水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單擊此處添加副標(biāo)題匯報人姓名匯報日期提要一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況二

、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的及重要意義三、《評審辦法》及《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容四、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題六

、基本規(guī)范與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來基層首創(chuàng)自發(fā)開展全面推動(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來1、上世紀(jì)八十年代煤礦行業(yè)基層總結(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，率先把安全管理納入標(biāo)準(zhǔn)化范疇，開始了安全質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，受到主管部門肯定。隨后，有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)相繼跟進(jìn)，紛紛啟動試點。2、2004年，政府規(guī)范性文件首提安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》

(國發(fā)〔2004〕2號)要求在全國所有的工礦、商貿(mào)、

交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來3、同年，國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管政法字[2004]62號),推動煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

化創(chuàng)建工作。4、隨后，隨著人們對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識水平的提高，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐漸分離，成為一項

獨立的管理工作。(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來5、2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010),

標(biāo)志著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入

了新階段。6、2010年5月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣

傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》(安監(jiān)

總政法〔2010〕72號)?！醢踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)全面展開。(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)(三達(dá)標(biāo))《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持

續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)>《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》(限時完成)(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)>

《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持

續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)>《

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)、發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全

生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好的意見》(國發(fā)[2011]40號)第14條：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在工

礦、商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)

,專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)；對在規(guī)定期限未實

現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可

證，安全生產(chǎn)許可證.責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉.加強安全標(biāo)準(zhǔn)

化分級考核評價，將評價結(jié)果同銀行、證券、保

險、擔(dān)保等部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要

參考依據(jù)。(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)>

《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持

續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)>

《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》國辦發(fā)〔2011〕47號(一)安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委[2011]4號)要求：1、

各有關(guān)部委制定實施方案。2、各行業(yè)建立評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系。3、國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位的評審；省級有

關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級單位的評審。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系

建設(shè)的指導(dǎo)意見(安委〔2014〕8號)(二)建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在

規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的開展安全生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相

應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評

級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠

信等級的授信主體，

一年向社會發(fā)布一次。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通

知(安委〔2016〕2號)(六)巡查工作的主要內(nèi)容。6.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，建立隱患排查治理制度等情況；國家安監(jiān)總局、住建部、交通部、國家

電監(jiān)會等部門相繼開

展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公建安辦涵〔2011〕14號關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建交委),新嚴(yán)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：近日國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔201134號，以下簡稱《指

見》),就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出指導(dǎo)現(xiàn)結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實際，就維續(xù)深入開展建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)事宜通知如下：一，提高思想認(rèn)識，繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化世筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是加強建筑安全生產(chǎn)管理的一項4.長期性工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的和發(fā)展。特別是2605年以來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管廣大建筑地工全業(yè)根據(jù)我部《關(guān)于開展建筑地工安全準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔2005〕232號)的要求，(二)部分行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況國家電力監(jiān)管委員會文件電監(jiān)安全〔2011〕28號關(guān)

于

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《

電

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安

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生

產(chǎn)

標(biāo)

準(zhǔn)

化

達(dá)

標(biāo)評級管理辦法(試行》的通知各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能，大唐，華

電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通

知》(國發(fā)〔2010〕23號),加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作，電監(jiān)會制定了《電力

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法(試行》,現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。試行中發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋電監(jiān)會安全監(jiān)管局，二O(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況■整體規(guī)劃出臺水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案■

建立規(guī)則編制規(guī)范：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(已經(jīng)啟動編制，

預(yù)計2018年出臺)制定辦法：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法、水利

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則、農(nóng)村水電站安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施辦法(暫行)編制標(biāo)準(zhǔn)：水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)、水利

工程管理單位、農(nóng)村水電站評審標(biāo)準(zhǔn)■

全面推動宣傳發(fā)動、貫標(biāo)培訓(xùn)、自查整改、評審定級2011年7月，水利部印發(fā)《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》(水安

監(jiān)[2011]346號)水

利

部

文

件水安監(jiān)〔2011〕346號關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：近期，國務(wù)院安委會印發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》),要求全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。為貫徹落實國務(wù)院安委會《指導(dǎo)意見》精神，我部制訂了《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》,請各單位根據(jù)該實施方案，結(jié)合自身實際，制定具體工作方案，深

—1—(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況根據(jù)國務(wù)院安委會《指導(dǎo)意見》精神和水利實際，水利安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體除水利企業(yè)

和水電站外，增加事業(yè)性質(zhì)的

水利工程項目法人、水利工程

管理單位。贊

同安

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。矯部長.

