農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、主要情況。X以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以“百千工程”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出問題、目標(biāo)和效果導(dǎo)向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。（一）堅(jiān)持聚焦民生，高位推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。市委、市政府印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化了保障措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是全市農(nóng)村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實(shí)施全域農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)新安江流域等水域保潔服務(wù)，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。通過政府購買服務(wù)和市場化運(yùn)營方式，引進(jìn)中環(huán)潔公司負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)等日常處理，祁門等X個(gè)區(qū)縣中心轉(zhuǎn)運(yùn)站全部建成并投入使用，項(xiàng)目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口X萬人，保潔范圍涵蓋X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)行政村（自然村）以及X條河流。同時(shí)，建成運(yùn)行全國首個(gè)市級垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率基本達(dá)到X%。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁。全市累計(jì)完成改廁X戶，其中自然村改廁X戶，中心村改廁X戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)X%。三是有序開展農(nóng)村生活污水治理。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠X個(gè)，X個(gè)已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。四是強(qiáng)化資金投入保障。積極落實(shí)地方配套資金，去年以來，全市各級財(cái)政共安排專項(xiàng)資金X.X億元。發(fā)揮財(cái)政以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等撬動作用，吸引社會資本投入X.X億元，有力保障全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民共建共享美麗家園。突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內(nèi)容、成果宣傳到位，讓農(nóng)民看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好遠(yuǎn)景，用實(shí)實(shí)在在的成績增強(qiáng)其建設(shè)美好家園的信心和自覺性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”，去年以來，累計(jì)組織干群X.X萬人次參與整治，收回侵占村集體土地X.X萬平方米，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策近X余條，主動讓出土地X多塊、捐款近X萬元、捐物X余件、投工投勞近X萬余次，不僅拉近提升了農(nóng)民群眾參與度，而且融洽了干群關(guān)系，提升基層干部威望。強(qiáng)化民主決策，通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見后實(shí)施。強(qiáng)化富民增收，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭每個(gè)農(nóng)民在建設(shè)發(fā)展中受益，將農(nóng)民群眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。（三）堅(jiān)持探索創(chuàng)新，建設(shè)具有X特色的美麗新鄉(xiāng)村。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設(shè)農(nóng)民生態(tài)宜居美麗幸福家園。一是“百千工程”成效顯著。去年以來，堅(jiān)持“以清開局、以拆破局、以整提升”，突出問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過召開戶主會、引導(dǎo)村民投工投勞+適當(dāng)務(wù)工補(bǔ)貼等形式，采取分三階段、分重點(diǎn)評估驗(yàn)收的辦法，完成X年度X個(gè)自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村X個(gè)、重點(diǎn)示范村X個(gè)，《X市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書記信長星批示在全省宣傳推廣。二是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。立足生態(tài)、文化、旅游等資優(yōu)勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，圍繞擴(kuò)面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績效、美麗經(jīng)濟(jì)等方面下功夫，著力探索走出了一條具有X特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。目前全市X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級中心村X個(gè)、市縣級中心村X個(gè)，X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X、X縣先后獲得“X省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，黟縣入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。二、存在問題（一）污水項(xiàng)目效益仍需加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標(biāo)準(zhǔn)，接戶率不高，有的接戶率不到X%；部分管網(wǎng)存在錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項(xiàng)目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時(shí)維護(hù)，終端運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。同時(shí)，X年度省級中心村污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，后期若不加快進(jìn)度，將影響整體驗(yàn)收工作。（二）垃圾保潔水平仍需提高。雖然中環(huán)潔公司接手我市農(nóng)村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質(zhì)量有待提升。