《公共政策概論》期末考試復(fù)習(xí)題庫(含答案)一、單項選擇題1.公共政策是（）對社會公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。A.政府B.企業(yè)C.個人D.社會組織答案：A。公共政策是政府為了解決社會公共問題、實現(xiàn)社會公共利益，在對社會公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。企業(yè)主要以盈利為目的，個人難以形成對社會公共事務(wù)有廣泛影響的政策，社會組織更多是在政府政策框架下開展活動，所以選A。2.政策的核心取向是（）。A.功能取向B.過程取向C.目標(biāo)取向D.結(jié)構(gòu)取向答案：C。政策是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的，目標(biāo)取向是政策的核心，它決定了政策的內(nèi)容、實施方向和評估標(biāo)準(zhǔn)等，所以選C。3.公共政策的基本特征不包括（）。A.階級性B.權(quán)威性C.科學(xué)性D.公共性答案：C。公共政策具有階級性，反映統(tǒng)治階級的意志；具有權(quán)威性，以國家強制力為后盾；具有公共性，以解決公共問題、實現(xiàn)公共利益為出發(fā)點。雖然公共政策應(yīng)盡量科學(xué)，但科學(xué)性不是其基本特征，在實際中政策可能受多種因素影響并非完全科學(xué)，所以選C。4.下列屬于政策規(guī)劃主體的是（）。A.政策執(zhí)行者B.政策評估者C.政策咨詢機構(gòu)D.政策監(jiān)控者答案：C。政策咨詢機構(gòu)憑借其專業(yè)知識和研究能力，能夠為政策規(guī)劃提供方案和建議，是政策規(guī)劃主體之一。政策執(zhí)行者主要負責(zé)政策的實施，政策評估者負責(zé)對政策效果進行評估，政策監(jiān)控者負責(zé)監(jiān)督政策執(zhí)行過程，它們都不屬于政策規(guī)劃主體，所以選C。5.政策方案制定在整個政策過程中居于（）地位。A.權(quán)威B.重要C.次要D.樞紐答案：D。政策方案制定連接著政策問題的認定和政策的執(zhí)行等環(huán)節(jié)，是政策過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著樞紐作用，所以選D。6.公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是（）。A.外在創(chuàng)始模型B.動員模型C.內(nèi)在創(chuàng)始模型D.自發(fā)模型答案：B。動員模型是指政策問題由官方首先提出，再通過一定形式提交社會討論。外在創(chuàng)始模型是由非政府團體提出政策問題；內(nèi)在創(chuàng)始模型是政府內(nèi)部的人員提出政策問題且不擴散到政府外部；不存在自發(fā)模型這種說法，所以選B。7.政策執(zhí)行過程的第一個環(huán)節(jié)是（）。A.政策宣傳B.政策分解C.物質(zhì)準(zhǔn)備D.組織準(zhǔn)備答案：A。政策執(zhí)行首先要讓執(zhí)行者和目標(biāo)群體了解政策內(nèi)容和意圖，所以政策宣傳是政策執(zhí)行過程的第一個環(huán)節(jié)，之后才進行政策分解、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等工作，所以選A。8.政策評估工作的基礎(chǔ)和起點是（）。A.評估準(zhǔn)備B.評估實施C.評估總結(jié)D.評估反饋答案：A。評估準(zhǔn)備階段要確定評估目的、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，是政策評估工作的基礎(chǔ)和起點，之后才進入評估實施、評估總結(jié)等階段，評估反饋貫穿于整個過程但不是起點，所以選A。9.下列不屬于政策評估價值標(biāo)準(zhǔn)的是（）。A.社會生產(chǎn)力的發(fā)展B.社會公正C.政策效率D.社會可持續(xù)發(fā)展答案：C。