張5月3日國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企重安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》),要求國務(wù)院有關(guān)部門制定實施方案，分行重(領(lǐng)域)開展達(dá)標(biāo)考評驗收，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并要求5月底以前將本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報國務(wù)院安委會辦公室，5月9日，您作出批示“請安監(jiān)司閱處，按時間要求提出我部工作方案”。我司根據(jù)您的批示精神，按照《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合水利行業(yè)實際，研究制定了《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》,擬在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括：水利工程項目法人。永利系統(tǒng)施工企業(yè)、水利工程管理單位和農(nóng)村水電企業(yè))推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)。5月24日，我司將實施方案送請建管司，水電局會簽，水電局同意該方案，5月27日，建管司提出會簽意見，認(rèn)為(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況實施方法水利部和各省分別制定評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)水利部、省級水行政主管部門分級開展達(dá)標(biāo)考評

分類指導(dǎo)，推進(jìn)鞏固提高(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況2013年6月，《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》及三個《評審標(biāo)準(zhǔn)》

〔2013〕189號)以水利部文印發(fā)。2013年7月，《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則》印發(fā)。2013年9月，《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施辦法

(暫行)》及《評審標(biāo)準(zhǔn)》(水電〔2013〕379號)以水利部文

印發(fā)執(zhí)行。(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況水

利

部水

利

部

文水利部辦公廳文件aci水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評審管理哲行辦法實施細(xì)明)的通加18

8.

.、

形場水，》(8)

.重

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產(chǎn)

準(zhǔn)a資童ct

)

-

水生產(chǎn)

物.

就制Tus68

份

.

6.

,附

件

1水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)說

明一

、適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于水利工程項目法人開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定的自評、外部評審

等相關(guān)工作。二

、項目設(shè)置：本標(biāo)準(zhǔn)以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)的核心要求為基礎(chǔ)，共設(shè)置13個一級項目、47個二級項目和121個三級項目。三

、分值設(shè)置：本標(biāo)準(zhǔn)按1000分設(shè)置得分點，并實行扣分制。在三級項目內(nèi)有多個扣分點的，可

累計扣分，直到該三級項目標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止，不出現(xiàn)負(fù)分。四、得分換算：本標(biāo)準(zhǔn)按百分制設(shè)置最終標(biāo)準(zhǔn)化得分，其換算公式如下：評定得分=[各項實際得

分之和/(1000-各合理缺項分值之和)]×100,最后得分采用四舍五入，取整數(shù)。農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)(暫行)說明：一

、適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的自評和外部評審，也適用

于各級水行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管等相關(guān)工作。二

、項目設(shè)置：本標(biāo)準(zhǔn)以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)的核心要求為基礎(chǔ)，

共設(shè)置13類41個項目99個評審內(nèi)容。三

、分值設(shè)置：本標(biāo)準(zhǔn)按1000分設(shè)置得分點，并實行扣分制。在評審內(nèi)容中有多個扣分點的，可累

計扣分，直到該項標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止，不出現(xiàn)負(fù)分。四

、得分換算：本標(biāo)準(zhǔn)按百分制設(shè)置最終標(biāo)準(zhǔn)化得分，其換算公式如下：評審得分=〔各項實際得分之和/(1000一各合理缺項標(biāo)準(zhǔn)分值之和)〕×100。最后得分采用四舍五入，取整數(shù)。(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等相關(guān)工作。二

、項目設(shè)置

共設(shè)置13個

一

級三

、分值設(shè)置

累計扣分，直到該四、得分換算

分之和/(1000各四

、得分換分之和/(1000評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況受安監(jiān)司、水電局委托，中國水利企協(xié)開展了培訓(xùn)教材編寫、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫和評審人員培訓(xùn)、評審專家?guī)旖ㄔO(shè)以

及評審機(jī)構(gòu)審核等工作，公布了兩批水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一

級評審機(jī)構(gòu)名單(評審范圍為水利工程項目法人、水利水電

施工企業(yè)、水利工程管理單位的40家；評審范圍為農(nóng)村水電

站的54家)。(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況截至目前，我部負(fù)責(zé)的一級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有400多家水利生產(chǎn)經(jīng)

營單位(其中農(nóng)村水電站100多座)正在開展一級水利安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，其中水利部審定公布了兩批140

家水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位，其中施工企業(yè)99家、水管

單位13家、項目法人2家，農(nóng)村水電站26家。(三)水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況地方二、三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作也在各地逐步推進(jìn)并取得了較好成績。22個省(自治區(qū)、直轄市)和4個計劃單列市出臺了水

利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級評審管理辦法，北京、廣東、山東、重慶、新疆、青島等公布了評審機(jī)構(gòu)，山東、新疆等將標(biāo)準(zhǔn)化等

級納入水利建設(shè)市場招投標(biāo)和信用體系，僅山東、新疆、湖北3省

區(qū)的200多家水利工程項目法人、施工企業(yè)及水管單位完成了二

三級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，浙江、河北等26個省份和新疆兵團(tuán)完成安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化電站502座，其中二級電站245座，三級電站257座。第一批水利部審定一級標(biāo)準(zhǔn)化單位情況評審類別統(tǒng)計表

部直屬1個??。貨天津蘇。。山

東浙

江廣東云

南河

北河南湖

南北。。陜

西鰲5?3?4?2?2?6?4?4?1?1?5?2?5?2?1???單位性質(zhì)中央企業(yè)?部屬企業(yè)地

方

企

業(yè)申請單位數(shù)量9?6?32?評審類別項目法人施

工長委2個

水管單位?申請單位數(shù)量1?單位性質(zhì)統(tǒng)計表?黃委3個地區(qū)統(tǒng)計表??□。第二批水利部審定一級標(biāo)準(zhǔn)化單位情況單位類別統(tǒng)計表

長委2個，單位注冊地址所在地區(qū)統(tǒng)計表?天

安?津

4

米中

4

4

4

4

徽?3?