部分地區(qū)保潔隊(duì)伍保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進(jìn)行二次清掃。二是清掃轉(zhuǎn)運(yùn)不夠及時(shí)。垃圾運(yùn)輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。三是保潔隊(duì)伍力量不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運(yùn)營后，對原來的保潔員隊(duì)伍進(jìn)行了縮減，比如，王村X有保潔員X人，后期留用的僅有X人，造成了保潔力量不足。（三）資金保障力度仍需加大。全域農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)較重，各地工作進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力較大，存在一定資金缺口。特別是今年，受疫情影響，全市財(cái)政增收壓力突顯，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金壓力較大。（四）改廁工程進(jìn)度仍需加快。一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進(jìn)度較慢，其中，X區(qū)由于依托亞行污水處理項(xiàng)目，推行農(nóng)村改廁和生活污水一體化治理、招投標(biāo)和施工，但因該項(xiàng)目因程序繁瑣、周期較長，導(dǎo)致改廁進(jìn)度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于X%，距離一類地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率X%要求尚有較大差距。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作重視程度不夠，前期改廁過程中存在一些施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、改廁后未及時(shí)竣工驗(yàn)收等問題，目前已按照省里要求正在整改。三、工作建議。一要大力實(shí)施“百千工程”。各級各有關(guān)部門要對照全市三年行動目標(biāo)任務(wù)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)。要抓好問題排查整改，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果導(dǎo)向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。綜合村莊區(qū)位、資、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護(hù)、利用和發(fā)展的關(guān)系，打造一批美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。要切實(shí)抓好以“五清一改”、農(nóng)村“三大革命”為重點(diǎn)的自然村整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成X.X萬戶以上改廁任務(wù)目標(biāo)，X區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)X%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到X%左右。要持續(xù)遞次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待。要提升村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，突出地方特色，以農(nóng)村環(huán)境改善帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要統(tǒng)籌高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府及相關(guān)部門要繼續(xù)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾和污水處理PPP項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會化合作方式和內(nèi)容，督促項(xiàng)目運(yùn)營公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴(kuò)大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會購買服務(wù)的效益。要落實(shí)鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責(zé)任和作用，既要厘清項(xiàng)目運(yùn)營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)范圍，也要加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊(duì)伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊(duì)伍管理體制機(jī)制，切實(shí)調(diào)動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機(jī)巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設(shè)置二維碼管理方式，進(jìn)一步提升偏遠(yuǎn)山區(qū)和水域的管理和質(zhì)量。要完善垃圾處理鏈條，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，綜合利用，確保實(shí)現(xiàn)無害化、資化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)人民群眾身體健康。三要發(fā)揮群眾主體作用。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持立足村民主體，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要強(qiáng)化綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。要結(jié)合X疫情常態(tài)化防控工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護(hù)，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，引導(dǎo)和促進(jìn)村民不斷養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗宜居村莊。要制定村規(guī)民約，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，讓村民與市民共享改革與發(fā)展成果，不斷提升群眾幸福指數(shù)。這篇文的質(zhì)量很高哦！整治農(nóng)村環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中共遠(yuǎn)安縣委2022年第8期——生態(tài)建設(shè)去年以來，遠(yuǎn)安縣緊緊圍繞“整治村莊環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明”主題，組織動員全縣廣大黨員干部群眾集中開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動，全縣城鄉(xiāng)正向全域不見白色垃圾目標(biāo)合力攻堅(jiān)，呈現(xiàn)出干凈整潔、和諧秀美的景象。一、重點(diǎn)突破，抓牢環(huán)境整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為“三萬”活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，開展集中整治，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。