政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)包括社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會公正、社會可持續(xù)發(fā)展等，政策效率屬于政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)，所以選C。10.政策調(diào)整的本質(zhì)特征是（）。A.漸進性B.激進性C.全面性D.斷裂性答案：A。政策調(diào)整是在原有政策基礎(chǔ)上進行的改進和完善，通常是逐步進行的，具有漸進性的本質(zhì)特征，而不是激進、全面、斷裂式的改變，所以選A。二、多項選擇題1.公共政策的功能主要包括（）。A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABCD。公共政策的導(dǎo)向功能是引導(dǎo)人們的行為和社會發(fā)展方向；調(diào)控功能是對社會各種利益關(guān)系進行調(diào)節(jié)和控制；分配功能是對社會資源和利益進行分配；管制功能是對某些行為進行限制和約束，所以ABCD都正確。2.政策規(guī)劃的原則主要有（）。A.信息原則B.系統(tǒng)原則C.預(yù)測原則D.客觀原則答案：ABCD。信息原則要求在政策規(guī)劃中充分收集和利用信息；系統(tǒng)原則強調(diào)從整體和全局出發(fā)進行規(guī)劃；預(yù)測原則要對未來情況進行預(yù)測；客觀原則要求政策規(guī)劃符合實際情況，所以ABCD都正確。3.影響公共政策執(zhí)行的因素主要有（）。A.政策本身的因素B.執(zhí)行主體的因素C.政策對象的因素D.政策環(huán)境的因素答案：ABCD。政策本身的合理性、可行性等會影響執(zhí)行；執(zhí)行主體的素質(zhì)、能力、態(tài)度等對執(zhí)行有重要作用；政策對象的接受程度和配合情況會影響執(zhí)行效果；政策環(huán)境的政治、經(jīng)濟、文化等方面也會對政策執(zhí)行產(chǎn)生影響，所以ABCD都正確。4.政策評估的主體包括（）。A.政策制定者和執(zhí)行者B.專業(yè)機構(gòu)和人員C.政策對象D.大眾傳媒答案：ABC。政策制定者和執(zhí)行者需要了解政策效果進行自我評估；專業(yè)機構(gòu)和人員憑借專業(yè)知識進行科學(xué)評估；政策對象直接感受政策影響可以提供反饋。大眾傳媒主要起到傳播和監(jiān)督作用，一般不屬于政策評估主體，所以選ABC。5.政策終結(jié)的方式主要有（）。A.廢止B.替代C.合并D.分解答案：ABCD。政策廢止是直接終止政策；替代是用新政策取代舊政策；合并是將相關(guān)政策合并為一個政策；分解是將政策內(nèi)容分解后分別處理，所以ABCD都正確。三、簡答題1.簡述公共政策的內(nèi)涵。公共政策是政府等公共權(quán)力機構(gòu)為管理社會公共事務(wù)、實現(xiàn)公共利益，在廣泛參與和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，針對社會公共問題所制定的行為準(zhǔn)則和行動方案。它具有以下幾個方面的內(nèi)涵：主體：公共政策的制定主體主要是政府，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)等公共權(quán)力機構(gòu)。政府作為公共管理的核心主體，承擔(dān)著制定和實施政策以滿足社會公共需求的責(zé)任?？腕w：公共政策的客體是社會公共事務(wù)和公共問題。這些問題涉及到社會的各個領(lǐng)域，如經(jīng)濟、社會、環(huán)境、教育等，是影響公眾利益和社會整體發(fā)展的問題。目的：公共政策的目的是解決公共問題，實現(xiàn)公共利益。公共利益是指社會中大多數(shù)人的共同利益，政策的制定和實施旨在促進社會的公平、效率和可持續(xù)發(fā)展，保障公眾的基本權(quán)利和福利。表現(xiàn)形式：公共政策表現(xiàn)為一系列的行為準(zhǔn)則和行動方案，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、規(guī)劃、計劃等。