3?

1?

13

5?

4?

2?1?

3?

5?

8?

1?單位隸屬關(guān)系?中央企業(yè)?單位申請單位數(shù)量?20?單位類別?施工企業(yè)?項目：

黃委4個管革二申請單位數(shù)量?64?1淮委1個單位隸屬關(guān)系紀(jì)十表

個北南南林南東江西潮湖河吉云廣浙江?

5?

1?

2?地

區(qū)J某區(qū)

數(shù)

量。1?黑

龍

江寧

夏新

疆?4內(nèi)

蒙福

建奇

海遼

寧1?

1?廣

西陜

西北

京圣

數(shù)蘭2?1?4?2?1?1?1?4七?444f水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一

級單位中華人民共和國水利部=o-

五月水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證

書證書編號：水安標(biāo)I

GL20150001黃河水利水電開發(fā)總公司水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位證書牌匾三○一五年五月中華人民共和國水利部制有效期至：2018年5月部里一個李度派出復(fù)核組，

一年審定兩次，目前已派

出四個復(fù)核組，預(yù)計9月抽查復(fù)核與行政審定相結(jié)合份會審定一批。水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會由水利部總工

汪洪任主任，安監(jiān)司、建管司司長任副主任，辦公廳、

人事司、建管司、財務(wù)司、安監(jiān)司、水電局、水利企

協(xié)等9個相關(guān)單位為成員單位組成。每一批審定會都

由評審委員會審定表決?，F(xiàn)場抽查復(fù)核：部評委會辦公室組織復(fù)核組對通過提交評審報告的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請單位進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，檢查申請單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及成績情況，以及評審機(jī)構(gòu)評審工作的規(guī)范性和客觀性。評委會審定：部評委會召開審定會議，依據(jù)復(fù)核報告，

審定標(biāo)準(zhǔn)化等級。按照2/3多數(shù)審定通過的原則進(jìn)行投

票表決。評審結(jié)果運用水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)

經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，應(yīng)作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標(biāo)。例如：有的省是市場準(zhǔn)入，有的省是招投標(biāo)加分，有的省是信用評價加分等等。還有水管單位考核評級，文明工地評選，管

養(yǎng)經(jīng)費等政策措施掛鉤。二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的及重要意義(一)什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?■《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》:■

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度

和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)

范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷

加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)?！?/p>

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工

作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手

段。(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)績效評定和持續(xù)改進(jìn)·

教育培訓(xùn)

·

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)·

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

·

安全生產(chǎn)投入·作業(yè)安全

·

法律法規(guī)和安全管理制度·

隱患排查和治理·

重大危險源監(jiān)控·

職業(yè)健康·

應(yīng)急救援·

事故報告、調(diào)查和處理圖2安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容1、對人員的管理a.意識管理◆素質(zhì)教育(思想意識、法制觀念、安全知識、操作技能)(企

業(yè)九種教育)◆技能培訓(xùn)(提高安全操作技術(shù)、技能，提高對隱患的認(rèn)知和處

理能力)b.行為管理

行為養(yǎng)成(反三違，反習(xí)慣性違章)

行為監(jiān)控(及時發(fā)現(xiàn)、果斷制止)

行為處罰2、

對設(shè)備的管理(專用設(shè)備、通用設(shè)備、特種設(shè)備)設(shè)計、制造、安裝、布局、運行、檢測、改造、標(biāo)記、安全裝置、

維修、保養(yǎng)、檢修、報廢(全過程)

管理制度

登記建檔、運行有記錄

檢查、評價，提高本質(zhì)安全水平(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容：3、對環(huán)境的管理□照明、溫度、濕度、通風(fēng)、噪聲、彩度、道路、工作面情況、有毒

有害物質(zhì)4、對過程的管理(包括：決策、設(shè)計、采購、生產(chǎn)過程、輔助過程、售后服務(wù)、安

全信息、全員參與)

生產(chǎn)工藝(國標(biāo)、行標(biāo))

生產(chǎn)工具(安全性、有效性)◆

原輔材料(易燃、易爆危險品使用和管理)

生產(chǎn)現(xiàn)場(堆放、道路、倉儲)

個人防護(hù)(合理使用)