1、廣泛宣傳，營造環(huán)境整治氛圍。通過召開會議、工作組走訪群眾等方式，利用村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)、有線電視和村級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等平臺，大力宣傳黨的十八大精神、“三萬”活動的目的、意義和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?；顒悠陂g，全縣103個(gè)工作組共進(jìn)村開展工作16767人次，召開擴(kuò)大支部會562次，走訪群眾7729戶，發(fā)放各類紙質(zhì)和影像宣傳資料10萬份，為活動的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，利用縣電視臺和“三萬”活動簡報(bào)等媒介及時(shí)報(bào)道全縣活動進(jìn)展，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，營造濃厚氛圍，推動活動順利開展。2、全民參與，加大環(huán)境整治力度。組織黨員干部群眾對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全面清掃，對垃圾堆全面清除，對村內(nèi)主要溝渠進(jìn)行清淤、除雜、疏浚，及時(shí)清除公路邊、河塘邊、橋涵閘邊以及公共地帶的水草雜物和白色垃圾。同時(shí)，動員村民自己動手，對房前屋后的草堆、柴堆、糞堆、垃圾堆進(jìn)行集中清理，做到柴草擺放整齊，垃圾及時(shí)分類處理。目前，全縣共清理農(nóng)村有害垃圾1203噸，清理溝渠1177千米，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。3、綠化美化，提升環(huán)境整治水平。在公路沿線植樹補(bǔ)綠、見縫插綠、筑壇增綠，構(gòu)筑立體式綠化美化格局。積極引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后開發(fā)小菜園、小果園、小花園，安裝色彩各異的木柵欄、竹籬笆，自主建設(shè)園藝景觀，裝點(diǎn)美化農(nóng)家庭院。在有條件的農(nóng)村社區(qū)安裝太陽能路燈，新建生物型污水處理站。目前，全縣共栽植綠化樹木12389株，興建綠化節(jié)點(diǎn)3.1萬平方米。二、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新垃圾收集處理模式鼓勵農(nóng)戶對垃圾進(jìn)行分類，并根據(jù)垃圾種類采取不同的處理模式。1、市場化收購。動員農(nóng)戶將秸稈、柴草、白色垃圾等可燃類垃圾收集起來，由保潔公司以有償收購方式統(tǒng)一收集后運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓制成能型產(chǎn)品，銷售給企業(yè)作為鍋爐燃料。鼓勵企業(yè)將燃煤鍋爐改造為以可燃類垃圾作為主要燃料的環(huán)保型生物質(zhì)鍋爐。目前已有武星裝飾板、星球宜林人造板、仁福藥業(yè)等3家企業(yè)完成改造，每年可消耗生物質(zhì)燃料2萬多噸、節(jié)煤3萬噸、降低能耗50%。2、集中式填埋。對于生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的不可燃廢物類垃圾，由保潔人員統(tǒng)一收集后，按照各村地理區(qū)位條件不同，分別運(yùn)送至縣、鄉(xiāng)、村三級垃圾處理站進(jìn)行處理。距縣城較近、交通便利的地區(qū)產(chǎn)生的垃圾直接轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾填埋場處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊農(nóng)村的垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由壓縮式垃圾清運(yùn)車運(yùn)送到縣垃圾填埋場處理。對邊遠(yuǎn)山區(qū)和其它地區(qū)的村，分村或分組進(jìn)行分類處理，對白色垃圾、電池、玻璃等廢棄物運(yùn)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，其他垃圾就地填埋。3、循環(huán)式利用。引導(dǎo)農(nóng)民將廚余、雜草等可生物降解的有機(jī)垃圾用土覆蓋進(jìn)行家庭式堆肥無害化處理。有機(jī)垃圾數(shù)量較多的農(nóng)戶，由村保潔員統(tǒng)一收集至村莊集中堆肥點(diǎn)進(jìn)行堆肥處理。同時(shí)，大力推廣“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，既推動了全縣循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又有效解決了農(nóng)業(yè)面污染和規(guī)模養(yǎng)殖污染問題。三、常態(tài)治理，建立農(nóng)村保潔長效機(jī)制大力推進(jìn)保潔機(jī)制建設(shè)，促使“潔萬家”活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。1、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站、村組建垃圾房（池）、農(nóng)戶建垃圾池或垃圾桶等方式加大垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)力度，共建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)，村組垃圾房（池）5453個(gè)，發(fā)放農(nóng)戶垃圾桶9274個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車159輛，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”。同時(shí)，積極開展污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，共有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，洋坪鎮(zhèn)馬渡河村、雙路村在全市率先建立了生活污水人工濕地處理站。2、組建保潔隊(duì)伍。通過村民自愿報(bào)名、村民理事會推薦等方式從生活困難、責(zé)任心較強(qiáng)的村民中選聘村級保潔員，組建保潔隊(duì)伍，共聘請保潔員355人?？h財(cái)政從2022年起按每村5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保潔費(fèi)，同時(shí)通過整合鄉(xiāng)村公路管護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方式籌措資金，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)。制定衛(wèi)生保潔制度、清運(yùn)人員管理制度、保潔人員考核辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，與保潔員簽訂保潔合同，每年由村委會對保潔員進(jìn)行年終考核，根據(jù)考核結(jié)果兌付工資。同時(shí)，以組為單位劃分保潔責(zé)任區(qū)，將保潔員信息及責(zé)任上墻公布，接受村民監(jiān)督。3、培育衛(wèi)生習(xí)慣。充分利用各種平臺大力宣傳衛(wèi)生環(huán)保知識，著力培養(yǎng)農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣。按照有資料、有評比、有獎勵的要求深入開展文明新村建設(shè)、“十星級文明戶”創(chuàng)建、“家庭環(huán)境衛(wèi)生文明戶”評選等系列活動，共評選出“十星級