省財政廳業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件第一章財政廳職能與組織架構(gòu)概述主要職責(zé)與使命省財政廳承擔(dān)著統(tǒng)籌財政資源配置、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé),是政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門組織架構(gòu)與分工建立科學(xué)高效的組織架構(gòu),各部門職能明確、協(xié)作順暢,形成財政管理合力業(yè)務(wù)流程與機(jī)制省財政廳在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎通過科學(xué)的財政政策和資金支持,財政廳為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。優(yōu)化資源配置,支持產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)民生保障基石保障和改善民生是財政工作的出發(fā)點和落腳點。確保教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)資金需求,讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。教育醫(yī)療資金保障社會保障體系完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入財政保障服務(wù)發(fā)展第二章2025重點最新財政政策解讀主動財政政策2025年繼續(xù)實施積極的財政政策,加大宏觀調(diào)控力度,支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展稅費減免政策持續(xù)推進(jìn)減稅降費,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,降低企業(yè)運營成本,激發(fā)市場活力中小微企業(yè)支持2025年省級財政重點支持領(lǐng)域根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和國家政策導(dǎo)向,2025年省級財政將重點支持以下關(guān)鍵領(lǐng)域,確保資金投入精準(zhǔn)有效,最大化發(fā)揮財政資金使用效益。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定設(shè)立專項資金支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和競爭力,保障經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運行生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,支持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型民生保障社會保險完善社會保障體系,提高基本公共服務(wù)水平,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,促進(jìn)共同富裕典型政策案例分析01增值稅留抵退稅全額退還對符合條件的制造業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè),實施增值稅增量留抵稅額全額退還政策。企業(yè)通過電子稅務(wù)局提交申請,稅務(wù)部門審核后直接退付至企業(yè)賬戶,平均辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi),有效緩解企業(yè)資金壓力。02小微企業(yè)"欠費不停供"政策針對受疫情等因素影響暫時困難的小微企業(yè),實施用水用氣"欠費不停供"政策。企業(yè)可申請延期繳費,設(shè)置6個月過渡期,期間不收取滯納金,幫助企業(yè)渡過難關(guān),保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。03失業(yè)保險穩(wěn)崗返還免申即享通過數(shù)據(jù)比對自動識別符合條件的企業(yè),系統(tǒng)自動計算返還金額并推送至企業(yè),企業(yè)確認(rèn)后直接發(fā)放,實現(xiàn)"免申即享"。大幅簡化申報流程,提高政策覆蓋面和資金使用效率。精準(zhǔn)施策助企紓困財政政策的生命力在于落實,我們始終堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,讓每一項政策都能落地見效,真正惠及市場主體。第三章財政預(yù)算編制與執(zhí)行管理預(yù)算編制流程需求調(diào)研與項目申報部門預(yù)算草案編制財政審核與平衡人大審議與批準(zhǔn)預(yù)算批復(fù)與執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制建立全流程預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系,實時跟蹤資金使用進(jìn)度,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。定期開展執(zhí)行分析,對偏離預(yù)期的項目及時調(diào)整優(yōu)化。績效管理評估全面實施預(yù)算績效管理,建立"花錢必問效、無效必問責(zé)"的機(jī)制。對重點項目開展績效評價,評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。預(yù)算編制中的重點與難點統(tǒng)籌安排重點項目資金在財政收支矛盾突出的情況下,科學(xué)統(tǒng)籌財力,確保重大戰(zhàn)略、重點項目、重要民生資金需求。建立項目庫管理機(jī)制,實施項目儲備、評審、排序制度,確保有限財力用在刀刃上。需要綜合考慮項目的必要性、可行性和績效性,避免資金分散和低效使用。