勞動組織(科學(xué)合理)(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義□一是落實主體責(zé)任。依法依規(guī)設(shè)崗，黨政同責(zé)、

一崗雙責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，把安全職責(zé)按照分級、分

線細(xì)化到基層的各級人員和各個部門，使人人有專責(zé)，安全工作不再是安保科、安全員一家的事。(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義二是轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。外部規(guī)范到內(nèi)部自律，形成常態(tài)化、

自律式和全覆蓋管理。

一些企業(yè)安全工作“兩張皮”

“說起來重要、做起來次要，忙起來不要”。對上級的要

求，采取“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議、以突擊檢

查落實上級要求”的形式化、運動式管理。通過安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化活動，各項安全工作都明確責(zé)任單位、工作流程和

質(zhì)量要求，不管上級是否要求和檢查，都能按部就班、有

條不紊地按計劃進(jìn)行，形成了“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進(jìn)”的

常態(tài)機(jī)制。(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義提高基礎(chǔ)管理水平。普遍性安全教育，培養(yǎng)專業(yè)隊伍;確保安全生產(chǎn)的有效投入；健全安全機(jī)構(gòu)、充實安全管

理人員；改善了作業(yè)環(huán)境，(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義落實安法等法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)法》(2014年8月31日修訂)第四條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生

產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善生產(chǎn)條件，推

進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保

安全生產(chǎn)。(四)基本認(rèn)識□安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化■

是一個落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范的基本要求。不是高要求，不是先

進(jìn)。是完成基本要求的百分比程度，一級

完成了90%,二級完成了80%,永遠(yuǎn)在路

上。是政府給經(jīng)營單位的一個安全水平

擔(dān)保，參與水利市場和評先評優(yōu)的有利依(四)基本認(rèn)識■

與其他標(biāo)準(zhǔn)化工作的異同■

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動是貫徹國家法律、法規(guī)、文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是政府的強制行為，而體系認(rèn)證為企業(yè)自愿行為；■

體系認(rèn)證規(guī)定體現(xiàn)的是原則，執(zhí)行和操作起來比較抽象；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，具有更強的可操作性和實效性。序號安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系1專業(yè)性強通

用

性

強

(

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i

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)2管理標(biāo)準(zhǔn)管理方法3政府強制性推進(jìn)企業(yè)自主自愿4有起點要求無起點要求5由評審組織單位指定有資質(zhì)的

評審單位對企業(yè)開展評審企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)6以隱患排查治理為基礎(chǔ)預(yù)警預(yù)測為抓手以危險源辨識、風(fēng)險評價和控制為基礎(chǔ)7強調(diào)現(xiàn)場管理、注重效果注重流程、強調(diào)方法8有量化的考評細(xì)則無統(tǒng)一的考評細(xì)則9政府公告無公告10實行分級認(rèn)證無分級11有撤證措施無撤證措施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別(四)基本認(rèn)識■

與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的異同■

適用范圍不同：■職業(yè)健康安全管理體系的適用于用人單位；■安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位?！?/p>

ISO9000——

顧客滿意；■

ISO14000——社會滿意；OHSAS18001——

員工滿意；■安全標(biāo)準(zhǔn)化——政府、企業(yè)、員工滿意。三、《評審辦法》及《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容(一)評審辦法借鑒其他行業(yè)的做法，按照政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介技術(shù)支撐的三方工作機(jī)制，制定了《水利安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》,規(guī)定了水行政主管部門、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考評，監(jiān)督管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位對照標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)化建設(shè)；中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，進(jìn)行現(xiàn)場評審，出具評級推薦(一)評審辦法共5章25條第

一

章總則(7條)1、評審對象部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位包括水利工程項目法人、施工企業(yè)、管

理單位和從事水利施工的中央企業(yè)，其中水利工程項目法人為大中型或施工工期2年以上。(一)評審辦法2、評審等級一級：評審得分大于等于90分，且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%;二級：評審得分大于等于80分，且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%;三級：評審得分大于等于70分，且各一級評審項目得

分不低于應(yīng)得分的60%;不達(dá)標(biāo)：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60%。(一)評審辦法3、評審程序水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后提出申請由水利部認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評審>

評審委員會審定，水利部公告、頒證、授牌4、評審組織水利部成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會，辦公室設(shè)在安監(jiān)司。評審具體工作委托中國水利企業(yè)協(xié)會承擔(dān)。(一)評審辦法5、評審結(jié)果的使用水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，應(yīng)作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標(biāo)。1、

申請材料水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展

自主評定，形成自評報告。經(jīng)上級主管單位或所在地省級水行政主管部門審核同意

后，向水利部提出評審申請。(一)評審辦法第二章自主評定和申請(3條)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表人流典霧水氣水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告(一)評審辦法2、

申請條件申請單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并具備以下條

件

：水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目在評審期(申請等

級評審之日前一年)內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事

故。水利水電施工企業(yè)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行

政許可。在評審期內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。(一)評審辦法水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)