這些表現(xiàn)形式具有權(quán)威性和強制性，要求社會成員遵守和執(zhí)行。制定過程：公共政策的制定是一個復(fù)雜的過程，需要廣泛的公眾參與和科學(xué)的論證。在制定過程中，需要充分考慮各種利益相關(guān)者的意見和需求，運用科學(xué)的方法和技術(shù)進行分析和評估，以確保政策的科學(xué)性、合理性和可行性。2.簡述政策議程的類型。政策議程是指將政策問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。根據(jù)政策問題的提出者和議程建立的方式，政策議程可以分為以下兩種基本類型：系統(tǒng)議程：又稱公眾議程，是指某個社會問題引起了社會公眾的廣泛關(guān)注和討論，使該問題進入公眾視野，成為社會輿論的焦點。系統(tǒng)議程的形成主要是由公眾的利益訴求和社會輿論的推動引起的。在系統(tǒng)議程中，問題通常比較模糊和寬泛，尚未形成具體的政策方案。政府議程：又稱正式議程，是指政府部門對某些社會問題進行深入研究和分析，將其納入政府的決策范圍，并制定相應(yīng)的政策方案的過程。政府議程通常由政府官員、專家學(xué)者、利益團體等提出，并經(jīng)過一定的程序和決策機制進行篩選和確定。政府議程中的問題比較具體和明確，已經(jīng)有了初步的政策方案。系統(tǒng)議程和政府議程之間存在著密切的聯(lián)系和互動。系統(tǒng)議程是政府議程的基礎(chǔ)和前提，只有當(dāng)某個社會問題引起了公眾的廣泛關(guān)注和討論，才有可能進入政府議程。政府議程則是系統(tǒng)議程的升華和具體化，政府通過對問題的深入研究和分析，制定出具體的政策方案，以解決社會問題。3.簡述政策執(zhí)行的手段。政策執(zhí)行手段是指政策執(zhí)行主體為實現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的各種措施和方法。常見的政策執(zhí)行手段主要包括以下幾種：行政手段：行政手段是指依靠行政組織的權(quán)威，采用行政命令、指示、規(guī)定、規(guī)章制度等方式，按照行政系統(tǒng)、行政層次和行政區(qū)劃來實施政策的方法。行政手段具有權(quán)威性、強制性、直接性和時效性等特點，能夠迅速有效地貫徹政策。但行政手段也容易產(chǎn)生官僚主義、強迫命令等弊端。法律手段：法律手段是指通過制定和執(zhí)行法律法規(guī)來實施政策的方法。法律手段具有權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和強制性等特點，能夠為政策執(zhí)行提供有力的保障。法律手段可以規(guī)范政策執(zhí)行主體和政策對象的行為，確保政策的順利實施。經(jīng)濟手段：經(jīng)濟手段是指運用各種經(jīng)濟杠桿，如價格、稅收、信貸、利率等，來調(diào)節(jié)政策對象的經(jīng)濟利益，從而實現(xiàn)政策目標(biāo)的方法。經(jīng)濟手段具有間接性、靈活性和誘導(dǎo)性等特點，能夠充分調(diào)動政策對象的積極性和主動性。但經(jīng)濟手段的運用需要具備一定的經(jīng)濟條件和市場環(huán)境。思想教育手段：思想教育手段是指通過宣傳、說服、教育等方式，引導(dǎo)政策對象理解和接受政策，提高其執(zhí)行政策的自覺性和主動性的方法。思想教育手段具有啟發(fā)性、長期性和潛移默化等特點，能夠從根本上提高政策對象的思想認識和道德水平。4.簡述政策評估的作用。政策評估是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：檢驗政策效果：政策評估可以對政策實施后的實際效果進行全面、客觀的評價，了解政策是否達到了預(yù)期的目標(biāo)，解決了政策問題。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)政策在實施過程中存在的問題和不足，為政策的調(diào)整和完善提供依據(jù)。決定政策去向：根據(jù)政策評估的結(jié)果，可以決定政策的繼續(xù)、調(diào)整或終止。