預(yù)算公開透明與合規(guī)性嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開要求,除涉密信息外,所有政府預(yù)算、部門預(yù)算都要向社會公開。公開內(nèi)容要細(xì)化到功能分類的項級科目,確保公眾能夠看得懂、能監(jiān)督。同時要嚴(yán)格遵守預(yù)算法等法律法規(guī),確保預(yù)算編制的合法性、規(guī)范性和完整性,接受人大和社會監(jiān)督。應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)算應(yīng)急預(yù)案建立健全預(yù)算應(yīng)急調(diào)整機(jī)制,預(yù)留必要的預(yù)備費和應(yīng)急資金。制定突發(fā)事件財政應(yīng)急預(yù)案,明確啟動條件、資金來源、調(diào)整程序等。在發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況時,能夠迅速響應(yīng),及時調(diào)整預(yù)算安排,保障應(yīng)急資金需求。預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險防控資金撥付流程嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,規(guī)范資金撥付審批流程,建立多級審核機(jī)制內(nèi)控要點完善內(nèi)部控制制度,實施崗位分離、權(quán)限管理、定期檢查等措施問題解決建立問題發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)制,及時糾正執(zhí)行偏差,防范財政風(fēng)險常見問題及解決方案預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢原因:項目前期準(zhǔn)備不足、招投標(biāo)周期長對策:加強(qiáng)項目儲備,優(yōu)化審批流程,建立進(jìn)度通報制度資金使用不規(guī)范原因:制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不到位對策:強(qiáng)化培訓(xùn),嚴(yán)格監(jiān)督檢查,建立責(zé)任追究機(jī)制數(shù)字化助力預(yù)算精準(zhǔn)管理借助現(xiàn)代信息技術(shù),我們建立了全流程、全覆蓋的預(yù)算管理系統(tǒng),實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的數(shù)字化、智能化,大幅提升預(yù)算管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。第四章財政資金管理與監(jiān)督1資金申請單位提交申請材料,包括項目方案、預(yù)算明細(xì)等2審核批準(zhǔn)財政部門審核項目合規(guī)性、必要性,批復(fù)資金預(yù)算3資金撥付通過國庫集中支付系統(tǒng),將資金撥付至項目單位或供應(yīng)商4使用監(jiān)督全程監(jiān)督資金使用,確保?？顚Ｓ?、規(guī)范高效5績效評價評估資金使用效果,反饋用于改進(jìn)管理財政專項資金管理遵循"統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、?？顚Ｓ?、注重績效"的原則,建立健全從申請到驗收的全流程管理規(guī)范。內(nèi)部審計與外部監(jiān)督相結(jié)合,構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督機(jī)制,確保財政資金安全高效使用。資金管理中的合規(guī)與風(fēng)險點警示:違規(guī)使用資金的嚴(yán)重后果虛報冒領(lǐng)、挪用侵占財政資金,不僅要承擔(dān)法律責(zé)任,還會嚴(yán)重?fù)p害單位和個人信譽(yù)。必須時刻繃緊合規(guī)這根弦!典型違規(guī)案例一:虛報項目套取資金某單位虛構(gòu)培訓(xùn)項目,偽造參訓(xùn)人員名單和票據(jù),套取財政資金50萬元用于單位日常開支。經(jīng)查實后,相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,違規(guī)資金全額追回。典型違規(guī)案例二:挪用專項資金某部門將上級撥付的扶貧專項資金300萬元,擅自用于單位辦公樓裝修。此行為嚴(yán)重違反專項資金管理規(guī)定,主要負(fù)責(zé)人被免職,并依法追究相關(guān)責(zé)任。資金使用合規(guī)要求?？顚Ｓ?嚴(yán)格按照批復(fù)的用途使用資金,不得擅自調(diào)整或挪作他用規(guī)范審批:嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批程序,大額支出須集體決策真實合法:所有支出必須有真實業(yè)務(wù)背景和合法憑證支撐及時結(jié)算:按規(guī)定時限辦理資金撥付和結(jié)算,避免資金沉淀監(jiān)督檢查實務(wù)操作監(jiān)督檢查流程制定檢查方案明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時間安排實施現(xiàn)場檢查查閱賬目憑證、詢問相關(guān)人員、核實資金流向出具檢查報告客觀記錄檢查情況,指出存在問題,提出處理意見督促整改落實跟蹤問題整改進(jìn)度,確保整改措施落實到位重點檢查內(nèi)容資金撥付是否符合規(guī)定程序資金使用是否符合批復(fù)用途會計核算是否真實準(zhǔn)確項目實施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)內(nèi)部控制制度是否健全有效案例:某地財政資金違規(guī)使用查處某縣在檢查中發(fā)現(xiàn),某鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政撥付的農(nóng)村道路建設(shè)資金200萬元,部分用于償還單位歷史債務(wù)。