《NB/T35009-2024抽水蓄能電站選點規(guī)劃編制規(guī)范》(2026年)深度解析目錄新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下,NB/T35009-2024規(guī)范修訂核心邏輯與行業(yè)適配性專家深度剖析礦坑礦洞建站納入規(guī)范!新能源基地配套需求如何重塑選點資源普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?生態(tài)優(yōu)先理念落地生根:環(huán)境保護與水土保持一體化要求在選點規(guī)劃中的深度踐行規(guī)劃比選站點精細化要求升級:多維度指標(biāo)體系如何提升選點科學(xué)性與經(jīng)濟性?新舊標(biāo)準(zhǔn)核心差異對比:2024版規(guī)范在技術(shù)要求與編制深度上的突破與創(chuàng)新從

“建設(shè)必要性”

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“需求規(guī)模與布局”,標(biāo)準(zhǔn)框架重構(gòu)背后的規(guī)劃導(dǎo)向變革與實操路徑解讀水文泥沙與工程地質(zhì)雙維度嚴(yán)控:2024版規(guī)范如何筑牢電站選址安全底線?建設(shè)征地移民安置新規(guī)解讀:如何實現(xiàn)工程建設(shè)與社會和諧的雙向共贏?推薦站點選擇與規(guī)劃實施銜接:規(guī)范如何指導(dǎo)項目從規(guī)劃到落地的全流程管控?抽水蓄能發(fā)展趨勢下,規(guī)范實施對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用與應(yīng)用建型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，NB/T35009-2024規(guī)范修訂核心邏輯與行業(yè)適配性專家深度剖析規(guī)范修訂的政策背景與能源戰(zhàn)略導(dǎo)向本規(guī)范修訂緊扣新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需求，響應(yīng)“生態(tài)優(yōu)先需求導(dǎo)向優(yōu)化布局有序建設(shè)”總體原則，銜接國土空間規(guī)劃與能源電力規(guī)劃。修訂源于新能源大規(guī)模開發(fā)下的儲能需求升級，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)完善推動抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為電網(wǎng)調(diào)峰新能源消納提供技術(shù)支撐。修訂核心邏輯聚焦“需求響應(yīng)-資源適配-技術(shù)升級”三維協(xié)同，新增可再生能源基地配套分析跨區(qū)域調(diào)劑需求評估等內(nèi)容，將選點規(guī)劃與新能源消納電網(wǎng)安全穩(wěn)定深度綁定，實現(xiàn)從單一供電支撐到多元能源服務(wù)的功能轉(zhuǎn)型。（二）核心修訂邏輯：從傳統(tǒng)電力需求到新型系統(tǒng)適配的轉(zhuǎn)型010201（三）行業(yè)適配性升級：覆蓋多元建站場景的標(biāo)準(zhǔn)拓展規(guī)范首次將礦坑/礦洞建站混合式抽水蓄能水庫依托型電站納入適用范圍，突破傳統(tǒng)地形限制，適配資源循環(huán)利用與存量資產(chǎn)盤活趨勢。通過彈性化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，滿足不同區(qū)域不同建站條件下的規(guī)劃編制需求，提升標(biāo)準(zhǔn)普適性。12專家視角：規(guī)范實施對行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的里程碑意義01從行業(yè)發(fā)展視角看，本規(guī)范首次構(gòu)建新型電力系統(tǒng)下的選點規(guī)劃技術(shù)體系，解決了舊版標(biāo)準(zhǔn)與新能源發(fā)展不匹配的痛點。其系統(tǒng)性前瞻性特征將推動選點規(guī)劃從經(jīng)驗主導(dǎo)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為抽水蓄能規(guī)?；哔|(zhì)量建設(shè)奠定基礎(chǔ)。02從“建設(shè)必要性”到“需求規(guī)模與布局”，標(biāo)準(zhǔn)框架重構(gòu)背后的規(guī)劃導(dǎo)向變革與實操路徑解讀章節(jié)更名背后的規(guī)劃邏輯升級：從定性判斷到定量測算將“建設(shè)必要性”修訂為“需求規(guī)模與布局”，標(biāo)志規(guī)劃導(dǎo)向從定性論證轉(zhuǎn)向“需求量化+空間優(yōu)化”雙核心。