安全事故。申請單位不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到要求。(一)評審辦法第三章現(xiàn)場評審和審定(5條)1、現(xiàn)場評審水利部審查申請材料申請單位委托評審機(jī)構(gòu)評審，并向水利部提交現(xiàn)場評審報告2、水利部審定評審委員會審定，達(dá)到申請等級的，公示后頒證、授牌(一)評審辦法第四章監(jiān)督管理(7條)1、證書有效期限等級證書有效期為3年有效期滿后經(jīng)復(fù)評、審定，可延期3年(一)評審辦法2、違規(guī)處罰措施取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的單位發(fā)生一定等級安全事故或出現(xiàn)弄虛作假、不接受檢查、瞞報事故等情況，撤銷等級并予以公告評審機(jī)構(gòu)對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，取消其評

審資格(一)評審辦法第五章附則(3條)省級水行政主管部門參照本辦法制定相關(guān)規(guī)定開展本地區(qū)二級和三級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作其他專業(yè)參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(二)實施細(xì)則對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請、受理、現(xiàn)場評審、審定、公告、頒證、延期、撤銷等作出具體規(guī)定；對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審機(jī)構(gòu)、評審人員資格作出規(guī)定；

對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審活動的行為規(guī)范作出規(guī)定。(二)實施細(xì)則水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照相應(yīng)的《評審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)行自查、自評和整改。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和

自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術(shù)

咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。(二)實施細(xì)則獲準(zhǔn)開展評審機(jī)構(gòu)評審的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)委托水利部認(rèn)可的評審機(jī)構(gòu)開展評審。評審所需費用根據(jù)評審工

作量等實際情況，由水利生產(chǎn)經(jīng)營單位與評審機(jī)構(gòu)本著自

愿、平等、公平、誠實、信用的原則，協(xié)商確定。(二)實施細(xì)則評審機(jī)構(gòu)須按照水利部認(rèn)定的評審專業(yè)開展工作。專業(yè)劃分為水利工程管理、水利水電施工、水利工程項目法人和

農(nóng)村水電四類。(二)實施細(xì)則

評審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：(一)具有獨立法人資格，沒有違法行為記錄；(二)具有與開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)

備

；(三)從事水利建設(shè)、管理等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

工作5年以上；(四)具有滿足評審工作需要的人力資源，其中評審工

作人員不少于15人；(五)具有健全的內(nèi)部管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程控制體系。(二)實施細(xì)則評審工作人員應(yīng)具備下列條件：(一)具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷，且具

有水利或安全相關(guān)專業(yè)中級(含)以上技術(shù)職稱、安全評

價師資格、注冊安全工程師資格之一；(二)從事安全生產(chǎn)管理工作5年以上，年齡不超過65

周歲，身體健康；(三)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)，掌握相應(yīng)的評審方法；(四)經(jīng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)并考試合格?！蹶P(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)：水利部安監(jiān)司指導(dǎo)中國水利企業(yè)協(xié)會與河海大學(xué)近期將聯(lián)合

推出水利安全教育培訓(xùn)數(shù)字資源平臺，將

涵蓋三類人員新取證及繼續(xù)教育，五大員

培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，監(jiān)管人員，班組長，

農(nóng)民工等一系列安全生產(chǎn)相關(guān)的視頻培訓(xùn)

系統(tǒng)，可以隨時學(xué)習(xí)，記錄學(xué)習(xí)成果，在

線打印培訓(xùn)證明記錄，方便快捷，費用比

實地培訓(xùn)低多了，請大家關(guān)注，目前已開

通標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和三類人員繼續(xù)教育。(二)實施細(xì)則評審工作人員的從業(yè)要求：(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作；(二)認(rèn)真履行評審工作職責(zé)，并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)；(三)嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露被評審

單位的技術(shù)和商業(yè)秘密；(四)在評審過程中恪守職業(yè)道德，廉潔自律；(五)不得在兩家以上評審機(jī)構(gòu)從事評審工作；(六)根據(jù)工作需要，定期參加知識更新培訓(xùn)。(二)實施細(xì)則流域機(jī)構(gòu)所屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請表須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審核同意；地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請表須經(jīng)省級水行

政主管部門審核同意；中央企業(yè)申請表須經(jīng)上級主管單位、

集團(tuán)公司審核同意。(二)實施細(xì)則水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會辦公室收到被評審單位提交的評審報告后，應(yīng)進(jìn)行初審。認(rèn)為有必要時，可組

織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)評審報告虛假或嚴(yán)重失實的，

按《辦法》第二十二條之規(guī)定處理。(二)實施細(xì)則水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會辦公室將初審后的評審報告提交評審委員會，評審委員會召開會議審定。審定通過后，在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，水利部頒發(fā)證書、牌匾(證書、

牌匾式樣見附件一、二);公示有異議的，水利部安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會辦公室核查處理。01四