如果政策效果良好，達到了預(yù)期目標(biāo)，且具有可持續(xù)性，可以繼續(xù)執(zhí)行該政策；如果政策存在一定的問題，但通過調(diào)整可以改進效果，則可以對政策進行調(diào)整；如果政策完全失敗，無法實現(xiàn)政策目標(biāo)，則應(yīng)及時終止該政策，避免資源的浪費。合理配置資源：政策評估可以分析政策資源的投入和產(chǎn)出情況，了解政策在資源配置方面的合理性和有效性。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)哪些政策項目具有較高的效益和效率，哪些政策項目存在資源浪費或配置不當(dāng)?shù)膯栴}，從而為合理配置政策資源提供依據(jù)，提高資源的利用效率。提高政策質(zhì)量：政策評估可以總結(jié)政策制定和實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的政策制定提供參考。通過對政策的評估和反思，可以發(fā)現(xiàn)政策制定過程中存在的問題和不足，改進政策制定的方法和程序，提高政策的科學(xué)性、合理性和可行性。增強公眾參與：政策評估過程通常需要公眾的參與和監(jiān)督，這可以增強公眾對政策的了解和認識，提高公眾對政策的認同感和支持度。同時，公眾的參與也可以為政策評估提供更多的信息和意見，使政策評估更加全面、客觀和公正。四、論述題1.論述公共政策制定的過程。公共政策制定是一個復(fù)雜的過程，通常包括以下幾個階段：政策問題的認定：這是政策制定的起點。政策問題是指那些引起政府和社會公眾關(guān)注，需要采取行動加以解決的社會問題。政策問題的認定需要經(jīng)過以下步驟：察覺問題：通過各種渠道，如媒體報道、公眾投訴、社會調(diào)查等，發(fā)現(xiàn)社會中存在的問題。界定問題：對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，明確問題的性質(zhì)、范圍、影響程度等。陳述問題：用清晰、準(zhǔn)確的語言將問題表達出來，以便于政策制定者理解和處理。政策議程的建立：政策議程是指將政策問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。政策議程可以分為系統(tǒng)議程和政府議程。系統(tǒng)議程：又稱公眾議程，是指某個社會問題引起了社會公眾的廣泛關(guān)注和討論，使該問題進入公眾視野，成為社會輿論的焦點。政府議程：又稱正式議程，是指政府部門對某些社會問題進行深入研究和分析，將其納入政府的決策范圍，并制定相應(yīng)的政策方案的過程。政策議程的建立受到多種因素的影響，如政治體制、社會輿論、利益集團等。政策方案的規(guī)劃：政策方案的規(guī)劃是指在政策議程建立之后，政策制定者根據(jù)政策目標(biāo)和政策問題，制定出各種可能的政策方案的過程。政策方案的規(guī)劃需要遵循以下原則：信息原則：充分收集和利用各種相關(guān)信息，為政策方案的制定提供依據(jù)。系統(tǒng)原則：從整體和全局出發(fā)，綜合考慮各種因素，使政策方案具有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。預(yù)測原則：對政策方案的實施效果和可能產(chǎn)生的影響進行預(yù)測和評估，為政策方案的選擇提供參考?？陀^原則：政策方案的制定要符合實際情況，具有可行性和可操作性。政策方案的規(guī)劃通常包括以下步驟：確定政策目標(biāo)：明確政策要解決的問題和要達到的目的。設(shè)計政策方案：根據(jù)政策目標(biāo)，提出各種可能的政策方案。評估政策方案：對設(shè)計出的政策方案進行分析和評估，比較各個方案的優(yōu)缺點。選擇政策方案：根據(jù)評估結(jié)果，選擇最優(yōu)的政策方案。政策方案的合法化：政策方案的合法化是指政策方案經(jīng)過法定的程序，獲得正式的批準(zhǔn)和認可，成為具有法律效力的政策的過程。政策方案的合法化通常需要經(jīng)過以下步驟：立法機關(guān)的批準(zhǔn)：對于一些重要的政策方案，需要經(jīng)過立法機關(guān)的審議和批準(zhǔn)。