我國安全生產(chǎn)形勢第一章安全生產(chǎn)的重要性與基本理念經(jīng)濟發(fā)展生命線安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基本前提和重要保障,是不可逾越的紅線。沒有安全就沒有發(fā)展,發(fā)展必須以安全為前提。人民至上理念核心論述習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述發(fā)展底線"絕不以犧牲安全為代價換取經(jīng)濟發(fā)展,這是一條不可逾越的紅線。"紅線意識"安全發(fā)展必須堅持底線思維和紅線意識,始終把人民生命安全放在第一位。"領(lǐng)袖關(guān)懷習近平總書記多次深入基層一線視察安全生產(chǎn)工作,強調(diào)各級領(lǐng)導干部要牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系1《安全生產(chǎn)法》最新修訂2021年最新修訂強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,完善了從業(yè)人員權(quán)利義務(wù),加大了違法行為懲處力度,新增了安全生產(chǎn)信用管理制度。2從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)六大權(quán)利:知情權(quán)、建議權(quán)、批評檢舉權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險權(quán)、獲得賠償權(quán)。六大義務(wù):遵章守規(guī)、接受培訓、報告隱患、正確使用防護用品、發(fā)現(xiàn)事故及時報告、配合調(diào)查。黨政領(lǐng)導責任制安全生產(chǎn)方針與原則安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,必須把安全放在首位,當安全與生產(chǎn)、效益發(fā)生矛盾時,優(yōu)先保證安全。預(yù)防為主做好事前預(yù)防工作,強化安全風險管控和隱患排查治理,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段,實施系統(tǒng)化、科學化的安全管理。三個必須:管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任全覆蓋,形成齊抓共管的工作格局。第二章當前我國安全生產(chǎn)形勢分析總體趨勢向好,挑戰(zhàn)依然嚴峻近年來,我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好,事故總量持續(xù)下降,但重特大事故仍時有發(fā)生,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)"雙下降"較大事故、重特大事故明顯減少高危行業(yè)領(lǐng)域風險依然突出,礦山、?；?、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)事故防控壓力大新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來新的安全風險挑戰(zhàn)2025年安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)2025年,全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢,各項指標實現(xiàn)顯著下降,安全生產(chǎn)治理成效明顯。15%死亡人數(shù)降幅生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降15%,創(chuàng)歷史新低20%重特大事故降幅重特大事故起數(shù)下降20%,安全防控能力顯著提升33%GDP死亡率降幅單位GDP事故死亡率下降33%,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善事故死亡人數(shù)(千人)重特大事故(起)警鐘長鳴:事故隱患排查的重要性事故現(xiàn)場對比展示了安全隱患排查治理的重要意義。通過系統(tǒng)化的隱患排查和及時整改,許多潛在事故得以避免,有效保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責任重于泰山。主要安全風險與隱患類型人的不安全行為違章操作、違章指揮、違反勞動紀律是導致事故的主要原因。部分從業(yè)人員安全意識淡薄,僥幸心理嚴重,習慣性違章現(xiàn)象突出。未經(jīng)培訓上崗作業(yè)不按規(guī)程操作設(shè)備不佩戴勞動防護用品物的不安全狀態(tài)設(shè)備設(shè)施老化、帶病運行,安全防護裝置缺失或失效,生產(chǎn)工藝落后,本質(zhì)安全水平不高。設(shè)備缺乏維護保養(yǎng)安全設(shè)施投入不足技術(shù)裝備水平落后管理上的缺陷安全管理制度不健全、責任不落實、投入不到位,安全教育培訓流于形式,應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性。安全責任制不落實隱患排查治理不到位應(yīng)急管理能力薄弱新興風險挑戰(zhàn)新能源、新材料、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來新的安全風險,傳統(tǒng)風險管控經(jīng)驗不足,科技創(chuàng)新支撐能力有待加強。新能源儲能安全風險數(shù)字化智能化安全挑戰(zhàn)新業(yè)態(tài)用工安全管理第三章安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)黨委政府領(lǐng)導責任部門監(jiān)管責任企業(yè)主體責任全員崗位責任構(gòu)建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任全覆蓋、全鏈條、全方位。各級黨委政府加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,負有安全監(jiān)管職責的部門依法履行監(jiān)管職責,生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實主體責任,形成嚴密的責任鏈條。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任落實責任體系構(gòu)建01主要負責人第一責任法定代表人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。02安全管理機構(gòu)設(shè)置配備專職安全管理人員,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全投入。03全員安全責任制建立覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位安全職責。04考核與激勵機制將安全生產(chǎn)納入績效考核,建立獎懲分明的激勵約束機制。