、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程(一)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)■建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并以文件正式

發(fā)布?！龀闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的組織領(lǐng)導(dǎo)?！鲱I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！?/p>

管理層級較多的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，可逐級建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

,還可建立專門工作小組。(二)初始狀態(tài)評審■

初始狀態(tài)評審又叫先期調(diào)查，是水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前

,對自身安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行的一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，以獲得組織機(jī)構(gòu)與職

責(zé)、業(yè)務(wù)流程、安全管理等現(xiàn)狀的全面、準(zhǔn)確信息，并對照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價

。初始狀態(tài)評審是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作策劃的基礎(chǔ)，也是有針對性地實施

整改工作的重要依據(jù)?！?/p>

通常分為4個階段：■

1、評審準(zhǔn)備階段■

2、現(xiàn)場調(diào)查階段□

3、分析評價階段■

編制初始狀態(tài)評審報告(三)制定建設(shè)實施方案■包括：制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)；明確工作內(nèi)容，并分解落實安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任；明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及責(zé)任人；時間進(jìn)度計劃等。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批后以文件正式印發(fā)。■

建設(shè)實施方案的基本框架如下：■

1、指導(dǎo)思想■

2、工作目標(biāo)■3、工作內(nèi)容■

4、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)■

5、工作步驟□

6、工作要求(四)教育培訓(xùn)■

培訓(xùn)對象■1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組成員■2、各部門管理人員、技術(shù)人員、班組長以上人員及專職(兼職)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)工作人員3■3、基層員工□4、各部門管理人員、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人員及班組長■

培訓(xùn)效果評價(五)管理文件制修訂■(1)確定制修訂文件清單■(2)擬定文件制(修)訂計劃■(3)文件編寫要求■(4)文件審查(六)實施運行及整改■根據(jù)制修訂的安全管理文件，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要在日常工作中進(jìn)行實際運行

。根據(jù)運行情況，對照評審標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改及完善?！?/p>

(1)運行準(zhǔn)備■

(2)運行實施(七)單位自評■經(jīng)過一段時間的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行后，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展自評工作，

一方面對運行以來安全生產(chǎn)的改進(jìn)情況作出評價，對不足之處持續(xù)改進(jìn)；另一

方面也為申請外部評審提供決策支持?！?1)組建評審組■(2)制定自評計劃■(3)寫檢查表■

(4)編寫報告(八)評審申請□自評結(jié)束后，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自評報告中提出的問題，一方面制訂整改計劃并實施整改，另一方面依據(jù)自評

結(jié)果制作申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的申請材料提交水行政

主管部門審核。02五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題1、

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系創(chuàng)建與日常管理

工作結(jié)合不夠，存在多個版本的管理制度，增加

了管理難度和成本，降低了管理效率，需增強創(chuàng)

建工作的針對性、可操作性和有效性。2、部分申請單位對水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不夠

高，仍停留在標(biāo)準(zhǔn)所要求的“有”或“沒有”,

精細(xì)化規(guī)范化程度不高。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題3、申請單位的教育培訓(xùn)質(zhì)量和落實有待加強。對安

全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)覆蓋面不夠，基層人員對標(biāo)準(zhǔn)

化的認(rèn)知不足。4、項目現(xiàn)場安全管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如消防

、安全防護(hù)等方面做得不夠；日常隱患排查制度

執(zhí)行有偏差，隱患整改閉環(huán)管理不夠；安全生產(chǎn)

費用普遍存在挪作他用的情況；現(xiàn)場職業(yè)健康重

視不夠，沒有配備檢測設(shè)備和防護(hù)用品，也沒有

日常檢查。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題5、仍然存在部分評審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評審人員專業(yè)技術(shù)不夠，對水利部安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)理解不夠準(zhǔn)確。少數(shù)評審機(jī)構(gòu)壓縮成本對申

請單位指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠；現(xiàn)場評審時工作不夠深入、細(xì)致，督促申

請單位的整改力度不夠。6、申請單位和評審機(jī)構(gòu)對隱患與危險源、危險源和重大危險源的區(qū)

別理解不準(zhǔn)確，還不能及時響應(yīng)和執(zhí)行《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》(SL721-2015)

相關(guān)要求，有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提高。六、基本規(guī)范與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)(一)水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的

編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分1、編寫依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》國家和水利等行業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章文

件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理實際標(biāo)準(zhǔn)名稱一級項目二級項目|三級項目水利工程項目法人評審標(biāo)準(zhǔn)13個47個121個水利水電施工企業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)13個45個127個水利工程管理單位評審標(biāo)準(zhǔn)13個44個122個(一)水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的

編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分2、框架結(jié)構(gòu)表2評審標(biāo)準(zhǔn)的一、二、三級項目數(shù)(一)水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分3、分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按1000分設(shè)置得分點，并實行扣分制。在三級項目內(nèi)有多個扣分點的，

