來安縣(2025年)中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（50分）材料1：2024年11月，來安縣幸福鎮(zhèn)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程，涉及鎮(zhèn)北社區(qū)、光明社區(qū)等6個(gè)社區(qū)32棟居民樓，總投資4200萬元，計(jì)劃2025年6月底前完工。改造內(nèi)容包括管網(wǎng)改造、道路硬化、加裝電梯、綠化提升等4大類12項(xiàng)。項(xiàng)目啟動(dòng)初期，鎮(zhèn)政府通過社區(qū)公告欄、微信群發(fā)布改造方案，但未召開居民座談會(huì)。12月初，鎮(zhèn)北社區(qū)3棟樓居民聯(lián)名向12345熱線反映："改造方案中電梯加裝僅覆蓋6層以上樓房，但本社區(qū)3棟樓雖為5層，但居民多為退休老人，日常上下樓困難，強(qiáng)烈要求納入電梯加裝范圍。"鎮(zhèn)城建辦回復(fù)："政策規(guī)定5層及以下不納入加裝范圍，已向上級(jí)報(bào)備，無法調(diào)整。"居民不滿，組織10余人到鎮(zhèn)政府門口舉牌抗議，引發(fā)群眾圍觀。材料2：2025年2月，縣紀(jì)委監(jiān)委在專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，幸福鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在以下問題：①部分施工單位未按設(shè)計(jì)圖紙施工，將原計(jì)劃的PE給水管改為PVC管（單價(jià)低30%）；②改造后小區(qū)停車位僅規(guī)劃80個(gè)，但實(shí)際需求150個(gè)，居民反映"車沒地方停"；③施工噪音擾民問題突出，多次接到夜間10點(diǎn)后仍在施工的投訴；④社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪中收集到23條居民建議，但未及時(shí)反饋至項(xiàng)目指揮部，導(dǎo)致部分改造內(nèi)容與居民需求脫節(jié)。材料3：2025年3月，來安縣召開"民生工程質(zhì)量提升"專題會(huì)議，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)："要堅(jiān)持'群眾需求在哪里，工作重心就跟進(jìn)到哪里'，把'民聲清單'轉(zhuǎn)化為'幸福清單'。"會(huì)后，縣住建局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理的補(bǔ)充通知》，明確要求"改造方案需經(jīng)小區(qū)2/3以上居民同意方可實(shí)施""建立居民代表參與的質(zhì)量監(jiān)督小組""設(shè)置24小時(shí)施工投訴專線"等9項(xiàng)措施。問題1：結(jié)合材料1、2，分析幸福鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中暴露出的主要問題及原因。（15分）問題2：針對材料2中督查發(fā)現(xiàn)的4類問題，提出具體整改措施。（20分）問題3：假設(shè)你是來安縣政府辦公室工作人員，需起草《關(guān)于做好2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，請列出通知的核心內(nèi)容要點(diǎn)。（15分）二、對策性論文題（50分）2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出"要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"。來安縣作為皖東地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來雖在裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域形成一定基礎(chǔ)，但存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、龍頭企業(yè)少等問題，2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重僅18%，低于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。請結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以"以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能來安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展"為主題，寫一篇對策性論文。要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清晰，對策可行，字?jǐn)?shù)1200字左右。參考答案案例分析題問題1：主要問題及原因分析（15分）主要問題：①民意溝通不暢。改造方案僅通過公告欄、微信群發(fā)布，未召開居民座談會(huì)，導(dǎo)致5層樓居民電梯加裝訴求未被提前關(guān)注；②政策執(zhí)行機(jī)械。面對居民合理訴求，簡單以"政策規(guī)定"為由拒絕，缺乏靈活溝通和向上爭取空間；③工程質(zhì)量把控不嚴(yán)。施工單位擅自更換管材，存在偷工減料行為；④規(guī)劃科學(xué)性不足。停車位規(guī)劃與實(shí)際需求差距大，反映前期調(diào)研不深入；⑤施工管理粗放。存在夜間違規(guī)施工擾民問題；⑥問題反饋機(jī)制失效。社區(qū)網(wǎng)格員收集的23條建議未及時(shí)傳遞，導(dǎo)致需求與改造內(nèi)容脫節(jié)。原因分析：①宗旨意識(shí)淡化。未將"以人民為中心"貫穿改造全過程，重項(xiàng)目推進(jìn)輕群眾參與；②工作作風(fēng)不實(shí)。前期調(diào)研流于形式，對居民實(shí)際需求掌握不精準(zhǔn)；③監(jiān)管責(zé)任缺失。鎮(zhèn)城建辦對施工單位監(jiān)管不到位，缺乏常態(tài)化質(zhì)量巡查；④制度機(jī)制不健全。