典型案例某大型化工企業(yè)建立"橫向到邊、縱向到底"的安全責任網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)從董事長到一線員工的責任全覆蓋,安全績效顯著提升,連續(xù)5年實現(xiàn)零事故。企業(yè)安全生產(chǎn)責任鏈條建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任體系,形成主要負責人全面負責、分管負責人具體負責、其他負責人"一崗雙責"、全體員工各負其責的責任格局。第四章安全風險防控與隱患排查治理風險辨識全面開展安全風險辨識評估,建立風險清單風險評估科學評估風險等級,確定管控重點風險管控落實分級管控措施,實施精準防控隱患排查開展常態(tài)化隱患排查,不留死角盲區(qū)隱患治理實行閉環(huán)管理,限期整改銷號持續(xù)改進總結(jié)經(jīng)驗教訓,優(yōu)化管控體系推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026),建立重大事故隱患動態(tài)清零機制,實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、驗收的閉環(huán)管理。重大事故隱患排查治理重點行業(yè)礦山煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理,非煤礦山采空區(qū)、尾礦庫等重大風險管控危險化學品重大危險源監(jiān)測監(jiān)控,化工園區(qū)安全整治,?；穬Υ孢\輸安全管理建筑施工深基坑、高支模、起重機械等危險性較大工程安全管理,施工現(xiàn)場安全防護交通運輸?shù)缆愤\輸車輛安全技術(shù)狀況,駕駛員安全教育,危險路段治理高危行業(yè)安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)加速推進,實現(xiàn)重大危險源在線監(jiān)測、實時預(yù)警、快速響應(yīng),提升安全風險防控能力。安全科技與智能化監(jiān)管應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析整合多源安全數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行風險研判和趨勢預(yù)測,提前發(fā)現(xiàn)潛在風險。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測部署智能傳感器,實時采集設(shè)備運行、環(huán)境參數(shù)等數(shù)據(jù),實現(xiàn)全天候在線監(jiān)控。人工智能預(yù)警利用AI算法識別異常狀態(tài),智能預(yù)警潛在危險,輔助決策應(yīng)急處置?？萍假x能安全生產(chǎn),推動傳統(tǒng)安全管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。通過建設(shè)智慧安全平臺,實現(xiàn)風險監(jiān)測預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急指揮調(diào)度的一體化管理,大幅提升安全監(jiān)管效能。智能安全監(jiān)控平臺基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),構(gòu)建覆蓋企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的智能安全監(jiān)控平臺,實現(xiàn)安全風險"可視化、可量化、可預(yù)警、可追溯"。85%監(jiān)測覆蓋率重大危險源在線監(jiān)測覆蓋率72%預(yù)警準確率智能預(yù)警系統(tǒng)準確率60%效率提升安全監(jiān)管效率提升幅度第五章安全生產(chǎn)教育培訓與應(yīng)急管理教育培訓全覆蓋企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓考核100%持證上崗,新入職員工崗前安全培訓率100%技能提升工程開展安全技能競賽、崗位練兵,提升從業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急處置能力應(yīng)急能力建設(shè)完善應(yīng)急預(yù)案體系,定期開展實戰(zhàn)演練,建強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,提升快速響應(yīng)和科學處置能力強化安全教育培訓和應(yīng)急管理是提升本質(zhì)安全水平的重要途徑。通過系統(tǒng)化培訓和常態(tài)化演練,增強全員安全意識和應(yīng)急能力,筑牢安全生產(chǎn)防線。從業(yè)人員安全權(quán)利與義務(wù)六大安全權(quán)利1知情權(quán)了解作業(yè)場所和崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施2建議權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議3批評檢舉權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為提出批評、檢舉和控告4拒絕權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)5緊急避險權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)或撤離6獲得賠償權(quán)因生產(chǎn)安全事故受到損害時依法獲得賠償六大安全義務(wù)遵章守規(guī)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度接受培訓接受安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握安全生產(chǎn)技能報告隱患發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時向管理人員報告正確使用防護正確佩戴和使用勞動防護用品及時報告事故發(fā)現(xiàn)事故及時報告,參與事故搶險救援配合調(diào)查配合事故調(diào)查,如實提供情況典型安全事故案例警示1某化工廠爆炸事故原因:違規(guī)儲存危化品、安全距離不足、應(yīng)急措施缺失教訓:嚴格執(zhí)行?；饭芾硪?guī)定,加強重大危險源監(jiān)控2某煤礦透水事故原因:水害防治措施不到位、違規(guī)開采、監(jiān)測預(yù)警失效教訓:強化水害治理,完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),嚴格執(zhí)行探放水制度3某建筑工地坍塌事故原因:支撐體系不牢固、違規(guī)施工、安全檢查流于形式教訓:加強深基坑、高支模等危險工程安全管理,落實專項方案深刻吸取事故教訓,舉一反三開展安全隱患排查整治,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。安全無小事每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患?！