可累計扣分，直到該三級項目標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止，不出現(xiàn)負(fù)分。(一)水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分4、得分換算標(biāo)準(zhǔn)按百分制設(shè)置最終標(biāo)準(zhǔn)化得分，其換算公式如下：評定得分=[各項實際得分之和/(1000-各合理缺項分值之和)]×100,最后

得分采用四舍五入，取整數(shù)。1目標(biāo)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)和管理制度5培訓(xùn)教育6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查和治理9重大危險源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報告調(diào)查處理13績效評定持續(xù)改進(jìn)(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)表3基本規(guī)范核心要求(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、

目

標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生

產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定

安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法?！?/p>

關(guān)鍵詞：總體和年度目標(biāo)和指標(biāo)職能辦法(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一

步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號28.

嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度

生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機(jī)制。加

大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情

節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影

響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)

基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃五、規(guī)劃實施與評估(一)加強規(guī)劃實施與考核?！凑章氊?zé)分工

……

,逐級分解落實規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和目

標(biāo)指標(biāo)……

要健全完善有利于加強安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展的控制

考核指標(biāo)體系、績效評價體系……要納入……綜合評價和績效考核

范疇。(三)加強規(guī)劃實施評估?！?/p>

要加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測

……經(jīng)中期評估確定需要對規(guī)劃

進(jìn)行調(diào)整時，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案

……|(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)目標(biāo)(施工企業(yè))(30分)

目標(biāo)制定(6分);目標(biāo)落實(8分);目標(biāo)監(jiān)控與考核(16分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)目標(biāo)(施工企業(yè))(30分)

目標(biāo)制定(6分);目標(biāo)落實(8分);目標(biāo)監(jiān)控與考核(16分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)目標(biāo)(施工企業(yè))(30分)

目標(biāo)制定(6分);目標(biāo)落實(8分);目標(biāo)監(jiān)控與考核(16分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)制定年度安全目標(biāo)時，目標(biāo)計劃應(yīng)盡可能量化■

事故控制指標(biāo)和管理指標(biāo)缺一不可；■

目標(biāo)計劃必須具體、明確；■

目標(biāo)計劃必須是可衡量的；■

目標(biāo)計劃必須是可實現(xiàn)的；□

目標(biāo)計劃必須是實實在在的；■

目標(biāo)計劃必須有時間表?！?/p>

必要時，可結(jié)合一

些動詞，如：減少、避免、降低等。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)舉例：某單位2010年安全生產(chǎn)管理指標(biāo)1)隱患治理計劃完成率達(dá)到95%以上；2)在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到100%;3)重大事故結(jié)案率達(dá)到10

0%;4)特殊工種持證上崗率達(dá)到100%

,定期復(fù)培率達(dá)到100%

;5)新改擴(kuò)建設(shè)項目“三同時”審查驗收率達(dá)到100%;6)消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管

理人員。■

關(guān)鍵詞：按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)配備人員(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求■

《安全生產(chǎn)法》□

第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)

管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資

格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求■

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》□

第二十條

施

工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；

對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。關(guān)鍵詞：主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制各級單位、部門和人員(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善

安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一

)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

；(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！墩髑笠庖姼濉窞?1條(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(施工企業(yè))(50分)

安全機(jī)構(gòu)和人員配置(20分);安全職責(zé)(30分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(施工企業(yè))(50分)

安全機(jī)構(gòu)和人員配置(20分);安全職責(zé)(30分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度要點落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，關(guān)鍵就是建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本原則：“管生產(chǎn)，必須管安全”,“誰管理、誰主管、誰審批，誰負(fù)責(zé)”;構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本要求：“縱向到底，橫向到邊；人人有責(zé)，監(jiān)督考核”;企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是事故責(zé)任追究、承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生

產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并

建立安全費用臺賬。■

關(guān)鍵詞：建立制度提取費用建立臺賬(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)

營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全

生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)

的經(jīng)費。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)

營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全

生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)

的經(jīng)費。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安

全施工措施所需費用。第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法

……

保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金

的投入……|第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施

所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安

全施工措施所需費用。第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法

……

保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金

的投入……|第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施

所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企〔2012〕16號安全生產(chǎn)費用主要用于：(1)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備支出；(2)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急器材、設(shè)備和應(yīng)急演練支出

；(3)重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；(4)安全檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；(5)配備和更新作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；(6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；(7)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的“五新”的支出；(8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；(9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)3、安全生產(chǎn)投入(施工企業(yè))(50分)

安全生產(chǎn)費用管理(25分);安全費用使用(25分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)3、安全生產(chǎn)投入(施工企業(yè))(50分)

安全生產(chǎn)費用管理(25分);安全費用使用(25分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)章制度操作規(guī)程評估修訂文件和檔案管理(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確

主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企

業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)

人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單

位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。關(guān)鍵詞：制度識別和獲取及時傳達(dá)及時轉(zhuǎn)化(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)

投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)