要求結(jié)合電力系統(tǒng)負荷特性新能源裝機規(guī)模，采用多場景模擬法測算需求總量，實現(xiàn)布局與需求的精準(zhǔn)匹配。明確規(guī)劃范圍需銜接省級電力系統(tǒng)實際，統(tǒng)籌區(qū)域資源承載能力與電網(wǎng)接入條件；規(guī)劃水平年設(shè)定需覆蓋近期（5年）與遠期（10年），結(jié)合新能源發(fā)展規(guī)劃動態(tài)調(diào)整，確保選點規(guī)劃的前瞻性與可操作性。（二）規(guī)劃范圍與水平年確定的實操規(guī)范010201（三）需求規(guī)模測算的核心指標(biāo)與方法創(chuàng)新01新增新能源消納缺口跨區(qū)域輸電容量調(diào)峰調(diào)頻需求等6項核心指標(biāo)，采用負荷曲線分析新能源出力模擬電網(wǎng)安全約束校核等定量方法，要求規(guī)劃比選站點裝機規(guī)模不低于需求量的1.5倍，保障供應(yīng)彈性。02布局優(yōu)化的實操路徑：多因素統(tǒng)籌平衡方法布局需統(tǒng)籌系統(tǒng)需求建設(shè)成本生態(tài)約束電網(wǎng)接入等因素，采用“資源普查-初步篩選-綜合比選”三級流程。明確禁止涉及生態(tài)保護紅線，合理避讓敏感因素，落實用地用林用水等外部條件。礦坑礦洞建站納入規(guī)范！新能源基地配套需求如何重塑選點資源普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？礦坑/礦洞建站的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新：適用條件與核心要求規(guī)范明確礦坑建站需滿足邊坡穩(wěn)定性防滲條件地下水控制等要求，需專項評估礦物自燃地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。要求利用現(xiàn)有礦井（坑）時，優(yōu)先選擇閉合性好地質(zhì)條件穩(wěn)定的場地，實現(xiàn)資源循環(huán)利用與安全可控的平衡。No.1（二）資源普查范圍拓展：從常規(guī)地形到多元資源的全覆蓋No.2資源普查范圍從傳統(tǒng)山地地形拓展至礦區(qū)水庫周邊已建水電站區(qū)域等多元場景。要求省級能源主管部門建立滾動更新的資源庫，對普查站點開展地形地質(zhì)水資源生態(tài)環(huán)境等多維度初評。（三）新能源基地配套站點的普查技術(shù)要點針對新能源基地配套站點，普查需重點關(guān)注距高比水頭穩(wěn)定性電網(wǎng)接入距離等指標(biāo)，要求站點與新能源基地的輸電通道規(guī)劃同步開展。新增風(fēng)光儲一體化場景下的站點適配性評估，確保儲能與新能源出力特性匹配。12資源庫建設(shè)與動態(tài)管理的規(guī)范要求規(guī)范要求省級層面建立站點資源庫，明確入庫條件分類標(biāo)準(zhǔn)與更新機制。對涉及防洪任務(wù)的站點，需符合水行政主管部門規(guī)定；對潛力站點實施分級保護，為有序開發(fā)提供資源儲備。水文泥沙與工程地質(zhì)雙維度嚴(yán)控：2024版規(guī)范如何筑牢電站選址安全底線？水文章節(jié)升級為“水文泥沙”：新增泥沙淤積防控要求章節(jié)更名體現(xiàn)對泥沙問題的重視，要求開展長系列水文泥沙觀測，分析泥沙來源輸移規(guī)律。對多泥沙河流站點，需提出水庫沖淤平衡方案與取水口防護措施，避免泥沙淤積影響電站效率與安全。0102核心指標(biāo)包括徑流總量水位變幅洪水頻率泥沙含量等，明確采用10年以上實測數(shù)據(jù)進行分析。要求洪水標(biāo)準(zhǔn)按GB50201執(zhí)行，水資源論證需滿足生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的雙重需求，確保水資源可持續(xù)利用。（二）水文條件普查的核心技術(shù)指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)（三）工程地質(zhì)評估的剛性要求：區(qū)域穩(wěn)定性與場地適宜性嚴(yán)格規(guī)定IX度及以上地震區(qū)禁止建站，活斷層500m范圍內(nèi)禁設(shè)庫壩。要求開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)勘察，重點評估巖體完整性巖溶發(fā)育程度邊坡穩(wěn)定性，庫盆需初擬防滲方案，可溶巖地區(qū)需專項巖溶評估。特殊地質(zhì)條件下的選址應(yīng)對措施針對軟土地基斷裂構(gòu)造巖溶發(fā)育等特殊地質(zhì)，規(guī)范提出差異化應(yīng)對方案。