機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文寫作培訓(xùn)教材一、公文寫作的核心價(jià)值與基本準(zhǔn)則公文是機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行職能、開展工作的重要載體，兼具政策傳達(dá)的權(quán)威性、工作推進(jìn)的指導(dǎo)性、信息溝通的規(guī)范性。公職人員的公文寫作能力，直接影響政策落地效率、部門協(xié)同質(zhì)量與行政公信力。公文寫作需遵循三項(xiàng)基本準(zhǔn)則：（一）政治導(dǎo)向性準(zhǔn)則公文內(nèi)容必須與黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)保持高度一致，體現(xiàn)“國(guó)之大者”的政治站位。例如，撰寫鄉(xiāng)村振興工作通知時(shí)，需緊扣中央“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興要求，確保政策表述精準(zhǔn)無誤；起草民生領(lǐng)域報(bào)告時(shí)，需呼應(yīng)“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題。（二）格式規(guī)范性準(zhǔn)則公文格式嚴(yán)格遵循《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T____），核心要素需規(guī)范呈現(xiàn)：版頭：份號(hào)（涉密公文標(biāo)注）、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)（如“×政發(fā)〔2024〕5號(hào)”，年份用六角括號(hào)，順序號(hào)不加“第”字）、簽發(fā)人（上行文標(biāo)注）。主體：標(biāo)題（“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”三要素結(jié)構(gòu)，如《××局關(guān)于開展2024年預(yù)算執(zhí)行檢查的通知》，避免事由冗長(zhǎng)或歧義）、主送機(jī)關(guān)（上行文“一文一事一主送”，下行文可多主送）、正文（邏輯清晰、層次分明）、附件說明（標(biāo)注附件名稱，如“附件：××文件”）、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期（阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，如2024年5月10日）、印章（加蓋應(yīng)端正清晰）、附注（如“（此件公開發(fā)布）”）。版記：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。（三）語言精準(zhǔn)性準(zhǔn)則公文語言需準(zhǔn)確（數(shù)據(jù)、表述無歧義，如“原則同意”與“同意”的語義差異）、簡(jiǎn)潔（避免冗余修飾，如“鑒于目前的情況”可簡(jiǎn)化為“鑒于當(dāng)前情況”）、莊重（使用規(guī)范術(shù)語，如“商請(qǐng)”“函復(fù)”，避免口語化表達(dá)）。例如，“請(qǐng)盡快辦理”可優(yōu)化為“請(qǐng)限時(shí)辦結(jié)”，“我們覺得”需替換為“經(jīng)研究”。二、常見公文文種的寫作實(shí)務(wù)與易錯(cuò)點(diǎn)規(guī)避（一）通知：部署與告知的“萬能工具”通知是使用最廣泛的下行文（也可平行文），核心是“事清、要求明”。結(jié)構(gòu)示例（開展預(yù)算執(zhí)行檢查的通知）：①緣由：“為貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，規(guī)范預(yù)算管理，現(xiàn)決定開展2024年預(yù)算執(zhí)行檢查工作?！雹谑马?xiàng)：分條列項(xiàng)闡述工作內(nèi)容（“檢查范圍：全局2024年1-4月預(yù)算執(zhí)行情況；檢查方式：自查與抽查結(jié)合；檢查重點(diǎn)：項(xiàng)目支出合規(guī)性、資金撥付效率”）。③要求：“各科室于5月20日前提交自查報(bào)告，由財(cái)務(wù)科牽頭組織抽查，6月10日前形成檢查總結(jié)?！币族e(cuò)點(diǎn)：發(fā)布性通知（如轉(zhuǎn)發(fā)文件）易遺漏“附件”標(biāo)注，需在正文后注明“附件：××文件”；指示性通知的“要求”部分易模糊，需明確責(zé)任主體、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)。（二）請(qǐng)示：上行文的“規(guī)矩藝術(shù)”請(qǐng)示用于請(qǐng)求批準(zhǔn)或指示，必須一文一事、主送單一。經(jīng)典結(jié)構(gòu)（申請(qǐng)辦公用房的請(qǐng)示）：①請(qǐng)示緣由：“因我單位人員編制增至50人，現(xiàn)有辦公場(chǎng)地僅120平方米，無法滿足工作需求，需申請(qǐng)?jiān)雠滢k公用房?！雹谡?qǐng)示事項(xiàng)：“申請(qǐng)調(diào)配3間辦公室，面積約60平方米，擬用于業(yè)務(wù)科室辦公?！雹劢Y(jié)語：“妥否，請(qǐng)批示?！钡湫湾e(cuò)誤：多頭主送（同時(shí)報(bào)送兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)）；請(qǐng)示報(bào)告混淆（報(bào)告中夾帶“請(qǐng)撥款”等請(qǐng)示事項(xiàng)）；結(jié)語隨意（如“請(qǐng)盡快回復(fù)”，不符合莊重性要求）。