水利工程緊急情況報告制度一、總則（一）目的為及時、準確、全面地掌握水利工程緊急情況，迅速、有效地處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障水利工程安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本水利工程緊急情況報告制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有水利工程，包括水庫、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等各類水利設(shè)施在建設(shè)、運行過程中出現(xiàn)的緊急情況報告工作。（三）基本原則1.及時準確原則：緊急情況報告要做到迅速、及時，第一時間將事件信息傳遞給相關(guān)部門和人員，同時要保證報告內(nèi)容真實、準確，不得虛報、瞞報、漏報。2.全面系統(tǒng)原則：報告內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件的各個方面，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展趨勢等，為決策提供全面、系統(tǒng)的信息支持。3.分級負責(zé)原則：按照水利工程的管理權(quán)限和突發(fā)事件的等級，實行分級報告、分級負責(zé)的制度，確保信息傳遞暢通、處置工作有序進行。4.規(guī)范統(tǒng)一原則：明確報告的格式、內(nèi)容、流程和渠道，使緊急情況報告工作規(guī)范化、標準化，便于信息的收集、整理、分析和利用。二、緊急情況報告內(nèi)容（一）工程設(shè)施損壞情況1.水庫：包括大壩壩體出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、塌陷等情況；溢洪道、輸水洞等泄水建筑物發(fā)生堵塞、損壞、漏水等問題；水庫水位異常變化，超過汛限水位或低于死水位等。2.堤防：堤身出現(xiàn)裂縫、滑坡、坍塌、管涌、滲漏等險情；堤岸防護設(shè)施損壞，如護坡坍塌、護腳沖毀等；穿堤建筑物（如涵閘、泵站等）出現(xiàn)漏水、損壞等情況。3.水閘：閘門無法正常開啟或關(guān)閉；閘室、閘墩出現(xiàn)裂縫、滲漏等問題；啟閉設(shè)備故障，影響水閘正常運行。4.泵站：水泵機組故障，無法正常抽水；電機、電氣設(shè)備損壞，導(dǎo)致泵站停電或不能正常工作；進出水管道破裂、漏水等。5.灌區(qū)：渠道出現(xiàn)坍塌、滲漏、淤塞等情況；渠系建筑物（如渡槽、倒虹吸、涵洞等）損壞，影響灌溉輸水。（二）自然災(zāi)害影響情況1.洪水：洪水超過警戒水位或設(shè)計標準，對水利工程造成威脅；洪水引發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，影響水利工程安全。2.暴雨：強降雨導(dǎo)致水庫水位迅速上漲，超過汛限水位；暴雨引發(fā)的山洪、內(nèi)澇等災(zāi)害，對堤防、水閘等水利設(shè)施造成破壞。3.干旱：長時間干旱導(dǎo)致水庫、河流、湖泊水位下降，水源枯竭，影響水利工程的供水功能；干旱引發(fā)的土壤干裂、地面沉降等問題，對水利工程基礎(chǔ)造成破壞。4.地震：地震導(dǎo)致水利工程建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜、倒塌等情況；地震引發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，影響水利工程安全。5.臺風(fēng)：臺風(fēng)帶來的狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害，對沿海地區(qū)的堤防、海塘、水閘等水利設(shè)施造成嚴重破壞。（三）人為破壞及其他異常情況1.人為破壞：水利工程設(shè)施遭到故意破壞，如偷挖土方、毀壞建筑物、破壞設(shè)備等；非法采砂、取土等行為，影響水利工程安全。2.工程施工事故：水利工程建設(shè)過程中發(fā)生的坍塌、觸電、溺水等安全事故；施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致工程存在安全隱患。3.水質(zhì)污染：工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等導(dǎo)致水利工程水域水質(zhì)惡化，影響供水安全和生態(tài)環(huán)境。4.其他異常情況：如水利工程周邊出現(xiàn)不明原因的地面塌陷、地下水位異常變化等情況，可能對水利工程安全造成影響。三、緊急情況報告流程（一）基層單位報告1.水利工程管理單位（如水庫管理處、堤防管理所、水閘管理站等）或施工單位是緊急情況的第一報告人。當發(fā)現(xiàn)水利工程出現(xiàn)緊急情況時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告。2.單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)對情況進行初步核實，并向當?shù)厮姓鞴懿块T或上級主管單位報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要情況等。3.同時，基層單位應(yīng)迅速組織人員對緊急情況進行初步處置，采取必要的應(yīng)急措施，防止事件擴大。（二）水行政主管部門報告1.當?shù)厮姓鞴懿块T接到基層單位報告后，應(yīng)立即進行分析研判，根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍，確定是否啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.對于一般緊急情況，水行政主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)將情況報告給上一級水行政主管部門，并及時跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，每24小時報告一次最新情況。3.對于重大或特別重大緊急情況，水行政主管部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上一級水行政主管部門和同級人民政府報告，并在1小時內(nèi)報送詳細的書面報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、已采取的措施、發(fā)展趨勢等。