如軟土地基需進行承載力加固驗算，斷裂構(gòu)造區(qū)需增加抗震設(shè)防等級，確保工程地質(zhì)條件滿足長期安全運行要求。生態(tài)優(yōu)先理念落地生根：環(huán)境保護與水土保持一體化要求在選點規(guī)劃中的深度踐行章節(jié)整合邏輯：環(huán)境保護與水土保持的協(xié)同管控01將“環(huán)境保護”修訂為“環(huán)境保護和水土保持”，構(gòu)建一體化管控體系。要求規(guī)劃編制同步開展環(huán)境影響篇章與水土保持方案，實現(xiàn)生態(tài)保護與工程建設(shè)的全過程協(xié)同，落實綠色發(fā)展理念。01（二）生態(tài)保護紅線避讓與敏感區(qū)防護要求明確布局項目不得涉及生態(tài)保護紅線，需采用GIS空間疊加法排查敏感區(qū)。對自然保護區(qū)水源涵養(yǎng)地等周邊站點，需設(shè)置生態(tài)緩沖帶，優(yōu)化施工路線與施工時段，減少對生態(tài)系統(tǒng)的擾動。（三）水土保持的核心要求與防治措施01要求開展水土流失現(xiàn)狀調(diào)查，預(yù)測工程建設(shè)可能引發(fā)的水土流失風(fēng)險，制定分區(qū)防治方案。重點加強棄渣場施工道路邊坡開挖等區(qū)域的防護，采用植被恢復(fù)護坡工程等措施，確保水土流失控制達標(biāo)。02生態(tài)影響評價的量化指標(biāo)與實操方法規(guī)范明確生態(tài)影響評價需涵蓋生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)完整性景觀影響等指標(biāo)，采用定量與定性結(jié)合的評價方法。要求提出生態(tài)補償方案與監(jiān)測計劃，實現(xiàn)生態(tài)影響的事前預(yù)防事中控制事后修復(fù)。建設(shè)征地移民安置新規(guī)解讀：如何實現(xiàn)工程建設(shè)與社會和諧的雙向共贏？征地移民安置的基本原則：以人為本與可持續(xù)發(fā)展遵循“以人為本依法依規(guī)因地制宜保障權(quán)益”原則，要求安置規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展相銜接。優(yōu)先采用就近安置產(chǎn)業(yè)安置等方式，保障移民生產(chǎn)生活水平不降低，促進社會和諧穩(wěn)定。0102（二）征地范圍界定與權(quán)屬處理的規(guī)范要求01明確征地范圍需嚴(yán)格依據(jù)工程布局與安全要求劃定，避免過度征地。規(guī)范土地權(quán)屬調(diào)查補償標(biāo)準(zhǔn)制定流程，要求采用市場化評估確定補償價格，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到充分保障。02（三）移民安置規(guī)劃的核心內(nèi)容與實施路徑安置規(guī)劃需包括安置區(qū)選擇住房建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套產(chǎn)業(yè)扶持等核心內(nèi)容。要求開展移民意愿調(diào)查，制定多套安置方案供選擇，建立安置效果跟蹤評估機制，及時解決實施過程中的問題。工程建設(shè)與社會和諧的協(xié)同機制：利益共享與風(fēng)險共擔(dān)01規(guī)范倡導(dǎo)建立“項目建設(shè)-地方發(fā)展-移民受益”的利益共享機制，鼓勵移民以土地經(jīng)營權(quán)入股參與工程建設(shè)等方式獲得長期收益。同時建立風(fēng)險預(yù)警機制，防范征地移民引發(fā)的社會風(fēng)險，實現(xiàn)工程與社會協(xié)同發(fā)展。02規(guī)劃比選站點精細化要求升級：多維度指標(biāo)體系如何提升選點科學(xué)性與經(jīng)濟性？站點篩選的三級過濾機制：從普查到比選的精準(zhǔn)把控建立“資源普查-初步篩選-規(guī)劃比選”三級機制，普查階段側(cè)重基礎(chǔ)條件達標(biāo)性，初步篩選聚焦核心指標(biāo)符合性，比選階段開展多維度綜合評估，層層遞進提升站點選擇精準(zhǔn)度。（二）技術(shù)可行性比選指標(biāo)：地形地質(zhì)水文的綜合考量01技術(shù)比選指標(biāo)涵蓋地形條件（距高比成庫條件）地質(zhì)穩(wěn)定性水文水資源保障電網(wǎng)接入便利性等。要求采用加權(quán)評分法量化評估，對關(guān)鍵指標(biāo)（如地震烈度防滲條件）實行一票否決制。02（三）經(jīng)濟合理性比選：建設(shè)成本與效益的全生命周期分析經(jīng)濟比選需開展全生命周期成本效益分析，涵蓋建設(shè)投資運行成本上網(wǎng)收益環(huán)境成本等。