（三）報(bào)告：工作的“寫實(shí)鏡”報(bào)告用于匯報(bào)工作、反映情況，以陳述事實(shí)、分析成效/問題為主，不可夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。寫作技巧：成績(jī)部分：用數(shù)據(jù)支撐（如“完成項(xiàng)目驗(yàn)收12個(gè)，超額完成年度計(jì)劃的20%”）；問題部分：客觀精準(zhǔn)（如“預(yù)算執(zhí)行率偏低，截至6月僅完成45%，主要因項(xiàng)目審批流程滯后”）；建議部分：針對(duì)性強(qiáng)（如“建議簡(jiǎn)化審批流程，推行‘線上+線下’并聯(lián)審核”）。（四）函：平行文的“謙敬之道”函用于商洽、詢問、答復(fù)、請(qǐng)求批準(zhǔn)，語言需得體謙和。發(fā)函示例（商洽合作）：開頭：“××單位：為推進(jìn)××項(xiàng)目落地，我單位擬于×月×日赴貴單位調(diào)研，商洽合作細(xì)節(jié)，妥否請(qǐng)函復(fù)?！闭模赫f明合作背景、具體需求（如“需貴單位提供××數(shù)據(jù)支持，用于項(xiàng)目可行性研究”）；結(jié)語：“盼復(fù)為荷。”復(fù)函示例（答復(fù)請(qǐng)求）：開頭：“××單位《關(guān)于商洽××事項(xiàng)的函》（×函〔2024〕×號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：”正文：明確答復(fù)意見（同意/不同意/部分同意，說明理由）；結(jié)語：“此復(fù)。”（五）紀(jì)要：會(huì)議的“濃縮本”會(huì)議紀(jì)要需客觀記錄、突出決議，結(jié)構(gòu)清晰。寫作要點(diǎn)：標(biāo)題：“××?xí)h紀(jì)要”或“關(guān)于××?xí)h的紀(jì)要”；正文：概述會(huì)議基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員），分點(diǎn)列出議定事項(xiàng)（如“一、會(huì)議決定成立××工作組，由××同志任組長(zhǎng)；二、要求×月×日前完成××方案制定”）；語言：避免主觀評(píng)價(jià)，如“與會(huì)人員一致認(rèn)為”需替換為“會(huì)議議定”。三、公文寫作能力的進(jìn)階路徑（一）政策理論“打底”系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家最新政策文件（如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、“十四五”規(guī)劃綱要），結(jié)合單位職能梳理關(guān)鍵詞庫(kù)（如“放管服改革”“新質(zhì)生產(chǎn)力”），確保公文表述與政策導(dǎo)向同頻。例如，撰寫營(yíng)商環(huán)境建設(shè)通知時(shí)，需嵌入“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”等政策關(guān)鍵詞。（二）優(yōu)秀范例“引路”建立“公文范例庫(kù)”，分類整理通知、請(qǐng)示、報(bào)告等優(yōu)秀文稿，分析其結(jié)構(gòu)邏輯（如“問題-原因-對(duì)策”的遞進(jìn)式）、語言風(fēng)格（如“擬”“將”等謙辭的使用）、細(xì)節(jié)處理（如附件標(biāo)注的位置），總結(jié)可復(fù)用的模板。（三）邏輯思維“塑形”公文寫作需強(qiáng)化“金字塔思維”：總述：開頭明確核心意圖（如“為解決××問題，現(xiàn)提出如下意見”）；分述：用“一、（一）1.”的層級(jí)結(jié)構(gòu)展開，每段有主題句（如“（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由××任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組”）；總結(jié)：結(jié)尾呼應(yīng)開頭（如“請(qǐng)各單位嚴(yán)格落實(shí)，確保工作取得實(shí)效”）。（四）修改打磨“提質(zhì)”養(yǎng)成“三審三?！绷?xí)慣：一審格式：檢查發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、成文日期等是否規(guī)范；二審內(nèi)容：驗(yàn)證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、政策符合性，刪除冗余表述（如“非常重要”簡(jiǎn)化為“重要”）；三審語言：替換口語化詞匯（如“趕緊辦”改為“限時(shí)辦結(jié)”），調(diào)整邏輯斷層（如用“此外”“同時(shí)”銜接并列內(nèi)容）。四、實(shí)戰(zhàn)演練與工具包（一）情景模擬設(shè)定場(chǎng)景：“撰寫一份關(guān)于開展‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)的通知”，要求學(xué)員在30分鐘內(nèi)完成，重點(diǎn)考察事由概括（如“為落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神”）、事項(xiàng)分層（宣傳、檢查、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)）、語言規(guī)范（避免“一定要重視”等表述）。（二）實(shí)用工具1.公文模板庫(kù)：按文種分類，提供標(biāo)題、正文、結(jié)語的參考范式（如請(qǐng)示結(jié)語模板：“以上請(qǐng)示，如無不妥，請(qǐng)予批復(fù)”“妥否，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示”）；2.易錯(cuò)點(diǎn)清單：匯總常見錯(cuò)誤（如發(fā)文字號(hào)年