檢查組立即要求整改,追回違規(guī)使用資金,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。此案例警示各單位必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,確保財政資金規(guī)范使用。嚴(yán)守資金安全紅線財政資金是人民的血汗錢,我們必須以高度的政治責(zé)任感和使命感,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保每一分錢都用在該用的地方,守護(hù)好人民的"錢袋子"。第五章財政信息化建設(shè)與應(yīng)用省財政信息系統(tǒng)采用先進(jìn)的云架構(gòu)和大數(shù)據(jù)技術(shù),構(gòu)建了覆蓋預(yù)算管理、資金支付、會計核算、績效評價等全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一體化平臺,實現(xiàn)了財政管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。預(yù)算管理系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)算編制、審核、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整的全流程在線管理,支持多維度數(shù)據(jù)分析和可視化展示國庫支付系統(tǒng)集中管理財政資金撥付,實現(xiàn)直接支付和授權(quán)支付的電子化處理,確保資金安全高效運行大數(shù)據(jù)分析平臺整合多源數(shù)據(jù),運用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù),為財政決策提供智能化支持和風(fēng)險預(yù)警信息化提升財政管理效能預(yù)算編制數(shù)字化通過智能化預(yù)算編制系統(tǒng),實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)自動調(diào)用、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)自動匹配、編制過程實時監(jiān)控,大幅提高編制效率和質(zhì)量資金撥付智能化建立智能審核規(guī)則,自動識別不合規(guī)支付申請,實現(xiàn)小額資金自動撥付,減少人工干預(yù),提升撥付時效數(shù)據(jù)共享互通打破信息孤島,實現(xiàn)與稅務(wù)、審計、人社等部門的數(shù)據(jù)共享,建立財政數(shù)據(jù)資源池,支撐跨部門協(xié)同管理風(fēng)險預(yù)警機(jī)制運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時監(jiān)測財政運行狀態(tài),對預(yù)算執(zhí)行異常、資金使用風(fēng)險等問題進(jìn)行智能預(yù)警和提示信息安全與數(shù)據(jù)保護(hù)安全管理要求等級保護(hù)制度財政信息系統(tǒng)按照國家等級保護(hù)要求進(jìn)行建設(shè)和管理,關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)訪問權(quán)限控制實施嚴(yán)格的用戶身份認(rèn)證和權(quán)限管理,確保用戶只能訪問授權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)和功能數(shù)據(jù)加密傳輸采用國密算法對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲和傳輸,防止數(shù)據(jù)泄露和篡改日志審計追溯完整記錄系統(tǒng)操作日志,實現(xiàn)操作行為可追溯、可審計,及時發(fā)現(xiàn)異常行為應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,確保在發(fā)生安全事件時能夠快速響應(yīng)、有效處置。預(yù)警監(jiān)測:7×24小時安全監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)安全威脅事件報告:發(fā)現(xiàn)安全事件立即啟動應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急處置:隔離受影響系統(tǒng),采取措施阻止事態(tài)擴(kuò)大恢復(fù)重建:清除安全隱患,恢復(fù)系統(tǒng)正常運行總結(jié)改進(jìn):分析事件原因,完善安全防護(hù)措施智慧財政數(shù)字賦能信息化是推動財政管理現(xiàn)代化的重要引擎,我們將持續(xù)推進(jìn)財政信息系統(tǒng)建設(shè),用數(shù)字技術(shù)賦能財政管理,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第六章財政業(yè)務(wù)實務(wù)操作培訓(xùn)本章將通過具體操作演示,幫助大家掌握日常財政業(yè)務(wù)的操作流程和規(guī)范要求,提升實際工作能力。1預(yù)算申報與調(diào)整登錄預(yù)算管理系統(tǒng)填寫預(yù)算申報表單上傳項目支撐材料提交審核流程跟蹤審批進(jìn)度預(yù)算調(diào)整申請操作2資金申請與報銷準(zhǔn)備申請材料清單填寫資金申請表上傳合規(guī)憑證提交財政審核查詢撥付進(jìn)度辦理報銷結(jié)算3政策申報與補(bǔ)貼查詢適用政策條件準(zhǔn)備申報材料在線填報申請信息系統(tǒng)自動比對審核查看審批結(jié)果領(lǐng)取補(bǔ)貼資金常用表單與報表填寫規(guī)范1預(yù)算編制表格填寫要點:準(zhǔn)確選擇功能分類和經(jīng)濟(jì)分類科目;預(yù)算金額測算依據(jù)充分,計算準(zhǔn)確;項目績效目標(biāo)明確、可量化;附件材料完整齊全。