（三）特殊情況報告1.當緊急情況涉及跨行政區(qū)域或多個部門時，相關(guān)水行政主管部門應(yīng)及時與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，并同時向上一級水行政主管部門和同級人民政府報告。2.對于可能影響公共安全和社會穩(wěn)定的緊急情況，水行政主管部門應(yīng)在報告的同時，及時向公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門通報情況，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。四、緊急情況報告方式（一）電話報告1.在緊急情況發(fā)生的初期，可采用電話報告的方式，確保信息傳遞的及時性。基層單位和水行政主管部門應(yīng)設(shè)立24小時值班電話，并向社會公布。2.電話報告應(yīng)簡明扼要，準確傳達事件的關(guān)鍵信息，如事件發(fā)生的時間、地點、大致情況等。報告人應(yīng)清晰、準確地表述內(nèi)容，接聽人應(yīng)做好記錄，并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。（二）書面報告1.對于重大或特別重大緊急情況，在電話報告的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時報送書面報告。書面報告應(yīng)內(nèi)容詳實、條理清晰，包括事件的詳細情況、已采取的措施、下一步工作計劃等。2.書面報告應(yīng)采用規(guī)范的公文格式，由單位負責(zé)人簽字并加蓋公章后報送。同時，應(yīng)通過傳真、電子郵件等方式及時發(fā)送給相關(guān)部門，確保信息傳遞的準確性和完整性。（三）其他報告方式1.隨著信息技術(shù)的發(fā)展，可充分利用短信、微信、視頻等方式進行緊急情況報告。但在使用這些方式報告時，應(yīng)確保信息的真實性和可靠性，并及時補充書面報告。2.對于一些偏遠地區(qū)或通信不便的地方，可采用人工傳遞等方式報告緊急情況，但應(yīng)盡量縮短報告時間，確保信息及時送達。五、緊急情況報告責(zé)任（一）報告人員責(zé)任1.報告人員應(yīng)嚴格遵守本報告制度，及時、準確地報告水利工程緊急情況。如因故意隱瞞、虛報、漏報或遲報等行為，導(dǎo)致事件擴大或造成嚴重后果的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.報告人員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)知識和應(yīng)急處置能力，能夠準確判斷事件的性質(zhì)和嚴重程度，并按照規(guī)定的流程和內(nèi)容進行報告。3.報告人員應(yīng)保護好現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行調(diào)查和處置工作，如實提供相關(guān)信息和資料。（二）單位責(zé)任1.水利工程管理單位和施工單位應(yīng)建立健全緊急情況報告制度，明確報告人員的職責(zé)和權(quán)限，加強對報告工作的管理和監(jiān)督。2.單位負責(zé)人應(yīng)高度重視緊急情況報告工作，及時組織人員對事件進行處置，并向上級部門報告情況。如因單位管理不善、措施不力等原因，導(dǎo)致緊急情況得不到及時有效處置的，將追究單位負責(zé)人的責(zé)任。3.水行政主管部門應(yīng)加強對水利工程緊急情況報告工作的指導(dǎo)和檢查，定期組織培訓(xùn)和演練，提高報告人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。六、緊急情況報告后的處置（一）信息核實與評估1.相關(guān)部門接到緊急情況報告后，應(yīng)立即組織人員對報告內(nèi)容進行核實，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等方式，準確掌握事件的真實情況。2.對事件的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等進行評估，為制定應(yīng)急處置方案提供科學(xué)依據(jù)。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.根據(jù)事件的評估結(jié)果，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)包括成立應(yīng)急指揮機構(gòu)、調(diào)配應(yīng)急資源、組織搶險救援等措施。2.應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各部門和單位之間的行動，確保應(yīng)急處置工作有序進行。（三）搶險救援與處置1.組織專業(yè)搶險隊伍和設(shè)備，對水利工程設(shè)施進行搶險加固，排除安全隱患。如對水庫大壩的裂縫進行修補、對堤防的管涌進行封堵等。2.采取必要的措施，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。如組織群眾轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾等。3.加強對水利工程的監(jiān)測和監(jiān)控，及時掌握事件的發(fā)展動態(tài)，調(diào)整應(yīng)急處置方案。（四）后續(xù)處理與恢復(fù)1.事件處置結(jié)束后，對事件的原因、損失情況進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.對受損的水利工程設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)水利工程的正常運行。3.做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)生活。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)定期對水利工程管理單位和施工單位的緊急情況報告工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括報告制度的建立健全情況、報告人員的培訓(xùn)情況、報告流程的執(zhí)行情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價1