人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全

管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工

管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。關(guān)鍵詞：健全制度發(fā)放到崗位(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。關(guān)鍵詞：編制操作規(guī)程發(fā)放到崗位(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.4評估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的

執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。關(guān)鍵詞

：評估執(zhí)行情況每年至少

一次(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.5修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操

作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。關(guān)鍵詞：修訂最新有效版本(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.6文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制

度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。關(guān)鍵詞：文件記錄檔案管理(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善

安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有

下列職責(zé)：(一

)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組

織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

….(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一

條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育

培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生

產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全

檢查，并做好安全檢查記錄。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)章制度體系安全規(guī)章制度體系一

般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理

四類組成。綜合安全管理：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理

……..。人員安全管理：全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理，職業(yè)健康管理

……。設(shè)備設(shè)施安全管理：設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、

危險物品及重大危險源管理……|環(huán)境安全管理：安全標(biāo)志管理、作業(yè)環(huán)境管理、工業(yè)衛(wèi)生管理

……。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4、法律法規(guī)與安全管理制度(施工企業(yè))(70分)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(12分);安全規(guī)章制度(19分);安全操作規(guī)程(18分);評估(4分);修訂(4分);文件和檔案管理(13分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度要點■

第一

，要與國家的安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)

一致?！?/p>

第二，要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)、安全管理的經(jīng)驗，并密切結(jié)合自身的實

際情況力求使之具有先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性?！?/p>

第三，要包括安全生產(chǎn)的各個方面，成龍配套，形成體系，不出現(xiàn)死角和漏

洞?！?/p>

第四，一

經(jīng)制定，不要隨意改動，以保持相對的穩(wěn)定性；但根據(jù)新情況、新變化的實踐經(jīng)驗及時地修改、補充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以保持

其健全和有效。■

第五，遵循“5

W1H”

原則；5

W1H

是管理工作中對目標(biāo)計劃進(jìn)行分解和進(jìn)

行決策的思維程序。它對要解決問題的目的、對象、地點、時間、人員和方

法提出一

系列的詢問，并尋求解決問題的答案(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)操作崗位人員教育培訓(xùn)其他人員教育培訓(xùn)安全文化建設(shè)(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需

要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教

育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。關(guān)鍵詞：需求、計劃、實施、評估(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單

位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能

力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行

考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。關(guān)鍵詞：主要負(fù)責(zé)人安全管理人員(包括項目負(fù)責(zé)人)(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。

未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、

隊)、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操

作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。關(guān)鍵詞：三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行

進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。關(guān)鍵詞：相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)

同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全

生產(chǎn)水平持續(xù)提高。關(guān)鍵詞：安全文化活動、安全價值觀(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)

營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑

施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理

能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。第二十一

條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要

的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技

能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其

安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取

得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

……(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》SL/T398—20071.0.

5項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)主管部門培訓(xùn)，考

核合格者方可任職；新進(jìn)場(廠)從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行三級安全教育，

崗位更換應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育才能上崗工作；特種作業(yè)人員必須

進(jìn)行專門安全培訓(xùn)，并經(jīng)國家主管部門考核合格取得資格證后，方可上崗作業(yè)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5、教育培訓(xùn)(施工企業(yè))(70分)

教育培訓(xùn)管理(10分);安全管理人員教育培訓(xùn)(10分);崗位操作人員教育培訓(xùn)(30分);其他人員教育培訓(xùn)(12分);安全文化建設(shè)(8分)。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)有效實施安全教育培訓(xùn)的途徑與手段1、

制定好安全教育培訓(xùn)計劃；2、

選擇好教育培訓(xùn)場所及設(shè)施；3、選擇好授課老師；4、

采取多種形式，充實培訓(xùn)內(nèi)容；(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全文化《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/

T

9004-2008)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的

安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的

統(tǒng)一體。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全文化領(lǐng)導(dǎo)干部---

樹立“以人為本”的理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位；從業(yè)人員---

建立起不要傷害別人，不要傷害自己，同時不要被人傷害的安全生產(chǎn)理念；行業(yè)和企業(yè)---在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針指導(dǎo)下，結(jié)合自己的情況，制定出適合自己的

安全管理理念和安全管理原則。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)設(shè)備設(shè)施運行管理新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要

求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同

時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目所有設(shè)備設(shè)施、三同時，變更管理(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.2設(shè)備設(shè)施運行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維

修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析

和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的

，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。關(guān)鍵詞：專人負(fù)責(zé)定期檢維修方案臨時措施(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除

和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用

質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)

施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，

并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。關(guān)鍵詞：全過程控制、危險化學(xué)品(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第十八條生

產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)

經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并

對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目

(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)

的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計

、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和使

用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二十六條建

設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。第二十八條生

產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)

設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。(二)基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第二十九條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，

應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保

證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及

危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位

生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全

使用證或者安全標(biāo)志，方可投入

使用?！谌?/p>

條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