常見錯誤:科目選擇不當(dāng)、金額測算不合理、績效目標(biāo)模糊。2資金使用報表規(guī)范要求:按月度、季度、年度及時填報;數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,與會計賬目一致;支出進(jìn)度與項目實施進(jìn)度相匹配;重大變動需附情況說明。注意事項:按時報送、數(shù)據(jù)核對、異常說明。3政策申報材料準(zhǔn)備清單:企業(yè)或單位基本信息表、營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、項目實施方案、資金使用預(yù)算、相關(guān)證明材料。提示:材料要真實完整,掃描件清晰可讀,按要求分類上傳。業(yè)務(wù)操作中的常見問題與解答問:申報材料不全如何補(bǔ)救?答:系統(tǒng)會提示缺少的材料清單。請盡快準(zhǔn)備補(bǔ)充材料,通過系統(tǒng)上傳或線下提交。注意材料的時效性和完整性,避免因材料問題影響審批進(jìn)度。問:資金撥付延遲的常見原因?答:主要原因包括:①申報材料不符合要求需補(bǔ)正;②預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá);③國庫資金調(diào)度安排;④審批流程較長。建議提前規(guī)劃,及時跟進(jìn),主動溝通。問:如何確定政策適用范圍?答:詳細(xì)閱讀政策文件中的適用對象、條件和標(biāo)準(zhǔn);不確定時可咨詢財政部門政策解讀窗口;關(guān)注政策更新,及時了解調(diào)整變化;參考已有成功案例。溫馨提示遇到問題不要著急,可以通過系統(tǒng)在線客服、政策咨詢熱線、窗口現(xiàn)場咨詢等多種渠道獲得幫助。我們的工作人員會耐心解答您的疑問,協(xié)助您順利完成業(yè)務(wù)辦理。實操演練提升能力理論學(xué)習(xí)與實操演練相結(jié)合,通過大量的實際操作練習(xí),讓每位學(xué)員熟練掌握財政業(yè)務(wù)操作技能,真正做到學(xué)以致用。第七章案例分享與經(jīng)驗交流通過典型案例的深入剖析和成功經(jīng)驗的分享交流,為大家提供可借鑒、可復(fù)制的工作思路和方法。成功推動重大項目案例某市財政局創(chuàng)新資金統(tǒng)籌方式,通過整合多個專項資金,集中支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采用"資金池+項目庫"模式,建立項目評審機(jī)制,優(yōu)先保障重點項目資金需求。項目實施后,園區(qū)入駐企業(yè)增長50%,實現(xiàn)稅收翻番,取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。財政風(fēng)險防控典型案例某縣建立財政風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),對債務(wù)規(guī)模、償債能力、資金運行等指標(biāo)實施動態(tài)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)率超過警戒線后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,暫停新增舉債,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),通過盤活存量資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險,有效防范了區(qū)域性財政風(fēng)險。創(chuàng)新財政管理模式經(jīng)驗?zāi)车赝菩?互聯(lián)網(wǎng)+財政"管理模式,建設(shè)"一網(wǎng)通辦"服務(wù)平臺,企業(yè)和群眾可以在線辦理90%以上的財政業(yè)務(wù)。同時運用區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全,利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資金配置。改革實施后,辦事效率提升60%,群眾滿意度大幅提高?；佑懻?當(dāng)前財政工作難點與對策學(xué)員提問與答疑歡迎大家就工作中遇到的實際問題進(jìn)行提問,我們將組織專家和經(jīng)驗豐富的同志進(jìn)行現(xiàn)場解答。討論話題示例:如何在財政收支壓力下保障重點支出?如何提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金使用效率?如何加強(qiáng)基層財政管理能力建設(shè)?如何推動財政政策與其他政策協(xié)同聯(lián)動?經(jīng)驗交流與建議鼓勵大家分享本地區(qū)、本單位的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗,相互學(xué)習(xí)借鑒,共同提高。下一步工作重點展望:持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高資金配置效率深化預(yù)算管理改革,全面實施績效管理加強(qiáng)財政風(fēng)險防控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線推進(jìn)財政信息化建設(shè),提升管理現(xiàn)代化水平強(qiáng)化財政監(jiān)督,確保財政資金安全規(guī)范使用未來財政工作展望政策趨勢與調(diào)整方向更加注重質(zhì)的提升,實施更加精準(zhǔn)有效的財政政策,強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié),支持構(gòu)建新發(fā)展格局管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,推進(jìn)財政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升財政治理能力和治理水平持續(xù)提升服務(wù)能力深