未建立居民參與的全流程溝通機(jī)制和問題快速響應(yīng)機(jī)制；⑤干部能力不足。面對群眾訴求時(shí)，缺乏政策解釋、情緒疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決的能力。問題2：具體整改措施（20分）針對問題①（管材更換）：立即責(zé)令施工單位停止使用PVC管，按設(shè)計(jì)圖紙更換為PE管；約談施工單位負(fù)責(zé)人，扣除合同履約保證金5%（約21萬元）；縣住建局聯(lián)合市場監(jiān)管局對已使用的PVC管進(jìn)行質(zhì)量檢測，若存在安全隱患，依法追究施工單位責(zé)任；建立"材料進(jìn)場驗(yàn)收"制度，由社區(qū)居民代表、監(jiān)理單位、項(xiàng)目指揮部三方共同簽字確認(rèn)方可使用。針對問題②（停車位不足）：重新勘察小區(qū)公共區(qū)域，利用樓間綠地（保留必要綠化）、閑置空地增設(shè)臨時(shí)停車位50個(gè)；協(xié)調(diào)周邊機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場夜間開放停車位30個(gè)（給予一定補(bǔ)貼）；在改造后期規(guī)劃"錯(cuò)時(shí)共享停車"機(jī)制，與周邊單位簽訂長期協(xié)議；未來新建改造項(xiàng)目需按"1:1.2"標(biāo)準(zhǔn)配建停車位（150戶配建180個(gè)）。針對問題③（施工噪音擾民）：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，晚10點(diǎn)至早6點(diǎn)禁止施工（搶險(xiǎn)除外）；確需連續(xù)施工的，須提前3日向社區(qū)公告并報(bào)環(huán)保部門備案；在施工區(qū)域設(shè)置隔音圍擋，使用低噪音施工設(shè)備；開通24小時(shí)投訴專線（縣住建局：5566789），接到投訴后30分鐘內(nèi)到場處理，對違規(guī)施工單位頂格處罰（上限5萬元）。針對問題④（建議未反饋）：建立"社區(qū)收集-網(wǎng)格匯總-指揮部交辦-限時(shí)辦結(jié)"的閉環(huán)機(jī)制，網(wǎng)格員每日17:00前將收集建議錄入"民生改造"小程序，指揮部次日上午召開碰頭會(huì)研究，3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；對未及時(shí)反饋的網(wǎng)格員進(jìn)行通報(bào)批評，納入年度考核扣分項(xiàng)；每月召開"改造進(jìn)展暨問題解決"居民聽證會(huì)，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的居民代表現(xiàn)場督辦公益。問題3：通知核心內(nèi)容要點(diǎn)（15分）①總體要求：以"人民滿意"為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持"問需于民、問計(jì)于民、問效于民"，2025年完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民8000戶。②基本原則：堅(jiān)持群眾主體（居民參與率不低于80%）、堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先（一次改造、長期管用）、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)（與城市更新、基層治理相結(jié)合）。③重點(diǎn)任務(wù)：a.精準(zhǔn)化改造內(nèi)容：通過"入戶走訪+線上問卷"雙渠道征集需求，優(yōu)先解決管網(wǎng)老化、停車難、適老化設(shè)施等共性問題；b.規(guī)范化流程管理：改造方案須經(jīng)小區(qū)2/3以上居民簽字同意，同步公示資金預(yù)算、施工周期；c.常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)督：每個(gè)小區(qū)成立5-7人居民監(jiān)督小組（由黨員、樓長、熱心居民組成），參與材料驗(yàn)收、隱蔽工程檢查；d.人性化施工管理：合理安排工期，午間（12:00-14:00）、夜間（20:00后）禁止高噪音作業(yè)，施工區(qū)域設(shè)置便民通道。④保障措施：a.資金保障：縣財(cái)政安排2000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過"改造+運(yùn)營"模式參與（如電梯加裝后收取適當(dāng)使用費(fèi)）；b.機(jī)制保障：建立"縣級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)街主責(zé)、社區(qū)落實(shí)"工作體系，每月召開調(diào)度會(huì)；c.監(jiān)督考核：將改造工作納入鎮(zhèn)街年度考核（占比8%），縣紀(jì)委監(jiān)委開展"嵌入式"監(jiān)督，對推諉扯皮、偷工減料等行為嚴(yán)肅問責(zé)；d.宣傳引導(dǎo)：通過"來安發(fā)布"公眾號(hào)、社區(qū)廣播等平臺(tái)宣傳改造成效，選樹10個(gè)"示范小區(qū)"。對策性論文以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能來安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新主導(dǎo)、以新興產(chǎn)業(yè)為支撐、具有強(qiáng)勁成長動(dòng)能的生產(chǎn)力形態(tài)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。來安作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力"科技-產(chǎn)業(yè)-金融"良性循環(huán)的核心邏輯，以科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)路徑依賴，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)重塑競爭優(yōu)勢，以要素集聚厚植發(fā)展沃土，方能在縣域經(jīng)濟(jì)賽道上實(shí)現(xiàn)彎道超車。