恢復(fù)小組制定的計(jì)劃，逐步恢復(fù)受影響的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。對(duì)恢復(fù)后的系統(tǒng)進(jìn)行全面的測(cè)試和驗(yàn)證，確保系統(tǒng)的功能和性能正常，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性得到保證。2.業(yè)務(wù)恢復(fù)業(yè)務(wù)恢復(fù)小組組織各業(yè)務(wù)部門按照既定的業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。在業(yè)務(wù)恢復(fù)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審核和校驗(yàn)，確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。3.重建與改進(jìn)對(duì)事件發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全評(píng)估和加固，完善安全管理制度和技術(shù)措施，防止類似事件的再次發(fā)生。（五）總結(jié)與評(píng)估1.應(yīng)急處置總結(jié)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各應(yīng)急處置小組應(yīng)及時(shí)對(duì)本小組的工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、處置過(guò)程、采取的措施和效果、存在的問(wèn)題和不足等方面。2.整體評(píng)估應(yīng)急指揮中心組織對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急處置的及時(shí)性、有效性、協(xié)調(diào)性等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的部門和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和整改。3.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)總結(jié)和評(píng)估的結(jié)果，對(duì)應(yīng)急處置制度和流程進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。四、應(yīng)急處置資源保障（一）人力資源保障1.建立應(yīng)急處置人員儲(chǔ)備庫(kù)，定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。2.與外部的安全專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等建立合作關(guān)系，在必要時(shí)能夠及時(shí)獲取外部的技術(shù)支持和援助。（二）物資資源保障1.配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和工具，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)恢復(fù)設(shè)備、安全防護(hù)軟件等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線纜等，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配和使用。（三）技術(shù)資源保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，不斷提升單位的安全防護(hù)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。2.定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全隱患，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。（四）資金資源保障1.設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和更新，應(yīng)急演練的組織和開(kāi)展，以及應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面。2.合理安排資金預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求得到保障。五、應(yīng)急處置的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全應(yīng)急處置工作的監(jiān)督機(jī)制，由單位的審計(jì)部門、監(jiān)察部門等對(duì)應(yīng)急處置工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括應(yīng)急處置制度和流程的執(zhí)行情況、應(yīng)急處置人員的履職情況、應(yīng)急處置資源的保障情況等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。（二）考核機(jī)制1.建立應(yīng)急處置工作的考核制度，將應(yīng)急處置工作納入單位的績(jī)效考核體系。2.考核指標(biāo)包括應(yīng)急處置的及時(shí)性、有效性、協(xié)調(diào)性、資源保障情況等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工