行政機關(guān)的審定：行政機關(guān)對政策方案進行審定，確保方案符合法律法規(guī)和政策要求。公布政策方案：政策方案經(jīng)過批準(zhǔn)后，需要向社會公布，以便公眾了解和遵守。2.論述影響公共政策執(zhí)行的因素及提高政策執(zhí)行效果的途徑。影響公共政策執(zhí)行的因素政策本身的因素政策的合理性：政策必須符合客觀實際和公共利益，具有科學(xué)依據(jù)和可行性。如果政策目標(biāo)不切實際、政策內(nèi)容不合理，就會增加執(zhí)行的難度，甚至導(dǎo)致執(zhí)行失敗。政策的具體性：政策內(nèi)容應(yīng)該明確、具體，具有可操作性。如果政策條款模糊不清、缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，執(zhí)行人員就會無所適從，影響政策的執(zhí)行效果。政策的穩(wěn)定性：政策需要保持相對的穩(wěn)定性，頻繁變動的政策會讓執(zhí)行人員和政策對象感到無所適從，降低他們對政策的信任度和執(zhí)行的積極性。執(zhí)行主體的因素執(zhí)行人員的素質(zhì)：執(zhí)行人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等直接影響政策的執(zhí)行效果。高素質(zhì)的執(zhí)行人員能夠準(zhǔn)確理解政策精神，積極主動地執(zhí)行政策；而低素質(zhì)的執(zhí)行人員則可能出現(xiàn)誤解政策、消極怠工等問題。執(zhí)行機構(gòu)的能力：執(zhí)行機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力、資源配置能力、信息溝通能力等對政策執(zhí)行至關(guān)重要。一個高效、有力的執(zhí)行機構(gòu)能夠合理調(diào)配資源，協(xié)調(diào)各方利益，確保政策的順利執(zhí)行。政策對象的因素政策對象的接受程度：政策對象對政策的認同和接受程度直接影響政策的執(zhí)行效果。如果政策對象認為政策符合自身利益，就會積極配合執(zhí)行；反之，則可能采取抵制或消極對待的態(tài)度。政策對象的數(shù)量和性質(zhì)：政策對象的數(shù)量多少、分布范圍、文化背景、利益訴求等因素也會影響政策的執(zhí)行。政策對象數(shù)量過多、分布廣泛，執(zhí)行難度就會增大；不同利益訴求的政策對象可能會對政策產(chǎn)生不同的反應(yīng)，需要執(zhí)行主體進行協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。政策環(huán)境的因素政治環(huán)境：政治體制、政治穩(wěn)定程度、政治文化等政治環(huán)境因素會影響政策的執(zhí)行。一個穩(wěn)定、民主的政治環(huán)境有利于政策的順利執(zhí)行；而政治動蕩、體制不健全則會增加執(zhí)行的難度。經(jīng)濟環(huán)境：經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場機制等經(jīng)濟環(huán)境因素也會對政策執(zhí)行產(chǎn)生影響。例如，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可能有更多的資源和能力來執(zhí)行政策；而經(jīng)濟落后地區(qū)則可能面臨資源短缺等問題，影響政策執(zhí)行的效果。文化環(huán)境：文化傳統(tǒng)、價值觀念、社會心理等文化環(huán)境因素會影響政策對象的行為和態(tài)度，進而影響政策的執(zhí)行。例如，一些傳統(tǒng)觀念較強的地區(qū)可能對新政策的接受程度較低，需要執(zhí)行主體進行文化引導(dǎo)和教育。提高政策執(zhí)行效果的途徑優(yōu)化政策本身科學(xué)制定政策：在政策制定過程中，要充分進行調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界的意見和建議，確保政策的合理性、可行性和具體