Ｒ蚶锵７▌t事故的發(fā)生不是偶然的,往往是由于長期忽視小隱患、小問題積累而成。只有時刻保持警惕,認真對待每一個安全細節(jié),才能有效預(yù)防事故發(fā)生。第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法與法治保障執(zhí)法檢查開展常態(tài)化執(zhí)法檢查,突出重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵時段,加大檢查頻次和力度隱患督辦建立重大隱患掛牌督辦制度,實行清單管理、限期整改、跟蹤問效嚴懲違法依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為,加大行政處罰和刑事追責力度信用懲戒建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度,實施聯(lián)合懲戒,提高違法成本強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)支撐作用,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合治理格局。安全生產(chǎn)法治建設(shè)成效95%執(zhí)法覆蓋率高危企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率88%隱患整改率重大隱患限期整改完成率3.2倍處罰力度違法行為平均處罰額度增長完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,出臺配套規(guī)章制度加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提升執(zhí)法人員專業(yè)能力推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成打擊合力強化典型案例曝光,發(fā)揮警示震懾作用第七章安全文化建設(shè)與社會共治安全意識培育"生命至上、安全第一"的價值觀念宣傳教育開展形式多樣的安全宣傳活動社會參與動員全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用激勵機制表彰安全生產(chǎn)先進典型群眾參與暢通舉報渠道,獎勵有功人員推動安全文化深入人心,形成政府主導、企業(yè)負責、社會協(xié)同、公眾參與的安全生產(chǎn)社會共治格局,讓安全成為全社會的共同追求和自覺行動。典型安全文化推廣活動案例"人人講安全,個個會應(yīng)急"主題活動每年6月"安全生產(chǎn)月"期間,在全國范圍內(nèi)開展安全宣傳咨詢、應(yīng)急演練、安全體驗、知識競賽等系列活動,累計參與人數(shù)超過1億人次,營造濃厚的安全文化氛圍。安全隱患排查與舉報激勵機制建立"隨手拍隱患"平臺,鼓勵職工和公眾舉報安全隱患,對核實的重大隱患給予獎勵。某省實施以來,收到有效舉報線索5000余條,查處隱患3200余處,獎勵金額累計超過200萬元,形成全民參與安全治理的良好局面。安全生產(chǎn)月宣傳活動通過舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、?yīng)急演練觀摩、安全文化展覽、事故警示教育等豐富多彩的活動,推動安全知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進公共場所,提升全民安全素質(zhì)。6月安全月全國統(tǒng)一行動1億+年度參與人次10萬+各類活動場次第八章未來展望與工作重點治理現(xiàn)代化推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系科技創(chuàng)新加快安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全領(lǐng)域深度應(yīng)用改革深化持續(xù)深化安全生產(chǎn)體制機制改革,優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式,提升監(jiān)管效能本質(zhì)提升提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,推動高危行業(yè)機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)國際合作加強安全生產(chǎn)國際交流合作,學習借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)2026年及以后安全生產(chǎn)工作重點動態(tài)清零機制常態(tài)化完善重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機制,建立隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)隱患全生命周期管理,確保重大隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時銷號,堅決防范化解重大安全風險。高危行業(yè)安全升級強化礦山、?；?、建筑、交通等高危行業(yè)安全風險管控,推進機械化換人、自動化減人,淘汰落后產(chǎn)能和工藝,提升本質(zhì)安全水平,推動高危行業(yè)安全發(fā)展。安全與發(fā)展深度融合推動安全生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展深度融合,將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,促進安全投入與經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型加快推進安全生產(chǎn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,建設(shè)國家安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)風險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法等全流程數(shù)字化管理,提升安全監(jiān)管科學化水平。應(yīng)急救援能力建設(shè)完善應(yīng)急救援體系,加強國家級、區(qū)域性、專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提升應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平,強化應(yīng)急演練和實戰(zhàn)能力,確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、救得下。筑牢安全防線守護人民生命財產(chǎn)安全安全生產(chǎn),人人有責安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,責任重于泰山。每個人都是安全生產(chǎn)的參與者、守護者、受益者。讓我們攜手并肩,以對人民生命安全高度負責的精神,認真貫徹落實安全生產(chǎn)各項決策部署,壓實各方責任,強化風險防控,深化隱患