聚焦"卡脖子"技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力"硬支撐"。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，來安要改變"產(chǎn)業(yè)跟著成本走"的被動(dòng)局面，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握"獨(dú)門絕技"。一方面，要構(gòu)建"企業(yè)出題、院所解題、政府助題"的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)（如金禾實(shí)業(yè)、強(qiáng)盛裝備）聯(lián)合中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大等高校院所，組建"食品添加劑綠色合成""智能農(nóng)機(jī)裝備"等創(chuàng)新聯(lián)合體，每年設(shè)立1000萬元科技攻關(guān)專項(xiàng)基金，對突破"卡脖子"技術(shù)的項(xiàng)目給予研發(fā)投入50%的補(bǔ)貼。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施"科技型企業(yè)倍增計(jì)劃"，通過"小升規(guī)""規(guī)轉(zhuǎn)高"梯度培育，2025年新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)30家，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率從22%提升至35%。例如，針對農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題，支持嘉吉糧油建設(shè)"稻谷深加工工程技術(shù)研究中心"，研發(fā)米糠油、谷維素等附加值產(chǎn)品，將每斤稻谷的產(chǎn)值從2元提升至8元。培育"鏈?zhǔn)交?新興產(chǎn)業(yè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力"增長極"。新質(zhì)生產(chǎn)力的載體是新興產(chǎn)業(yè)，來安要跳出"挖資源、拼土地"的舊模式，以"鏈?zhǔn)剿季S"構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。立足現(xiàn)有裝備制造、新能源（光伏）、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜：在裝備制造領(lǐng)域，引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能控制系統(tǒng)等配套企業(yè)，推動(dòng)從"零部件加工"向"整機(jī)制造+服務(wù)"轉(zhuǎn)型；在新能源領(lǐng)域，依托天合光能項(xiàng)目，發(fā)展光伏組件、儲(chǔ)能電池等上下游產(chǎn)業(yè)，2025年形成百億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群；在綠色食品領(lǐng)域，建設(shè)"中央廚房"產(chǎn)業(yè)園，吸引預(yù)制菜頭部企業(yè)入駐，將"來安黃瓜""雷官板鴨"等地理標(biāo)志產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)化食品。二要布局未來產(chǎn)業(yè)。搶抓"東數(shù)西算"機(jī)遇，依托來安毗鄰南京的區(qū)位優(yōu)勢，在汊河新區(qū)規(guī)劃"數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園"，引進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注、算力服務(wù)等企業(yè)，培育"農(nóng)業(yè)+數(shù)字"新業(yè)態(tài)（如智慧大棚、農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)）；關(guān)注生物制造、量子科技等前沿領(lǐng)域，與南京江北新區(qū)共建"未來產(chǎn)業(yè)孵化基地"，每年孵化5-10個(gè)科技型初創(chuàng)項(xiàng)目。構(gòu)建"全要素"支撐體系，激活新質(zhì)生產(chǎn)力"源動(dòng)力"。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要資金、人才、數(shù)據(jù)等要素的高效配置。在金融支持上，設(shè)立2億元"新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基金"，通過"投貸保"聯(lián)動(dòng)模式，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)；推動(dòng)縣農(nóng)商行開發(fā)"科技信用貸"產(chǎn)品，允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研設(shè)備等作為抵押物，解決輕資產(chǎn)企業(yè)融資難。在人才引育上，實(shí)施"來安英才"計(jì)劃：對帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的高層次人才，給予最高200萬元啟動(dòng)資金；與安徽科技學(xué)院共建"產(chǎn)業(yè)學(xué)院"，定向培養(yǎng)智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人才；建立"鄉(xiāng)賢智庫"，吸引來安籍院士、博士等參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目評審。在數(shù)據(jù)賦能上，建設(shè)"來安產(chǎn)業(yè)大腦"，整合企業(yè)生