要求結(jié)合電價政策與電力市場機制，測算投資回收期內(nèi)部收益率等指標(biāo)，優(yōu)先選擇經(jīng)濟可行效益顯著的站點。0102綜合比選的量化方法與決策流程優(yōu)化規(guī)范推薦采用層次分析法模糊綜合評價法等定量工具，構(gòu)建“技術(shù)-經(jīng)濟-生態(tài)-社會”四維評價體系。明確決策流程需征求電網(wǎng)企業(yè)地方政府相關(guān)部門意見，確保比選結(jié)果科學(xué)公正。推薦站點選擇與規(guī)劃實施銜接：規(guī)范如何指導(dǎo)項目從規(guī)劃到落地的全流程管控？推薦站點的核心認定標(biāo)準(zhǔn)：多維度最優(yōu)解的篩選邏輯01推薦站點需滿足技術(shù)可行經(jīng)濟合理生態(tài)兼容社會可接受四項核心標(biāo)準(zhǔn)，是綜合比選后的最優(yōu)解。要求明確站點范圍裝機規(guī)模建設(shè)時序，提供詳細的建設(shè)條件論證與實施建議。02規(guī)劃實施意見需包括建設(shè)時序安排分階段建設(shè)規(guī)模前期工作推進計劃等內(nèi)容。要求結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)展需求，優(yōu)先安排新能源消納缺口大電網(wǎng)接入條件好的站點，實現(xiàn)規(guī)劃與項目落地的無縫銜接。02（二）規(guī)劃實施意見的編制要求：銜接項目前期與建設(shè)階段01明確前期工作需完成1:5萬地形圖普查地質(zhì)勘察水資源論證生態(tài)影響評價等關(guān)鍵任務(wù)。要求建立站點監(jiān)測機制，持續(xù)跟蹤水文泥沙地震活動生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)，為項目核準(zhǔn)提供支撐。02（三）前期工作推進的關(guān)鍵節(jié)點與技術(shù)準(zhǔn)備01規(guī)劃滾動調(diào)整機制：適應(yīng)能源發(fā)展的動態(tài)優(yōu)化規(guī)范要求建立規(guī)劃滾動調(diào)整機制，結(jié)合新能源發(fā)展電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整等情況，每3-5年更新一次規(guī)劃。對資源條件變化生態(tài)保護要求調(diào)整的站點，及時納入或退出規(guī)劃，確保規(guī)劃的動態(tài)適配性。0102新舊標(biāo)準(zhǔn)核心差異對比：2024版規(guī)范在技術(shù)要求與編制深度上的突破與創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整：新增章節(jié)與拆分優(yōu)化的邏輯新增“基本規(guī)定”一章，明確規(guī)范適用范圍編制原則與核心要求；將原“站點普查及規(guī)劃比選站點選擇”拆分為兩章，細化各階段工作內(nèi)容。結(jié)構(gòu)調(diào)整使邏輯更清晰，符合“總-分-總”的編制范式。12No.1（二）技術(shù)要求突破：從常規(guī)指標(biāo)到創(chuàng)新場景的覆蓋No.2與2013版相比，新增生態(tài)紅線避讓活斷層精定位年調(diào)節(jié)電站標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求；拓展礦坑建站新能源基地配套等場景的技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)技術(shù)要求與行業(yè)發(fā)展的同步升級。（三）編制深度提升：從框架性要求到操作性指南編制深度從框架性規(guī)定升級為實操性指南，明確各章節(jié)編制內(nèi)容技術(shù)方法成果要求。例如水文泥沙章節(jié)新增泥沙淤積預(yù)測方法，工程地質(zhì)章節(jié)細化巖溶區(qū)勘察要求，提升規(guī)劃報告的可操作性。0102核心指標(biāo)變化：量化標(biāo)準(zhǔn)與評價體系的完善核心指標(biāo)從傳統(tǒng)的地形地質(zhì)指標(biāo)，拓展為“技術(shù)-經(jīng)濟-生態(tài)-社會”四類量化指標(biāo)。新增新能源消納適配度碳排放減排效益等指標(biāo)，形成多維度可量化的評價體系，提升選點科學(xué)性。2025-2030抽水蓄能發(fā)展趨勢下，規(guī)范實施對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用與應(yīng)用建議2025-2030抽水蓄能行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)判01